刑法訴訟有關(guān)收回國有土地使用權(quán)的探討(二)-展示頁
2025-07-03 17:26本頁面
【正文】 “農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批是按照土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批，是土地用途“轉(zhuǎn)類”的審批；“征地”審批是將集體所有土地征為國有土地的審批，是土地所有權(quán)“轉(zhuǎn)權(quán)”的審批。按照占用基本農(nóng)田都需經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“農(nóng)轉(zhuǎn)用”和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)“征地”這一思路，似乎“原批準(zhǔn)用地的人民政府”應(yīng)當(dāng)是指批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者批準(zhǔn)征地的人民政府。雖然第一次審批和第二次審批在某些情況下可以“同時辦理”[5]，但也有分別審批的法定情形[6]。一、收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 根據(jù)土地管理法律和行政法規(guī)的規(guī)定，收回土地使用權(quán)需報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的探討（二）關(guān)于收回國有土地使用權(quán)的探討（二）作者曲宇輝 筆者在《收回國有土地使用權(quán)有關(guān)問題的探討（一）》一文中已對收回土地使用權(quán)行為的法律和行政法規(guī)依據(jù)、收回土地使用權(quán)行為的法律性質(zhì)、土地使用權(quán)“無償”收回和“有償”收回等三個問題，進(jìn)行了分析和討論。本文就土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)條款對收回國有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、執(zhí)法主體和法律文書的規(guī)定中存在的一些問題，進(jìn)行探討，以期引起有關(guān)立法機(jī)關(guān)的重視并解決這些問題。問題是，1999年前的《土地管理法》，土地審批實行分級限額一次性審批[1]；1999年后的《土地管理法》，土地審批為三次批準(zhǔn)，第一次是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批[2]，第二次為征地審批[3]，第三次為具體建設(shè)項目用地審批[4]。在三次審批且批準(zhǔn)權(quán)不一致的情況下[7]，原批準(zhǔn)用地的人民政府，究竟是指哪次審批的人民政府？ 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第18條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田，連續(xù)２年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。但是，仔細(xì)分析三次審批的批準(zhǔn)內(nèi)容，我們可以得出否定的答案。這兩次審批的共同特點，一是上級政府對下級政府的審批，不是對土地使用者的審批；二是這種“轉(zhuǎn)類”審批和“轉(zhuǎn)權(quán)”審批并不涉
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1