【正文】 易技術(shù)手段先進、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、商品供求信息暢通、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性的現(xiàn)代化畜產(chǎn)品交易市場，更大范圍發(fā)揮其商品集散和產(chǎn)地規(guī)范交易的作用，轉(zhuǎn)變交易方式，搞活商品流通，促進畜牧業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營和可持續(xù)發(fā)展；有利于擴大農(nóng)戶生產(chǎn)與市場的有效聯(lián)系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及畜產(chǎn)品的順暢流通、便捷交易，減少市場波動，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，不斷提高畜牧業(yè)的競爭力、整體效益及抗御市場風險的能力。項目建設(shè)是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步落實產(chǎn)業(yè)政策，推動畜牧業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。**皮毛交易公司根據(jù)加強畜產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的政策要求和產(chǎn)業(yè)導向，緊密聯(lián)系**畜牧業(yè)發(fā)展實際，針對**畜產(chǎn)品市場建設(shè)的總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，立足于本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為了充分發(fā)揮公司多年從事畜產(chǎn)品運營優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)先的資本優(yōu)勢及在畜牧業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，加強畜產(chǎn)品交易市場體系與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品交易流通體系，提升交易市場的服務(wù)功能和經(jīng)營管理水平，增強市場的輻射帶動能力，切實解決農(nóng)民賣難、收入增加難的難題，帶動**畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民持續(xù)增收和當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，特提出“**皮毛交易市場搬遷項目”。但由于資金投入不足和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)配套體系不完善等原因，畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后，存在市場交易設(shè)施不健全，現(xiàn)有的畜產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小，不符合《**城市發(fā)展總體規(guī)劃》，市場經(jīng)營主體分散，現(xiàn)有的畜產(chǎn)品交易市場不正規(guī)，私屠濫宰現(xiàn)象嚴重，組織化程度低；市場交易網(wǎng)絡(luò)與商品信息體系還未建立，交易方式與經(jīng)營理念落后，市場的集聚和輻射能力弱，畜產(chǎn)品交易數(shù)量和質(zhì)量不高；市場內(nèi)衛(wèi)生檢疫設(shè)施和產(chǎn)品檢驗檢測體系不完善，給周圍乃至**衛(wèi)生環(huán)境造成嚴重影響等問題，以上問題的存在嚴重影響了**畜產(chǎn)品的流通貿(mào)易和畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。東接阜康市、南連烏魯木齊市、西與烏魯木齊縣、昌吉市接壤市區(qū)距烏魯木齊市17公里，距昌吉市區(qū)50公里，緊鄰吐烏大高速路和烏奎高公路和、烏魯木齊國際機場，連接西部、全疆乃至及中亞國家的重要交通樞紐，交通便利，商貿(mào)流通活躍，歷來是西北地區(qū)馳名的畜產(chǎn)品交易、販運、初加工集散地，也是全疆畜產(chǎn)品交易集散地之一；不但平**地產(chǎn)的畜產(chǎn)品在本地交易，而且西北、南北疆等區(qū)域的牛羊等畜禽產(chǎn)品，大部分也在**交易。農(nóng)民人均純收入7515元，畜業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要來源。近年來，**委區(qū)政府根據(jù)總體發(fā)展思路，將加快發(fā)展畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效增加農(nóng)民收入的重要戰(zhàn)略舉措，制定實施了《**畜牧產(chǎn)業(yè)第十二五年規(guī)劃和到2015年遠景發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，通過加強良種工程、規(guī)模養(yǎng)殖基地、屠宰加工與市場流通體系建設(shè)，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)生產(chǎn)已向規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰加工、流通貿(mào)易一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。屆時，新疆將成為全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。自治區(qū)每年投入五千萬元人民幣，在具備水源的牧區(qū)建立溝渠、噴灌等水利支撐體系。從現(xiàn)在起，自治區(qū)決定用五年時間，將棉花種植面積由目前的兩千七百萬畝降到兩千萬畝以內(nèi)，將轉(zhuǎn)移出來的土地，用來種植飼草和秸稈型農(nóng)作物。自治區(qū)黨委政府對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)高度重視，把它作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要工作來抓，制定優(yōu)惠政策和具體措施加以推動。2010年中央新疆工作座談會議，把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，提出立足于資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工與市場流通體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，示范帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。項目的建設(shè)對于促進項目區(qū)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和發(fā)展，滿足市場需求，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進開發(fā)扶貧，帶動畜產(chǎn)品加工、銷售為一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都具有重要作用。同時，通過建立和完善產(chǎn)品交易平臺、物流配送、信息交流等市場交易環(huán)節(jié)，形成畜產(chǎn)品收購、屠宰、運輸、銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。 效益情況項目通過畜產(chǎn)品的交易管理服務(wù)費、商鋪出租、出售等方式確保項目正常運行。 項目投資本項目總投資12200萬元，其中建筑工程投資 11505萬元，%；設(shè)備購置與安裝342萬元，%；基本預(yù)備費353萬元， %。(5) 完善市場內(nèi)的環(huán)境治理和環(huán)境保護設(shè)施，對市場產(chǎn)生的垃圾、污水及時進行清除處理，使之達到環(huán)保排放標準，營造現(xiàn)代化的大型畜產(chǎn)品交易市場的形象，構(gòu)建環(huán)境優(yōu)越的市場的整體檔次。(4) 加強皮毛交易市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(3) 加快皮毛交易市場設(shè)施建設(shè)，健全檢測制度，增強檢測手段，提高檢測水平。 建設(shè)目標(1) 適應(yīng)全面建設(shè)小康社會發(fā)展的需要，面向當?shù)?，輻射全疆，以建設(shè)西部地區(qū)規(guī)模最大，功能最完善，設(shè)施和信息化程度全國領(lǐng)先的畜產(chǎn)品交易市場為目標，改造提升傳統(tǒng)營業(yè)方式，積極發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代營業(yè)方式，加快流通速度，降低流通成本，提高區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品市場競爭力，促進和帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，保證城鄉(xiāng)居民的消費質(zhì)量和安全。輔助工程：主要建設(shè)鍋爐房、配電室、機井、大門、門衛(wèi)及地磅房、檢疫及防疫室、垃圾收集點、道路、綠化帶等，建筑物建筑面積1316平方米。其中商鋪區(qū)建筑面積30000m178。業(yè)務(wù)用房1000m178。；綜合服務(wù)區(qū)：綜合服務(wù)及商業(yè)門面11000m178。皮毛交易區(qū)：新建11棟交易大棚，建筑面積19008m178。2) 建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)規(guī)劃占地300畝，由皮毛絨交易區(qū)、屠宰冷凍區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商鋪區(qū)及輔助工程等部分組成。.皮毛交易市場搬遷項目建議書目 錄第一章 總 論 1 項目概況 1 項目由來及建設(shè)的必要性 4 承辦單位概況 11第二章 市場需求分析及經(jīng)營方式 13 13 經(jīng)營方式 15第三章 項目選址與建設(shè)條件 17 項目選址 17 項目場址條件 17第四章 項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)劃 19 項目建設(shè)指導思想與原則 19 項目總體平面布置 20 建設(shè)方案 23 公用輔助工程 35第五章 節(jié)能節(jié)水措施 39 節(jié)能措施 39 節(jié)水措施 40 耗能指標 40第六章 環(huán)境影響評價 41 項目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀 41 項目建設(shè)與運營對環(huán)境影響分析 41 環(huán)境保護措施 42 環(huán)境影響評價 44第七章 勞動安全、衛(wèi)生與消防 45 法律規(guī)范與技術(shù)標準 45 主要危害因素與隱患部位 45 勞動安全與消防保障措施 45第八章 項目組織機構(gòu)與管理 48 項目法人組建方案 48 市場建成后的運行管理 48第九章 建設(shè)期限和進度 52 建設(shè)期限 52 項目實施進度安排 52 項目實施進度 52第十章 投資估算與資金籌措 53 投資估算的依據(jù) 53 投資估算 53 資金籌措 57第十一章 財務(wù)評價 57 依據(jù)與說明 57 營業(yè)收入估算 57 成本費用估算 58 財務(wù)評價 58第十二章 社會評價 60 項目對社會的影響分析 60 項目與所在地區(qū)互適性分析 61 社會評價結(jié)論 62第十三章 研究結(jié)論 64.第一章 總 論 項目概況 項目名稱皮毛交易市場搬遷項目 項目性質(zhì)：新建 建設(shè)地點項目建設(shè)地點為**阿合**村以南，交通運輸十分便利，適合本項目的建設(shè)。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容1) 建設(shè)規(guī)模新建集皮毛交易、屠宰冷凍、綜合服務(wù)、商業(yè)鋪面于一體的新疆最大的畜產(chǎn)品交易中心，年交易量達到皮張300萬張，交易額12億元。配套購置檢疫、市場管理信息系統(tǒng)、信息發(fā)布及網(wǎng)上交易系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、屠宰設(shè)備、輔助設(shè)備等113臺(套)。；屠宰冷凍區(qū)：主要建設(shè)肉品交易中心、屠宰間、冷庫等，總建筑面積8376m178。其中，商鋪樓2座10000m178。；商鋪區(qū)：商鋪區(qū)建筑面積38360m178。（100戶），業(yè)務(wù)用房及商業(yè)8360m178。以上各項建筑物總建筑面積78060平方米。(2) 通過對市場的檢疫、檢測、信息、運輸、電子結(jié)算等功能軟硬件建設(shè)，使畜產(chǎn)品交易從對手交易向代理制、拍賣交易轉(zhuǎn)變；從分散的現(xiàn)金結(jié)算向統(tǒng)一的電子結(jié)算轉(zhuǎn)變；不斷完善市場的物流配送、信息、檢測等功能，打破地區(qū)和企業(yè)性質(zhì)限制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，走“市場+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。按照國務(wù)院關(guān)于加快建立農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測體系的要求，對運入市場的畜產(chǎn)品進行監(jiān)測，以保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量及消費安全。在市場內(nèi)，設(shè)專人整理各地活畜及畜產(chǎn)品市場的供求、交易和價格信息，并通過信息網(wǎng)絡(luò)和公開媒體及時向廣大市場主體公布，積極引導市場價格的合理形成，引導本地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和有序流通。(6) 對市場交易活動實行全面電子監(jiān)控，提高交易糾紛的防范和應(yīng)急處理能力。 資金籌措項目建設(shè)單位自籌12200萬元。經(jīng)估算，正常年可實現(xiàn)營業(yè)收入3165萬元，項目所得稅后利潤2192萬元(平均值)，(不含建設(shè)期)。該產(chǎn)業(yè)鏈的形成，一是可以提高資源配置效率，把區(qū)域內(nèi)豐富的畜產(chǎn)品集中起來銷售，采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等方式，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道，保證畜產(chǎn)品的運銷暢通，為農(nóng)民進入市場提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；二是通過加強信息服務(wù)，建立健全多種形式的信息傳播網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消費信息的收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民、企業(yè)提供及時、有效的市場信息，正確引導畜產(chǎn)品生產(chǎn)和流通；三是調(diào)整利益關(guān)系，使廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到流通加工增值帶來的利益。 主要技術(shù)指標 主要經(jīng)濟指標表序號項目單位技術(shù)指標備注1建設(shè)期年2　　2總投資萬元12200　　建設(shè)投資萬元11505　　3銷售收入萬元3165正常年　4銷售稅金萬元290正常年　5利潤總額萬元2482平均值　6稅后利潤萬元2192平均值　7財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)%　8投資回收期(靜態(tài))年9經(jīng)營成本萬元正常年　10總成本萬元683平均值　 項目由來及建設(shè)的必要性 項目提出的理由與過程隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，國家加大了對畜牧產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)力度，特別是把畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)和配套服務(wù)體系的完善提上重要議事日程。繼續(xù)落實《全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃綱要》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》提出的戰(zhàn)略目標，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造，建設(shè)大市場，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通；加大對大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施；全面推進雙百市場工程，完善以批發(fā)市場為中心，以集貿(mào)市場、零售經(jīng)營門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射帶動力強的全國農(nóng)產(chǎn)品物流體系，對農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)提出了目標要求、建設(shè)重點和發(fā)展方向，也對市場公平交易、科學監(jiān)管提出了具體規(guī)范和要求，這為農(nóng)產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和發(fā)展提供了政策導向。以前，以天山為界，南部為農(nóng)區(qū)，北部為牧區(qū)，而南部農(nóng)區(qū)又基本以棉花為主導，棉稈不能作為牛羊的飼草，阻礙了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。針對北疆牧區(qū)的過牧現(xiàn)象，自治區(qū)通過輪牧禁牧休牧和建設(shè)高標準飼草基地的辦法解決，在山區(qū)草場輕度放牧，在荒漠草場嚴禁放牧，畜群生活的主要空間在高標準飼草基地里。按照規(guī)劃，預(yù)計二0一五年末，新疆主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量將再翻一番，其中肉類總產(chǎn)量達到三百二十萬噸、奶類達到四百五十萬噸，禽蛋總產(chǎn)量達到五十一萬噸，農(nóng)牧民來自畜牧業(yè)的年人均增收保持在兩百元以上。**少數(shù)民族群眾具有牛羊養(yǎng)殖、販運及經(jīng)營畜禽產(chǎn)品的傳統(tǒng)習慣，畜牧業(yè)已成為促進**及烏魯木齊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)。2010年。**地處新疆中部，位于天山山脈博格達峰北麓，準葛爾盆地南緣。近年來，**委政府立足于區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，按照打造把畜牧業(yè)作為增加農(nóng)牧民收入的有效措施，實施了《**“十一五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具體政策，通過整合、改造、提升、新建等手段，大力培育布局合理、聚集物流、四通八達的市場流通體系，尤其是把畜產(chǎn)品流通體系建設(shè)作為促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大資金投入和政策扶持力度，加強畜產(chǎn)品交易市場體系的建設(shè)和完善，并已取得顯著成效。因此，依托**及周邊地區(qū)的畜牧資源優(yōu)勢，建設(shè)具有一定規(guī)模、層次較高、功能齊全、設(shè)施完善、信息化手段先進的現(xiàn)代化大型畜產(chǎn)品交易市場，是完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的重要組成部分，也是促進平**及周邊地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和提高綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)實需要。 項目建設(shè)的必要性1) 是發(fā)揮資源優(yōu)勢，落實產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要**是烏魯木齊及周邊畜牧業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)之一，畜產(chǎn)品資源豐富，**委政府審時度勢，提出了畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的重點，尤其是把完善畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)作為健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、促進農(nóng)民增收的重要措施來抓，并且制定優(yōu)惠政策和措施加以扶持；根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃綱要》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》中提出的畜產(chǎn)品交易市場建設(shè)要擴大規(guī)模、完善功能，規(guī)范運作、提高層次和交易技術(shù)水平的總體要求，科學規(guī)劃、合理布局，加強畜產(chǎn)品交易市場的建設(shè)完善。2) 是完善市場體系，轉(zhuǎn)變交易方式，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要現(xiàn)有的**皮毛交易市場還處在城市中心，部分商販在路邊交易、趕集交易經(jīng)營還依然存在，不符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，并且現(xiàn)有的畜產(chǎn)品流通交易不但規(guī)模小，而且沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和交易規(guī)則，交易數(shù)量和質(zhì)量受到限制，欺行霸市、哄抬物價現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是污染和衛(wèi)生檢疫問題不能有效解決，制約了畜產(chǎn)品的流通交易和畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。3) 是建立畜產(chǎn)品登記、拍賣機制，實現(xiàn)種畜優(yōu)質(zhì)優(yōu)價公平交易的需要建設(shè)現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品交易市場，提高畜產(chǎn)品交易各環(huán)節(jié)的交易水平，打造公平、公開的商品交易平臺，充分發(fā)揮其價格形成功能，有利于形成“分品種、分質(zhì)量等級交易機制，引導農(nóng)民積極參與市場