轉(zhuǎn)移性支出財(cái)政補(bǔ)貼-展示頁(yè)
2025-07-02 08:17本頁(yè)面
【正文】 0年代，經(jīng)過多次修訂形成了執(zhí)行至今的基本框架。美國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量一直位居世界前列，同時(shí)也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。根據(jù)這一精神，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策主要有：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼、農(nóng)民收入補(bǔ)貼以及政府在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、市場(chǎng)信息等方面的支持。二、案例內(nèi)容農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一國(guó)政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)政策體系中最主要、最常用的政策工具之一，其目的是保證本國(guó)糧食安全、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和保障農(nóng)民收入。世界各國(guó)都制定了相關(guān)的農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，其目的是保證本國(guó)糧食安全、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和保障農(nóng)民收入。. . . . .第八章 轉(zhuǎn)移性支出：財(cái)政補(bǔ)貼案例120世紀(jì)30年代以來的美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策一、本案例服務(wù)的教學(xué)內(nèi)容本案例服務(wù)于第八章第一節(jié)――財(cái)政補(bǔ)貼概述。農(nóng)業(yè)是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是既有自然風(fēng)險(xiǎn)又有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)政府始終把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)加以保護(hù)和扶持，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。在WTO農(nóng)業(yè)多邊協(xié)議框架下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具有兩層含義：一是廣義補(bǔ)貼，即政府對(duì)農(nóng)業(yè)部門的投資或支持，主要包括糧食安全儲(chǔ)備補(bǔ)貼、糧食援助補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼，以及對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、水利、環(huán)境保護(hù)等方面的投資，由于不會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生直接的扭曲性作用，一般被稱為“綠箱”政策；二是狹義補(bǔ)貼，如對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼，這類補(bǔ)貼又稱為保護(hù)性補(bǔ)貼，通常會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成直接明顯的扭曲性影響，一般被稱為“黃箱”政策。在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議生效后，主要發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了方向性調(diào)整，總的趨勢(shì)是：減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和進(jìn)出口方面的補(bǔ)貼，增加對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的補(bǔ)貼。美國(guó)政府始終把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)加以保護(hù)和扶持，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。其具體補(bǔ)貼政策大體可以分為三個(gè)階段：1. 第一階段（1933年1995年），可以稱為價(jià)格補(bǔ)貼政策階段，補(bǔ)貼直接與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。為了拯救農(nóng)業(yè)，1933年美國(guó)出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》，開始實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，其中最主要的是制定目標(biāo)價(jià)格，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行差額補(bǔ)貼。其主要運(yùn)作方式是，農(nóng)場(chǎng)主以尚未收獲的農(nóng)產(chǎn)品作抵押，從政府的農(nóng)產(chǎn)品信貸公司取得一筆維持農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的為期9個(gè)月的貸款（利息可忽略不計(jì)），貸款的數(shù)額則根據(jù)種植面積、產(chǎn)量和前5年玉米銷售的平均價(jià)格計(jì)算。收獲時(shí)當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主可以按市場(chǎng)價(jià)格出售農(nóng)產(chǎn)品，用現(xiàn)款還本付息；如果市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格和補(bǔ)貼價(jià)格，不足以償還貸款時(shí)，農(nóng)場(chǎng)主可以按實(shí)際賣出價(jià)格償還政府貸款，不足部分由政府承擔(dān)，政府按目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格之差給予補(bǔ)貼。另外，為控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，美國(guó)政府還對(duì)種植面積進(jìn)行限制，實(shí)行休耕補(bǔ)貼。1996年4月，美國(guó)政府出臺(tái)了新的農(nóng)業(yè)法案，即《1996 年農(nóng)業(yè)促進(jìn)與改革法案》，對(duì)原來的農(nóng)業(yè)法案進(jìn)行了調(diào)整。在操作層面上，取
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