【正文】 ，制約著心理活動和發(fā)展；心理發(fā)展在一定程度、一定范圍對身體發(fā)育也產(chǎn)生影響。心理發(fā)展包括：（1）認(rèn)識的發(fā)展，如感覺、知覺、記憶、思維等的發(fā)展；（2）意向的發(fā)展，如需要、興趣、情感、意志等的發(fā)展。義務(wù)教育階段的學(xué)生正處在人體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，兒童和少年時(shí)期也是心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。保證教學(xué)任務(wù)的全面完成，資金保障主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是落實(shí)教師的經(jīng)濟(jì)待遇，二是保證教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。教育設(shè)施的配備是為了使學(xué)生進(jìn)得來，而全面完成教學(xué)任務(wù)則是使學(xué)生能夠?qū)W得好、留得住，前者是為后者服務(wù)的，而后者則是義務(wù)教育學(xué)校的最根本任務(wù)。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。對照要求，我們可以看到，目前絕大多數(shù)學(xué)校沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校甚至達(dá)不到基本要求。教育設(shè)施，包括校園、校舍、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、運(yùn)動器械等，是辦學(xué)必備的最基本的物質(zhì)條件。具體說來，主要任務(wù)有以下四點(diǎn)：凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。答：編制預(yù)算，確實(shí)是一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，具體操作應(yīng)該是學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，但僅靠財(cái)務(wù)部門是不可能完成的，或者說是不可能很好的完成的。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。通過對“兩上兩下”的分析，我們不難看出，我國的預(yù)算編制，正朝著科學(xué)化、規(guī)范化和透明化邁進(jìn)，而且通過反復(fù)的上下流動，可以產(chǎn)生許多的信息流動，使財(cái)政部門更加了解教育、了解學(xué)校，理解教育、理解學(xué)校進(jìn)而支持教育、支持學(xué)校，也可以使我們的教育部門和學(xué)校了解財(cái)政，理解財(cái)政部門，支持財(cái)政部門。執(zhí)行預(yù)算是嚴(yán)肅的，未納入預(yù)算就能不支出。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣?？h級財(cái)政部門審核匯總各部門預(yù)算草案，經(jīng)縣人民政府審查批準(zhǔn)后，報(bào)縣人民代表大會審議。簡單地說，基本上是本部門、本單位下一財(cái)政年度準(zhǔn)備執(zhí)行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，要注意現(xiàn)實(shí)性和操作性。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。而財(cái)力供給是有限的，縣級財(cái)政部門只能根據(jù)財(cái)力供給情況，將反映出來的需求分輕重緩急，有保有壓地予以調(diào)整安排，保持供需平衡，平衡預(yù)算。預(yù)算控制數(shù)。這就要求編制預(yù)算的單位必須廣泛地收集信息，編制的每一項(xiàng)建議數(shù)，都要有詳細(xì)、真實(shí)、可靠的依據(jù)作為支撐。預(yù)算建議數(shù)。我們認(rèn)真琢磨一下，就不難發(fā)現(xiàn)，這每次的上和下，所包涵的內(nèi)容是不同的，并不是一件簡單、重復(fù)性的工作。錢并不是好要的，要來的錢必須是要用出效益的。二、如何理解學(xué)校編制預(yù)算的“二上二下”主持人4：剛才您對農(nóng)村中小學(xué)為什么要以校為單位編制預(yù)算作了講解，站在農(nóng)村中小學(xué)校長的角度，我認(rèn)為，編制預(yù)算不就是要錢嗎？我提出來我需要多少錢，你根據(jù)財(cái)力情況審批就行了，為什么還要經(jīng)過上報(bào)預(yù)算建議數(shù)，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，上報(bào)預(yù)算草案，下達(dá)預(yù)算批復(fù)“兩上兩下”來回折騰，不是很麻煩嗎？壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。我們農(nóng)村中小學(xué)的校長們，應(yīng)該按照國家的要求，切實(shí)承擔(dān)自己的職責(zé)，履行自身的義務(wù)，認(rèn)真把自己學(xué)校的預(yù)算做全、做實(shí)、做規(guī)范，把這件史無前例的好事辦好。如果把這次新機(jī)制的改革比喻為是一曲氣勢輝宏的協(xié)奏曲，那么，每一所中小學(xué)都是曲中的一個(gè)音符。要認(rèn)真研究新形勢、新情況下農(nóng)村義務(wù)教育的各種新需要，如遠(yuǎn)程教育建設(shè)、新課程培訓(xùn)等，通過講典型、講案例，解剖麻雀等方式，讓學(xué)校把預(yù)算做全、做實(shí)、做規(guī)范?！t誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。預(yù)算編制并審定后，各級教育行政部門還要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，努力落實(shí)預(yù)算資金，及時(shí)足額撥付給學(xué)校。預(yù)算的使用要嚴(yán)，應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。收支平衡，不留缺口。預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，也就是說，“吃飯”的錢和“建設(shè)”的錢都要有。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。此次建立新機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容之一是建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，將農(nóng)村中小學(xué)的一切收支由縣級教育行政部門匯總后統(tǒng)一編入財(cái)政總預(yù)算，經(jīng)縣級人民代表大會批準(zhǔn)后執(zhí)行?！鳖A(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。建立“長效機(jī)制”，使農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造納入了經(jīng)常性、制度性的軌道，保證了穩(wěn)定的資金來源；而且通過改革管理方式，進(jìn)一步明確了地方政府的管理責(zé)任。二是建立校舍維修改造長效機(jī)制?？梢灶A(yù)計(jì)，今后5年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出水平將會有較大幅度的提高，特別是中央通過制定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，將會逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，促進(jìn)教育的公平。而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出水平差異很大，不利于促進(jìn)教育公平。目前，在農(nóng)村中小學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入中，公用經(jīng)費(fèi)是最薄弱的環(huán)節(jié)。在明確各級責(zé)任、實(shí)行經(jīng)費(fèi)分擔(dān)辦法的基礎(chǔ)上，要加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，提高保障水平。財(cái)政部金人慶部長強(qiáng)調(diào)“目前在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障方面仍存在一些亟待解決的問題，主要是：財(cái)政投入總量不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距過大；縣級以上政府投入責(zé)任不明確，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生仍然繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重等。要以此次改革為契機(jī)，建立健全農(nóng)村中小學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，保證學(xué)校的每筆開支有根據(jù)、有來源、有保障、有效益、有監(jiān)督。國務(wù)委員陳至立同志指出：“這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是黨中央、國務(wù)院總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚做出的關(guān)于教育工作的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，是一件功在當(dāng)代，利在千秋，影響深遠(yuǎn)的大事。全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)政策，全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)?！七M(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理。在這里，我們一起再次學(xué)習(xí)國家關(guān)于全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)精神。不能因“校財(cái)局管”，就放棄學(xué)校的責(zé)任，推卸自己的義務(wù)。這并不意味著學(xué)校就不是單獨(dú)的核算單位，也沒有將學(xué)校的財(cái)權(quán)上收，只是將學(xué)校的會計(jì)核算交由專業(yè)人員集中辦理，不但有利于節(jié)約人力、財(cái)力，而且有利于提高農(nóng)村中小學(xué)的理財(cái)能力和核算水平。至于“校財(cái)局管”，是一種與農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行的是“集中管理，分校核算”，即在一個(gè)縣的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的財(cái)務(wù)活動，各校的財(cái)務(wù)收支分校核算。主持人3：我們知道教育部、財(cái)政部下發(fā)的“關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知”（財(cái)教[2006]3號）明確要求“按照農(nóng)村義務(wù)教育‘以縣為主’管理體制的要求，對農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行‘校財(cái)局管’……。所以，無論是從責(zé)任、義務(wù)、利益各方面來看，我們的農(nóng)村中小學(xué)都應(yīng)該站在保護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益的立場上，客觀真實(shí)、全面細(xì)致地反映本校教育教學(xué)對資金的基本需求，積極主動地編制學(xué)校預(yù)算?！疤岣弑Ｕ纤健?。所有的改革，都是圍繞著農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育的小學(xué)和初中展開的，也可以說，農(nóng)村義務(wù)教育的學(xué)校是這次新機(jī)制改革最基層的單位，受益的是學(xué)校和學(xué)生。關(guān)于建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)講得相當(dāng)透徹，學(xué)者們也進(jìn)行了詳細(xì)的論述，我也沒有必要復(fù)述了。說出來吧，怕得罪上級；不說出來吧，心里又疙疙瘩瘩。由于種種原因，長期以來農(nóng)村中小學(xué)基本沒有編制預(yù)算或者沒有科學(xué)、周密的編制預(yù)算，那為什么實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制要求以學(xué)校為單位來編制預(yù)算呢？殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。通過前面的講解，我想，許多農(nóng)村中小學(xué)的校長對預(yù)算的基本知識，預(yù)算的管理體制，以及編制預(yù)算的原則、規(guī)程和要求都有了一定的了解。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制輔導(dǎo)講義一、為什么要以校為單位編制預(yù)算主持人1：觀眾朋友們，我們已經(jīng)了解了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是怎么一回事，以及它的重要作用，感謝陳教授的講解。那么農(nóng)村中小學(xué)校又如何來編制預(yù)算呢？下面，我們就請湖北省教育廳高級會計(jì)師胡喻山先生為大家做詳細(xì)講解。小片三嘉賓介紹：胡喻山，湖北省教育廳校辦產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任、研究員、高級會計(jì)師答：大家好，主持人好。接下來，我和大家共同討論為什么農(nóng)村中小學(xué)要以校為單位編制預(yù)算、如何理解學(xué)校編制預(yù)算的“兩上兩下”、學(xué)校編制預(yù)算為什么要共同參與，以及學(xué)校預(yù)算表格的組成要素和學(xué)校如何編制預(yù)算，最后，簡略地介紹學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行和決算。主持人2：我們知道，這次深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，就是要從體制改革上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題。答：你這個(gè)問題提得很好，我想，也可能代表了許多農(nóng)村中小學(xué)校長想說又不敢說的心里話：“是呀，學(xué)校經(jīng)費(fèi)一直短缺，給錢就行，給多少算多少，編什么預(yù)算呀？‘校財(cái)局管’，由局里編預(yù)算就行了，別折騰基層學(xué)校啦”。應(yīng)該說，有這種想法很正常，也可以理解，但確實(shí)是糊涂的。在這里，請大家注意，國家明確指出，這次農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基本原則是“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”。那么，作為新機(jī)制改革的最基礎(chǔ)的這一級，學(xué)校的責(zé)任何在呢？釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求，到底達(dá)到什么樣的“度”才能滿足基本需要，最有發(fā)言權(quán)的是誰？就是我們經(jīng)費(fèi)的使用者——農(nóng)村中小學(xué)校，如果我們不能提出自己的基本需求，政府依據(jù)什么來滿足這種需求呢？彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)?！奔热皇恰靶Ｘ?cái)局管”，學(xué)校還有必要編制預(yù)算嗎？廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長鰥檷。學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。因此，不能將“校財(cái)局管”理解為“校財(cái)局收”，也不能將“校財(cái)局管”理解為“校財(cái)局代”。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知（國發(fā)〔2005〕43號）指出：在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。……新機(jī)制能否成功實(shí)施，管理是關(guān)鍵?！被[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。要從根本上解決上述問題，必須充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，深化機(jī)制改革，建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長效機(jī)制，從體制和機(jī)制上解決農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問題?！皇翘岣吖媒?jīng)費(fèi)的保障水平。相當(dāng)一部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出主要靠收取學(xué)雜費(fèi)支撐，財(cái)政很少甚至幾乎沒有公用經(jīng)費(fèi)投入，許多農(nóng)村中小學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。在這次改革中，國務(wù)院把提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平作為一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，提出了分步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平的實(shí)施方案。各級財(cái)政部門一定要確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，管好用好這筆經(jīng)費(fèi)?！瓏鴦?wù)院在總結(jié)兩期“危改”工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出從2006年起建立校舍維修改造的長效機(jī)制。各級財(cái)政部門要按照國務(wù)院的要求，明確責(zé)任、完善制度、落實(shí)資金、強(qiáng)化管理，在新的機(jī)制下，把這項(xiàng)工作做好。教育部周濟(jì)部長要求：“突出重點(diǎn)，建立健全規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度。這是一項(xiàng)史無前例的改革！各級教育行政部門要從思想上、觀念上和方法上努力適應(yīng)改革的要求，積極配合財(cái)政部門，抓住機(jī)遇，建立健全規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度。要正確指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是地做好預(yù)算。預(yù)算的數(shù)據(jù)要實(shí)，各項(xiàng)收入的來源要可靠、穩(wěn)定，支出要有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，符合國家規(guī)定。預(yù)算的安排要細(xì)，每項(xiàng)收入、支出要落實(shí)到具體部門、人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。要保證學(xué)校的每項(xiàng)資金都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，各自發(fā)揮應(yīng)有的效益。歸納起來一句話是：預(yù)算不能停留在紙上，資金不能滯留在中間環(huán)節(jié)，學(xué)校不能停止運(yùn)轉(zhuǎn)。從現(xiàn)在起，大家就要高度重視農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制、匯總、審批、撥款等工作，和學(xué)校一起，把預(yù)算的每個(gè)環(huán)節(jié)研究細(xì)、研究透?！睋砭嗻P襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無貽鰓閎。我們切不可因?yàn)樽约旱膶W(xué)校發(fā)出不協(xié)調(diào)的聲音而影響了整個(gè)協(xié)奏曲的美妙。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。答：預(yù)算的編制須經(jīng)過“兩上兩下”，是編制預(yù)算的規(guī)定程序，這不僅是對農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制的要求，而且是對所有預(yù)算單位編制預(yù)算的要求，這說明，國家財(cái)政對使用納稅人的錢，是十分慎重的。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。（流程圖）買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。簡單地說，就是要全面反映本部門本單位下一財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)需求，以及發(fā)生這些需求的基本數(shù)據(jù)和政策依據(jù)，一定要注意全面性和完整性。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。是縣級財(cái)政部門的預(yù)算草案，縣里的部門很多，每個(gè)部門都有部門預(yù)算，匯集到一起，反映出本縣各部門下一財(cái)政年度的總需求。這種調(diào)整安排，按財(cái)政部的規(guī)定是“四要”，即：要充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策；要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相一致，要與部門履行行政職能及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)；要與國家財(cái)力相適應(yīng)。預(yù)算草案。預(yù)算批復(fù)。在縣人民代表大會通過后一個(gè)月內(nèi)，向縣級教育行政部門正式批復(fù)年度預(yù)算，縣級教育行政部門再向各學(xué)校批復(fù)年度預(yù)算。經(jīng)過縣人民代表大會審議通過的預(yù)算方案即為地方性法案，必須嚴(yán)格地執(zhí)行。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。應(yīng)該說，這種互動所產(chǎn)生的結(jié)果，只會有利于教育事業(yè)和學(xué)校的發(fā)展，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾嗡囆g(shù)地去做。有些地方，由縣級財(cái)政部門直接對學(xué)校，其編制預(yù)算的流程也是“兩上兩下”，這些在輔導(dǎo)讀本中已有闡述，在這里，我就不贅述了。三、學(xué)校編制預(yù)算為什么要共同參與主持人5：學(xué)校編制預(yù)算，應(yīng)該是財(cái)務(wù)上的事，在《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制輔導(dǎo)讀本》中，要求“在編制學(xué)校年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)在校長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)和教師代表共同參與，民主理財(cái)，確定預(yù)算建議草案……”，有必要驚動那么多人，搞得那么復(fù)雜嗎？堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。這是因?yàn)轭A(yù)算的全面性、綜合性的要求與財(cái)務(wù)工作的局限性、業(yè)務(wù)性的矛盾所決定的。學(xué)校編制預(yù)算的主要目的和任務(wù)是什么？是為了保證義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)校能夠提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。第一，配備辦學(xué)必需的教育設(shè)施。為了保證義務(wù)教育學(xué)校完成所承擔(dān)的任務(wù)，國家對小學(xué)、初中現(xiàn)階段的辦學(xué)條件提出了要求。如報(bào)上報(bào)道的北方某地的一所小學(xué)，缺乏運(yùn)動場地，在公路上