【正文】 團體依據(jù)法律行政法規(guī)及組織章程制定的，要求其成員在活動，工作等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。：是指由中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、組織形成和使用的文件。（包括：。：是指向人民群眾和國內(nèi)外公開發(fā)布的文件。按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分：秘密文件（秘密“機密“絕密）“普通文件“公布文件：指內(nèi)容涉及黨和國家的秘密，需要控制知密范圍和知密對象的文件。（指示、決定、通知、批復(fù)）：是指同級機關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間的一種行文。：是指下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。：是指制發(fā)和使用都限于機關(guān)內(nèi)部的文件。：簡稱收文。表現(xiàn)在：第三節(jié)公文的分類與名稱（一）公文的分類：1）按公文的來源劃分：對外文件“收來文件“內(nèi)部文件：簡稱發(fā)文。公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。第二節(jié)公文的特點與作用1）公文的特點：。出現(xiàn)于東漢末年和三國時期。出現(xiàn)于清末。文件：廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。辛亥革命以后：《公文程式》3）文書、文件和公文文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。2）。含義理解：。第一章公文第一節(jié)公文概述1）什么是公文。公文：是國家機關(guān)及其它社會組織在行使和職權(quán)和實施管理的過程中形成的具有法定效用的與規(guī)范格式的文件材料。公文的產(chǎn)生與發(fā)展原始社會：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書；秦漢：“書”、“奏”。最早出現(xiàn)于西漢。狹義上說：文主要是指機關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。公文：是指各機關(guān)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。在機關(guān)中三者都是指國家機關(guān)及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料，即公務(wù)文書。法定的作者是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機關(guān)、組織或代表機關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。2）公文的作用：公文的作用在于它是黨和國家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機關(guān)之間相互進行聯(lián)系以及機關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。是指本機關(guān)（或部門）擬制的向外單位發(fā)出的文件。是指由外機關(guān)擬制的作為傳達其自身機關(guān)的意圖，發(fā)送到本機關(guān)（或部門）來的文件。2）按行文關(guān)系劃分：上行文“下行文“平行文行文關(guān)系：指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)間的公文往來關(guān)系。（請示、報告）：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文。（函）3）。：是指相對秘密文件而言的，從這個角度說，也可稱為非密文件。4）按發(fā)文機關(guān)性質(zhì)劃分：法規(guī)文件“行政文件“黨的文件：是指由中央和地方各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章。）：是指國家機關(guān)在日常公務(wù)活動中所形成和使用的文件。5）按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用劃分：指揮性公文“規(guī)范性公文“報請性公文“知照性公文“記錄性公文：是指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作的公文。（條例、規(guī)定、辦法、細則、章程、規(guī)則）：是下級機關(guān)向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、請示問題時所使用的陳述性，請求性公文。：是指機關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報情況所使用的公文。：是指各機關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動以備查考的公文。（二）公文的名稱：文種：公文名稱統(tǒng)稱文種?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》12類13種（令）、《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》14種第二章公文寫作第一節(jié)公文寫作概述公文寫作：指公文的起草與修改，是撰寫者代機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。討論修改：是指對初稿作進一步加工直到形成送審稿的過程。、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。2）發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在公文的思想內(nèi)容和文字表達方面。：就是要求政治上正確，思想觀點正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。：就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律，敢于實事求是，能夠及時正確地提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。：是指章法問題、布局謀篇的問題。：是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當(dāng)。：是指公文的文種、格式等都由國家統(tǒng)一規(guī)定。公文效用：是指公文對機關(guān)公務(wù)活動所起的作用。3）機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動手撰寫重要公文第二節(jié)公文寫作的特點和要求1）公文寫作的特點：，遵命性強，針對性強，群體性強，政策性強，時限性強