刑法訴訟有關(guān)收回國(guó)有土地使用權(quán)的探討(二)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 用權(quán)行為的法律性質(zhì)、土地使用權(quán)“無(wú)償”收回和“有償”收回等三個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了分析和討論。問(wèn)題是，1999年前的《土地管理法》，土地審批實(shí)行分級(jí)限額一次性審批[1]；1999年后的《土地管理法》，土地審批為三次批準(zhǔn)，第一次是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批[2]，第二次為征地審批[3]，第三次為具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批[4]。但是，仔細(xì)分析三次審批的批準(zhǔn)內(nèi)容，我們可以得出否定的答案。因此，與土地使用者或者土地使用權(quán)有關(guān)的審批，是第三次審批，即具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批。土地管理法律和行政法規(guī)明確以縣級(jí)以上人民政府為收回土地使用權(quán)執(zhí)法主體的，有三種情形：即《土地管理法》第37條第1款、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條第1款和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第18條?！锻恋毓芾矸ā返?8條第1款第4項(xiàng)與《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47條第1款，收回土地使用權(quán)的事由都是“撤銷、遷移”，但規(guī)定的執(zhí)法主體也不一致。三、收回土地使用權(quán)的法律文書(shū) 收回土地使用權(quán)的法律文書(shū)，《閑置土地處置辦法》第5條規(guī)定是“下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》”。《行政處罰法》頒布施行后，除行政處理決定仍舊按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行外，土地管理的各項(xiàng)行政處罰必須依照《行政處罰法》由土地管理法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤薄；谶@一特別規(guī)定，對(duì)收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和執(zhí)法主體，不能分別考慮批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)該是誰(shuí)，執(zhí)法主體應(yīng)該是誰(shuí)，而應(yīng)作統(tǒng)一考慮。統(tǒng)一收回土地使用權(quán)的法律文書(shū) 今后修改《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》時(shí)，在有關(guān)條款中應(yīng)明確：“收回國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》”。征用耕地三畝以下，其它土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。5
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1