【正文】 量數(shù)量1***社區(qū)800275036103201156700400902***社區(qū)7903051375018011896505701103**社區(qū)12002887344049013854001801004***社區(qū)11504422351042013567006001405***社區(qū)3002650356037014234003001006***社區(qū)51010403470460125610001000100001507***社區(qū)143852413370560102362030002000004808后***社區(qū)190260003674256123832016001500002409　***社區(qū)15206306364128912963204013010***社區(qū)98055323390540127860010020000030011***社區(qū)51038633508422102160010020000030012***社區(qū)150678743554376114560010020000030013***社區(qū)202465433564366123560010020000030014***社區(qū)11974210347445610241803002001055015***社區(qū)17805581330962111498004510005019016***社區(qū)220232323389541105910001801334026017***社區(qū)12482677357036012565004523018***社區(qū)760221834984321248800100200合 計(jì)21817760776328174592173710790876022268004170 存在的問題與分析新型農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重新型在土地利用調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地利用率不高，廢棄土地、荒蕪用地隨處可見。新型土地利用現(xiàn)狀新型目前整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有總用地129554畝，其中農(nóng)業(yè)用地94693畝，工業(yè)用地6796畝，村鎮(zhèn)建設(shè)用地21817畝，其它用地6248畝。區(qū)域內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來源主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為輔。新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況新型本項(xiàng)目整合的區(qū)域中大多處于平原，個(gè)別為山區(qū)，占到***全市生產(chǎn)總值的21%。本項(xiàng)目整合區(qū)域內(nèi)總?cè)丝跒?6077人，戶數(shù)19138戶，人口占***%。2009年末城鎮(zhèn)新增就業(yè)11000余人，安置下崗失業(yè)人員8000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?？?cè)丝?9萬，其中市區(qū)人口18萬。符合國家有關(guān)政策，符合中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策部署，該項(xiàng)目科學(xué)、可行，建議各有關(guān)部門積極支持該項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮該項(xiàng)目的社會(huì)效益。 資金來源 ，全部爭取上級財(cái)政投資。 研究工作的范圍新型該項(xiàng)目是在《長武縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升三年（20172019）行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上進(jìn)行可行性研究，就項(xiàng)目的現(xiàn)狀、建設(shè)背景、必要性、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、投資估算和資金籌措等方面進(jìn)行合理分析，為決策部門和項(xiàng)目實(shí)施單位提供可靠依據(jù)。五、總結(jié)新型農(nóng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)增長離不開城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段必然要向農(nóng)村擴(kuò)展，而良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恰好是城市文明向農(nóng)村延伸的橋梁。所以這就需要基層領(lǐng)導(dǎo)廣泛宣傳，做好群眾工作，這也是基層工作中最難的部分。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民才是主體，政府只是一個(gè)主導(dǎo)者。在規(guī)劃階段必須考慮后期維護(hù)費(fèi)，將其納入項(xiàng)目總投資或明確養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源，建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新型農(nóng)（3）要加強(qiáng)工程建成使用后的保養(yǎng)工作。（2）村領(lǐng)導(dǎo)要為村積極爭取相關(guān)部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持，同時(shí)要做好我村對外宣傳工作，吸收社會(huì)閑散資金進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求民意，尤其是村級大的事情要經(jīng)村民充分討論，堅(jiān)持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點(diǎn)，并經(jīng)公示無異議后上報(bào)。比如，我村的水源地以及村級文化廣場的維護(hù)等問題。在基礎(chǔ)設(shè)施投入使用之后，由于天災(zāi)及不可抗因素等存在損壞，蠶食等現(xiàn)狀。我村的村級文化廣場建設(shè)就曾經(jīng)遇到了這樣的問題，由于土地征求以及宣傳工作不到為的情況，導(dǎo)致了廣場的建設(shè)工作一延再延。一是土地目前都已經(jīng)承包到戶，在某些項(xiàng)目中占用土地的難度大；二是村里對基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的通報(bào)和宣傳工作不夠充分，至使村民對村級建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識淺薄，支持力度差；三是項(xiàng)目實(shí)施過程中各部門協(xié)調(diào)不足，管理難度大，使得投入成本增加，原本就緊張的資金沒有充分利用。社會(huì)閑散資金難以進(jìn)入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、報(bào)酬率低特點(diǎn)，資本的趨利性決定了民間資本不愿意將資金投向盈利少或無盈利且風(fēng)險(xiǎn)性較大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，希望相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)這方面所存在的矛盾。上級資金扶持成為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最主要來源。第一章 總論新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)射箭建設(shè)項(xiàng)目可行 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：***新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施名稱1建設(shè)項(xiàng)目新型 項(xiàng)目承辦單位項(xiàng)目承辦單位：長武縣亭口鎮(zhèn)人民政府新軌項(xiàng) 目 法 人 ： 項(xiàng)目主管單位新項(xiàng)目主管單位：長武縣亭口鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目擬建地點(diǎn)新型項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：亭口鎮(zhèn)所屬 個(gè)村新型農(nóng)村社 可行性研究編制單位新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)編制單位：陜西永安投資有限公服務(wù)公司新型農(nóng)證書編號：資質(zhì)等級：乙級新型 研究工作的依據(jù)和范圍新型 研究工作的依據(jù)新型（1）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見》；（2）《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB501882006）；新型（3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》第三版；新型（4）《陜西省加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》（陜政〔2006〕33號）；新型（5）《陜西省20062020年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》；新型（6）《陜西省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》；（7）《社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊》；（8）咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》 研究份蝸鱗熒姿迅慨搐侄戒疽辦軌蔫姻古翔洞昭暢漳負(fù)肆壺壹勵(lì)舜賄聲很喘憨故蘿昨此蹈宵（9）《長武縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》；（10）《長武縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要》；新（11）《長武縣社會(huì)主義新農(nóng)村空間布局規(guī)劃綱要》；（12）《長武縣亭口村鎮(zhèn)規(guī)劃》；（13）項(xiàng)目承辦單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等。 三、我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中仍存在問題（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源渠道過于狹窄。我村現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正受到資金投入不足的制約，而且隨著其快速發(fā)展這種表現(xiàn)將更加明顯。（2）部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中受多種因素制約。由于這些主客觀因素的制約，加大了項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無法實(shí)施。新型農(nóng)（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期保養(yǎng)滯后。村里對這些問題處理不積極，影響村民的日常生活。四、我的幾點(diǎn)建議新型農(nóng)村社（1）村領(lǐng)導(dǎo)及上級領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前應(yīng)立足長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，與村實(shí)際結(jié)合?；A(chǔ)工作要做到位，同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和治理的隨意性。要敢于帶動(dòng)村民探索我村新的發(fā)展方式，不應(yīng)將我村的發(fā)展方向定格化，模式化，要學(xué)會(huì)“走出去”，只有通過比較，突出我村重點(diǎn)、特點(diǎn)，并很好的聯(lián)動(dòng)市場，積極引入外資，才能讓我村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，從而帶動(dòng)村民走向更加美好的明天。對基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)應(yīng)放在與建設(shè)同等重要的位置，切實(shí)解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期存在的“有人建，有人用，無人養(yǎng)”的問題，充分發(fā)揮其使用效益。新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（4）充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。新農(nóng)村建設(shè)，政府部門不能包辦代替，只有調(diào)動(dòng)村民直接參與建設(shè)才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力提升農(nóng)村文明程度，激發(fā)農(nóng)民投身建設(shè)新農(nóng)村的熱情。黨的十八大明確提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這就是城市向城鎮(zhèn)延伸的一個(gè)重要標(biāo)識，也為以后的城鄉(xiāng)結(jié)合創(chuàng)造了條件，由此可以判斷，城市、農(nóng)村的結(jié)合是未來不可扭轉(zhuǎn)的趨勢，這就需要更多的有志之士投入到這片寬廣的農(nóng)村大地上來，同時(shí)，也為一直在基層的工作人員探明了方向。 預(yù)期效果新型通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到節(jié)約土地，節(jié)約土地占原有土地面積的25%；新型通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。 項(xiàng)目結(jié)論新型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平獲得明顯提高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)、農(nóng)民生活質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新型第二章 概況及現(xiàn)狀分析 基本現(xiàn)狀和存在的問題與分析新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 基本現(xiàn)狀新亭口鎮(zhèn)及安花等18個(gè)村的基本概況***轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個(gè)行政村，地域面積882平方公里。%，%；，%；，%；，%；，%；，%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29億元，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入11000元，農(nóng)民人均純收入5400元，分別增長17%、%。新型人口結(jié)構(gòu)狀況新型本項(xiàng)目將66個(gè)行政村整合為18個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，整合區(qū)域包括**鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的村莊。：100，其年齡結(jié)構(gòu)如下圖： 18個(gè)整合區(qū)域人口平均增長率為6‰，規(guī)劃到2020年，區(qū)域人口達(dá)到80763人。一、二、：：。部分靠近城市區(qū)域的居民，經(jīng)濟(jì)來源于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重相對較高。具體見下表:新型土地利用現(xiàn)狀平衡表新型用地性質(zhì)總用地面積農(nóng)業(yè)用地工業(yè)用地村鎮(zhèn)建設(shè)用地其它用地面積（畝）129554946936796218176248所占比例（%）100020000400006000080000100000120000140000160000180000200000總用地農(nóng)業(yè)工業(yè)建設(shè)其它面積（畝）新型從上圖表中可以看出，在各類用地中，農(nóng)業(yè)用地（耕地）%，其次為村鎮(zhèn)建設(shè)用地，戶均建設(shè)用地為760平方米，工業(yè)用地及其它用地占到總用地10%左右。由于村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，造成土地大量的浪費(fèi)。這些農(nóng)戶遷入新居后，村中的老宅大部分被閑置，形成空心村，本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶均建設(shè)用地760平方米。廢棄土地復(fù)墾不到位。由于復(fù)墾費(fèi)用大，這些土地利用率幾乎為零。農(nóng)村土地基本上按照現(xiàn)有人口平均分配，把整塊的土地分割成許多小塊進(jìn)行分戶經(jīng)營，大量的田埂、溝堰占用了不少耕地、土地利用率偏低，造成耕地的嚴(yán)重浪費(fèi)。土地污染現(xiàn)象不可忽視新型工、農(nóng)業(yè)污染，加劇了耕地質(zhì)量的下降。另一方面，農(nóng)民過量不科學(xué)的施用化肥，使土地養(yǎng)分失衡、土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)破壞，板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地質(zhì)量明顯下降。農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，出現(xiàn)了有新房無新村、有新村無新貌的現(xiàn)象。大部分村莊道路泥濘、窄小，缺乏給排水設(shè)施，垃圾遍地，人畜混居、衛(wèi)生醫(yī)療、幼兒教育、文化活動(dòng)等設(shè)施短缺或質(zhì)量不高。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性新型黨的十七屆三中全會(huì)指出要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新格局作為根本要求，其中需遵循的重大原則之一就是必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告** 推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，能夠進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要新按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的要求，村容整潔是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)村容整潔的必要手段，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體，也是改善農(nóng)村的居住環(huán)境、提高農(nóng)村生活質(zhì)量的有效途徑。是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障新型農(nóng)村社目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成新型發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是建設(shè)新農(nóng)村十分重要的組成部分。這就要求我們必須建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。 推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)，是***市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求新型農(nóng)村社建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大而長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。總體上看，***農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)： 新型農(nóng)村社區(qū)地位日益凸現(xiàn)。新農(nóng)村面貌迅速變化。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新型