【正文】 極為憤慨,學(xué)校立即取消了授予布萊爾榮譽博士學(xué)位的原定計劃,并對政府行政干預(yù)學(xué)校事務(wù)的這一事件提出強烈抗議。無奈之下,副首相只得請布萊爾首相出面疏通,但牛津大學(xué)仍然表示不能接收,理由就是一個:在招生問題上,任何人無權(quán)更改學(xué)院教授的面試結(jié)論,這是牛津大學(xué)幾百年來的傳統(tǒng)。當(dāng)?shù)刈h會將此事反映給英國中央議會,議員們就找到教育大臣,請他出面說情,希望給予破格錄取。這是近百年來,當(dāng)?shù)氐谝粋€達到牛津錄取線的畢業(yè)生,當(dāng)?shù)卣畬Υ藰O為重視。不管做出哪一項決定,牛津人都本著探索真理的作風(fēng)和嚴謹治學(xué)的態(tài)度,以實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)為前提。牛津大學(xué)無論在學(xué)術(shù)上還是在管理體制上都不受金錢左右,也不受政府干擾,牛津大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃以其精神理念為核心,以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ),以其戰(zhàn)略目標(biāo)為理想?！迸＝虼髮W(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實際上是其大學(xué)精神和價值觀的集中體現(xiàn)。保持和發(fā)展作為一所世界一流大學(xué)的歷史地位?，F(xiàn)代牛津大學(xué)的辦學(xué)理念可以從該校的使命陳述中得以體現(xiàn)。紐曼(John Newman)就提出牛津大學(xué)的辦學(xué)理念:“大學(xué)是探索普遍學(xué)問的場所,是傳授普遍知識的場所。早在19世紀中葉,約翰”可見,牛津大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有極其深厚的文化內(nèi)涵。麥克米倫曾形象地說:“大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃猶如海里的冰山,戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)通常是露出海水的冰山頂部,是那些顯而易見的較為具體的內(nèi)容,但大學(xué)的精神信念和價值觀卻如深藏海水之中的冰山主體。理想主義、博大、寬容、同情失敗者都是牛津人千年不變的精神特質(zhì)。牛津大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定有以下幾個特點:(1)牛津大學(xué)在選擇大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)時會受到大學(xué)的遠見、文化、價值觀和信念的影響。 在制定大學(xué)發(fā)展規(guī)劃時,麥克米倫認為,每個大學(xué)的情況不一樣,制定的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)也有所不同。只有大家齊心協(xié)力、團結(jié)一致,大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃才能得以順利實現(xiàn)。第三,戰(zhàn)略規(guī)劃有利于個人確定自己的發(fā)展目標(biāo),并為之不斷地奮斗。戰(zhàn)略規(guī)劃著眼于整個學(xué)校的發(fā)展,而不是針對學(xué)校某個部門的需要而制定的。在學(xué)校特色建設(shè)方面,戰(zhàn)略規(guī)劃能夠指引著學(xué)校集中力量,進行優(yōu)勢科目建設(shè),從而保證該領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。戰(zhàn)略規(guī)劃也是合理的、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,它包括了大學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略措施等內(nèi)容。”以上兩位學(xué)者都從管理學(xué)的角度闡述了大學(xué)制度發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的意義,具體地說來,大學(xué)制度發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的作用表現(xiàn)在以下三個方面:第一,戰(zhàn)略規(guī)劃是保證大學(xué)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展的重要手段,也是使大學(xué)在某些領(lǐng)域保持優(yōu)勢地位的必要措施。戰(zhàn)略規(guī)劃實際上是引導(dǎo)整個學(xué)校管理,它指引決策的制定?！庇鴮W(xué)者蘇伊(Sue Hybart)認為:“戰(zhàn)略規(guī)劃使得學(xué)校所有的人都了解學(xué)校的使命和目標(biāo)?！笨梢娭贫☉?zhàn)略規(guī)劃對大學(xué)的發(fā)展有著十分重要的意義和作用。二、大學(xué)制定高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的作用2002年,卡內(nèi)基梅隆大學(xué)校長在第一屆中外大學(xué)校長論壇上指出:“我們的大學(xué)有很多目標(biāo),它們都很重要,但是我們的錢不夠,能力也有限,因此,大學(xué)必須進行戰(zhàn)略選擇和規(guī)劃,發(fā)展其比較優(yōu)勢。第二,大學(xué)的發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的發(fā)展。它的主要目的是把院校的前途和預(yù)見的環(huán)境變化聯(lián)系起來,使資源的獲得快于資源的消耗,從而能夠成功地完成院校的使命。它是一種行為,對未來外部環(huán)境狀況可能引起的問題預(yù)先提出解決方案。從這個意義上講,發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指以事物的發(fā)展為研究對象而做出的全局性的、合理的謀劃。分析牛津大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,探究其制定戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)在理念和特征,對促進我國高校制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的意義。對于我國大多數(shù)高等學(xué)校來說，加強戰(zhàn)略發(fā)展研究且保證戰(zhàn)略規(guī)劃的常態(tài)性工作機制是一個應(yīng)引起重視的重要問題。實踐證明，大學(xué)的發(fā)展“有預(yù)則立”已是高等教育科學(xué)發(fā)展的必然邏輯。同時在與行業(yè)服務(wù)的互動雙贏中，建立了學(xué)校整體對外合作協(xié)調(diào)的機制，搭建開放式的社會服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，形成了多方位、多層次、多領(lǐng)域的開放辦學(xué)格局，從而取得行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及社會各界的支持，蠃得了學(xué)?？沙掷m(xù)的跨越式發(fā)展，學(xué)校的科研實力也因此有了跨越性的飛躍。學(xué)校充分利用自身的人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新。一方面，學(xué)校依托大學(xué)理事會平臺，與電力行業(yè)科技合作不斷加強，與國內(nèi)十幾家電力、煤炭、電信、裝備制造大型企業(yè)組建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同承擔(dān)重大研發(fā)項目，共建實驗中心、研發(fā)中心、博士后工作站、研究生工作站，加快科技成果開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。近年來，學(xué)校承擔(dān)國家科技任務(wù)項目的經(jīng)費每年均以近100%的速度增長，產(chǎn)生了一批具有自主創(chuàng)新的科研成果，成為能源電力工業(yè)的科技儲備基地。如，學(xué)校以未來10年可能帶動能源電力工業(yè)跨越式發(fā)展的重大核心技術(shù)領(lǐng)域為重點，構(gòu)建了一個以大電網(wǎng)安全、可再生能源技術(shù)節(jié)能減排等為重點研究領(lǐng)域的科學(xué)研究創(chuàng)新體系，著力提升服務(wù)國家能源戰(zhàn)略及電力事業(yè)發(fā)展的能力和水平。學(xué)校從依托電力行業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，從兩個方面施展科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略：一是依托行業(yè)優(yōu)勢，加強校企合作，努力參與國家能源電力科技創(chuàng)新體系，以此提高學(xué)?？萍脊ぷ鞯淖灾鲃?chuàng)新能力，努力實現(xiàn)自身發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動；二是堅持以服務(wù)求支持、以貢獻求發(fā)展的原則，服務(wù)于地方經(jīng)濟，大力推動科技成果的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化，真正把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推地方經(jīng)濟快速增長。從戰(zhàn)略發(fā)展的思想來思考一所大學(xué)的科技發(fā)展，不僅要靠長期的積蓄實力、推陳出新，而且要善于尋找和發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲袆?chuàng)造的生長點和突破口，建立某方面的自身優(yōu)勢，然后以相對優(yōu)勢取勝，并帶動相關(guān)學(xué)科提升學(xué)校整體科技水平。華北電力大學(xué)在新能源方面的捷足先登，異軍突起，不僅為國家能源經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型做出新的貢獻，而且對于學(xué)校搶占學(xué)科建設(shè)的制高點、進一步以特色學(xué)科建設(shè)構(gòu)筑學(xué)校的公信力具有重要意義。依托新的學(xué)科體系，學(xué)校積極構(gòu)建大平臺，組建大團隊，承擔(dān)大課題，逐步形成了人才、資源、學(xué)科等方面所獨有的優(yōu)勢，正向國家“985”優(yōu)勢學(xué)科平臺的建設(shè)目標(biāo)奮力拼搏。幾年來,學(xué)校在電氣、動力等一批國家級重點學(xué)科的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展環(huán)境、核能、水電、風(fēng)能、太陽能、生物能等新興學(xué)科,同時，積極發(fā)展經(jīng)濟、管理、數(shù)學(xué)、物理及語言文學(xué)等文理學(xué)科,注重機械、電子、材料、控制信息及文理學(xué)科與能源電力學(xué)科的交叉融合,使各學(xué)科的內(nèi)涵形成自身的特色。面對世界能源發(fā)展趨勢以及國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)利用新型能源，提高能源利用效率，節(jié)約資源，保護環(huán)境已經(jīng)成為人類共同面對的新課題。作為一所長期以電力行業(yè)為依托、目前教育部直屬唯一一所以電力學(xué)科為主體的重點大學(xué)，在建設(shè)以工科為主的多科類高水平大學(xué)的過程中，學(xué)校始終把電力特色與優(yōu)勢提到一個戰(zhàn)略發(fā)展的高度來規(guī)劃和布局，堅持依托行業(yè)的資源和基礎(chǔ)，以電力學(xué)科為主打造自己的優(yōu)勢品牌?？v觀世界一流大學(xué)，無一不是以一流的學(xué)科而聞名于世。二、創(chuàng)新學(xué)科體系，突出特色與品牌高校發(fā)展的核心是學(xué)科專業(yè)的成長以及在學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上拓展起來的相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。同年，經(jīng)過“九五”、“十五”長達十多年的規(guī)劃和建設(shè)，學(xué)校通過了教育部的評審和驗收，正式列入了國家“211”工程建設(shè)的行列，實現(xiàn)了華電辦學(xué)歷史上的又一次跨越，學(xué)校的社會聲譽和辦學(xué)實力顯著增強。2005年9月，經(jīng)教育部批準，學(xué)校校部由河北保定變更為北京，保定部分按校區(qū)管理，兩地實行實質(zhì)性一體化管理。華北電力大學(xué)以此為契機，著力開展了“十五”規(guī)劃的各項建設(shè)，為學(xué)校的騰飛和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子確定了一切以發(fā)展為核心的主題，利用管理體制改革的機遇為學(xué)校開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。建校以來，學(xué)校確立了“保持電業(yè)特色、面向社會需求；以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，將學(xué)校建成具有行業(yè)特色的國內(nèi)一流、國際上有一定影響的多學(xué)科社會主義重點大學(xué)”的辦學(xué)方向，為國家特別是電力行業(yè)培養(yǎng)了一大批高級專門人才。建校幾十年來，學(xué)校與共和國坎坷不平的發(fā)展道路一樣，歷經(jīng)了一條艱難、動蕩、曲折、不平的發(fā)展歷程，校址也幾經(jīng)遷移，最后形成了北京和河北保定兩個校區(qū)辦學(xué)的歷史格局。華北電力大學(xué)正是在這個時期，勇抓時代機遇，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展，為學(xué)校的成長、發(fā)展、壯大創(chuàng)造了一個嶄新的起點和良好的開端。高等教育規(guī)模急劇擴大，高等教育管理體制加速改革，高等學(xué)校進入了一個改革、調(diào)整和快速發(fā)展的黃金時期。華北電力大學(xué)近年來的發(fā)展歷程正是沿著這條軌跡，大膽實踐、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了一系列重要的突破和跨越式的發(fā)展，為學(xué)校未來的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和更加廣闊的空間。新世紀以來，隨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展及高等教育規(guī)模的迅速擴大，我國高等學(xué)校生存與發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的“無目標(biāo)”的、“模糊”的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要，大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展思想成為高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要選擇。中國大學(xué)開展的院校研究不管是自身相關(guān)理論建設(shè)的理論性研究,還是以解決自身管理問題的應(yīng)用性研究,其目的都是為我國高校實行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理提供現(xiàn)實與理論的支持,也能為高校實行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理更好地指明方向。二是各高校實際開展的以解決自身管理問題的應(yīng)用性研究。近年來,在以華中科技大學(xué)教科院院校研究中心為代表的組織推動下,院校研究得到了我國高等教育研究者的廣泛關(guān)注與參與,并且取得了一定的研究成果。院校研究(Institutional Research)源于美國,內(nèi)涵是收集制度信息以便對機構(gòu)的政策做出反思。其次,高校應(yīng)該認清自身價值,明確不同類型、不同層次的大學(xué)具有不同的發(fā)展方向和社會價值。定位是高校實行戰(zhàn)略與規(guī)劃管理的首要問題,沒有科學(xué)的定位,就不可能對高校的遠景與使命進行明確的、適切的展望,也就不可能實行科學(xué)的戰(zhàn)略與規(guī)劃管理。社會主義市場經(jīng)濟對人才需求的多樣化以及我國高等教育正在步入大眾化的客觀事實要求我國高等教育系統(tǒng)應(yīng)該由眾多不同類型、不同層次、各具特色的高校所組成,每所高校都可以在整個高等教育系統(tǒng)中找到適合自己生存和