【正文】 和農(nóng)業(yè)示范基地。財(cái)政收入達(dá)到200億元，是2000年的6倍，%；五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入500億元。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及重要性一、項(xiàng)目提出的背景XX市隨著改革開放的不斷深入，已形成了羊絨、化工、煤炭、建材等四大集團(tuán)為支柱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)體系。預(yù)計(jì)在未來幾年內(nèi)，公寓經(jīng)營情況將越來越好，凈利潤也將會不斷遞增。公寓成立幾年來，積累了豐富的市場預(yù)測及運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營狀況良好。XX區(qū)XX老年公寓成立后始終以推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善居民居住環(huán)境，共建富裕、祥和、文明的XX為己任，虛心學(xué)習(xí)外市兄弟公寓的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身具體實(shí)際，從而形成了獨(dú)特的管理文化和經(jīng)營理念。四、項(xiàng)目承建單位概況XX市XX區(qū)XX老年公寓創(chuàng)辦于2006年9月，占地面積3000平方米，建筑面積1500平方米，總投資730余萬元，公寓集飲食起居、醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂、健身保健于一體，目前擁有床位120張，員工20多人，公寓經(jīng)過兩年多的運(yùn)營，已達(dá)到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項(xiàng)目建設(shè)工程總投資為4800萬元，其中：建筑工程投資4000萬元；安裝工程費(fèi)200萬元；設(shè)備購置費(fèi)400萬元；項(xiàng)目前期費(fèi)200萬元。負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)XX旗子XX老年公寓項(xiàng)目業(yè)主單位為XX市XX區(qū)XX老年公寓，屬民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為雄厚，經(jīng)營管理老年公寓具有多年經(jīng)驗(yàn)，具備該項(xiàng)目開發(fā)的多種客觀優(yōu)勢，該項(xiàng)目建設(shè)條件已經(jīng)形成。項(xiàng)目占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米。項(xiàng)目總體布局本著合理分區(qū)、生活方便的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)及勞動保護(hù)的有關(guān)法律、規(guī)定，采用先進(jìn)的設(shè)備和順暢的工藝，提高自動化控制程度，減少手工崗位，注重環(huán)境保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的選擇在確保功能、質(zhì)量的前提下，貫徹勤儉節(jié)約的方針，同時注重結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，力求做到“少投入、多產(chǎn)出、工期短、見效快”。該項(xiàng)目盡量采用效率高、耗能低的先進(jìn)設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)合理的情況下積極使用新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高整體系統(tǒng)的智能化和環(huán)保性。 該項(xiàng)目建筑造型兼顧當(dāng)?shù)亟ㄖ碍h(huán)境特色，力求整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一和諧。隨著居民收入水平的不斷提高，居民的生活狀況隨之不斷改善，逐步向消費(fèi)需求多元化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化方向發(fā)展。XX市XX旗XX老年公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總論一、項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱：XX市XX旗XX老年公寓建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目地址：XX市XX旗XX鎮(zhèn)項(xiàng)目單位：XX市XX區(qū)XX老年公寓法定代表人：可研編制單位：XX市基本建設(shè)咨詢投資有限公司二、項(xiàng)目編制原則、依據(jù)及范圍編制原則項(xiàng)目是在嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和地方有關(guān)政策，在XX旗總體城市規(guī)劃的框架原則下，充分結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和實(shí)際情況，并參照其他省市在老年公寓開發(fā)建設(shè)的有益成果，因地制宜，科學(xué)合理的提出既符合XX旗經(jīng)濟(jì)情況又符合當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)而開發(fā)建設(shè)的。項(xiàng)目充分利用XX旗XX鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和土地資源，合理開發(fā)利用土地，發(fā)揮城市綜合功能，合理使用資金，提高投資效益。在追求物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，追求充實(shí)的精神生活成為必然?？傮w布局充分考慮經(jīng)濟(jì)、人文及生態(tài)環(huán)境，利用建筑物的科學(xué)布置及周邊環(huán)境的合理安排，建設(shè)環(huán)境幽雅、功能實(shí)用、檔次較高的老年公寓項(xiàng)目。對該項(xiàng)目的建設(shè)條件是否具備，在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行分析論證。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)上采用一次性規(guī)劃，分布實(shí)施，除滿足本次建設(shè)生產(chǎn)需要，充分考慮遠(yuǎn)景擴(kuò)建的可能。項(xiàng)目建筑及配套設(shè)備功能本著滿足老年人居住要求及心理需要。編制依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（JG3738）《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（JBJ1588）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ96—86）《城市房地產(chǎn)管理法》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBl6—87）《建筑物電路設(shè)計(jì)規(guī)范》XX旗XX鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃XX區(qū)XX老年公寓提供的基礎(chǔ)資料(包括廠址、投資、規(guī)模、遠(yuǎn)景規(guī)劃等)1二○○九年有關(guān)設(shè)備制造商及生產(chǎn)廠家提供的工藝技術(shù)參數(shù)和設(shè)備報(bào)價1二○○九年有關(guān)建筑工程預(yù)算定額1國家有關(guān)部門對可行性研究報(bào)告編制的規(guī)范和要求1《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》1國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)1財(cái)政部、國家稅務(wù)局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號)1《內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃綱要》1自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)民政廳等15個部門《關(guān)于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展意見的通知》(內(nèi)政字〔2000〕262號)1內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)資助社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則的通知》(內(nèi)民政社〔2000〕89號)編制范圍XX市XX區(qū)XX老年公寓在現(xiàn)有公寓基礎(chǔ)上，決定擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，在XX市XX旗XX鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)新的集老年人生活、娛樂、休閑、鍛煉、養(yǎng)老為一體的綜合性建筑物，項(xiàng)目位于XX旗XX鎮(zhèn)。本可行性研究報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：l、項(xiàng)目概況市場分析項(xiàng)目建設(shè)條件評價消防及環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)及管理服務(wù)方案公用工程設(shè)計(jì)節(jié)水與節(jié)能措施環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生與勞動保護(hù)1組織機(jī)構(gòu)、勞動定員及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1投資估算及資金籌措1經(jīng)濟(jì)評論1總評價三、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目總占地面積74570平方米，總建筑面積40000平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為二層，局部為三層，標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)別墅式，有床位數(shù)2600張。項(xiàng)目建設(shè)期兩年，建筑物內(nèi)外設(shè)計(jì)、規(guī)劃及物業(yè)管理在XX旗力求體現(xiàn)地方特色，具有較強(qiáng)的競爭能力和競爭優(yōu)勢。本項(xiàng)目建設(shè)期投資回收期短，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，本可研認(rèn)為項(xiàng)目在操作上穩(wěn)健，定位上明確，技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上有利。隨著XX經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著XX城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，老年公寓面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。公寓始終堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，憑信譽(yù)求發(fā)展”經(jīng)營宗旨，大力發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的精神，憑借信譽(yù)和實(shí)力在XX地區(qū)建立了良好的口碑效應(yīng)。今后公寓將加大開發(fā)能力，樹立自己的獨(dú)特品牌，建立良好的服務(wù)體系。公寓將“以人為本、追求卓越作為永恒不變的理念，牢固樹立“依法經(jīng)營、照章納稅、提供周到服務(wù)、科學(xué)有效管理、創(chuàng)造最佳效益”的經(jīng)營宗旨，在以郝占?？偨?jīng)理為核心的精誠團(tuán)結(jié)和全體員工的共同努力下，以“務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，自信的工作精神，成功的奮斗目標(biāo)、扎實(shí)奮進(jìn)的經(jīng)營戰(zhàn)略”不斷創(chuàng)造輝煌的業(yè)績。2007年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1151億元，是2000年的6倍，年均增長30%以上；人均GDP達(dá)到10290美元，五年累計(jì)創(chuàng)造GDP總量是前50年總和的兩倍。經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入西部145個地級市前15位，綜合實(shí)力列中國百強(qiáng)市第53位，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)前三位，部分指標(biāo)居全自治區(qū)第一、二位，實(shí)現(xiàn)了從全區(qū)中游位次向與呼包二市交替領(lǐng)先的跨越。與之相適應(yīng)，XX旗在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，常住人口、流動人口也在不斷地增加，每年都有大批的中外游客來XX旗參觀游覽，投資者不斷涌入，對XX旗的投資環(huán)境、住宿、餐飲、娛樂條件也提出了更高的要求。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國人口的老齡化年輪又加重了一圈。其中65歲以上(含65歲)的老齡人口首次超過1億，達(dá)到10045萬人，%。這也意味著中國老齡化程度在加深，相應(yīng)的各種社會問題也會加重。我國將進(jìn)入國家老齡化的快速發(fā)展期，14年當(dāng)中，%的速度增長。與西部其它省區(qū)相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口老齡化來得早，來得快，老齡工作任務(wù)十分緊迫而繁重。三、項(xiàng)目建設(shè)的重要性本項(xiàng)目可以解決社會老齡化問題，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會公平和諧穩(wěn)定，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中央、省、自治區(qū)、市各級組織和部門都專門下發(fā)了文件，如國家出臺的國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕19號)、財(cái)政部、國家稅務(wù)局《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2000〕97號)、自治區(qū)出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)民政廳等15個部門《關(guān)于大力扶持社會福利事業(yè)發(fā)展意見的通知》(內(nèi)政字〔2000〕262號)、內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)資助社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則的通知》(內(nèi)民政社〔2005〕89號)等，以及各級黨政部門有關(guān)解決人口老齡化、提供社會化服務(wù)的會議精神，反應(yīng)了黨和各級政府高度重視社會福利事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，為興辦民營福利機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了良好的寬松社會環(huán)境。可見，興辦老年公寓項(xiàng)目不僅是利國利民的好事，具有顯著的社會效益，同時享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策及財(cái)政補(bǔ)貼，對投資者來說，社會環(huán)境寬松，項(xiàng)目有保障，因此，建設(shè)老年公寓項(xiàng)目是可行的，是比較理想的投資選擇。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年居全自治區(qū)第一。XX市目前已經(jīng)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個“火車頭”之一，經(jīng)濟(jì)增長速度位于全區(qū)第一位。2004年以來，XX旗堅(jiān)持發(fā)展為第一要務(wù)，著力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中，XX旗名列中國西部百強(qiáng)縣（市）第14位，較2003年上升18位。此外，XX旗積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全旗廣泛開展了多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)積極向上的良好態(tài)勢。不斷提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，建立健全各類突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)了社會的平安穩(wěn)定。到2012年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，%；財(cái)政收入達(dá)到50億元，年均增長29%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資700億元，平均每年投資800億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元，%；農(nóng)牧民人均純收入15000元，%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；‰以內(nèi)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力打造新型能源化工基地。到2012年，二產(chǎn)增加值達(dá)到245億元，年均增長23%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到205億元，%。全面貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城市支持農(nóng)村牧區(qū)”的方針，推進(jìn)城鄉(xiāng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社區(qū)空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以工業(yè)化帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧民收入增加，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)數(shù)量和就業(yè)規(guī)模，加快構(gòu)筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)體系。圍繞建設(shè)30－50萬人口中等城市的發(fā)展目標(biāo)，按照“擴(kuò)容、提質(zhì)、開放、和諧”的總體思路，和諧建設(shè)城市，建設(shè)和諧城市，將XX建成空間布局合理、區(qū)域功能清晰、文化內(nèi)涵豐富、城市個性突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜于投資創(chuàng)業(yè)的文明之城。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，不斷提高公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)科技、人才工作。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，提高人民生活水平，促進(jìn)社會公平正義，完善社會管理，激發(fā)社會活力。把就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的頭等大事，加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。二、項(xiàng)目市場現(xiàn)狀從XX市統(tǒng)計(jì)局資料顯示，XX市全市總?cè)丝谝堰_(dá)150萬人，而XX旗又以30萬人的人口總數(shù)盤踞XX市各旗區(qū)人口總數(shù)第三名，人口密度高居全市第二。目前，XX市60歲以上人口達(dá)17萬人，%，可見XX地區(qū)的社