法律說(shuō)農(nóng)村墳地-展示頁(yè)
2025-07-01 17:04本頁(yè)面
【正文】 全部土地問(wèn)題的核心。二、農(nóng)村墳地的所有權(quán)問(wèn)題而對(duì)農(nóng)村墳地的保護(hù)，更沒(méi)有做明確地規(guī)定，只是在第八十五條中提到，“法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣”，也即我們通常所講的習(xí)慣物權(quán)。 對(duì)農(nóng)村墳地進(jìn)行怎樣的物權(quán)歸屬確定才是最科學(xué)合理的，它的所有權(quán)歸誰(shuí)，使用權(quán)又歸誰(shuí)，使用期限又該是多少，是否需要實(shí)行統(tǒng)一登記等，這一系列問(wèn)題一直困擾著學(xué)術(shù)界。墳地糾紛案件主要有六種：建墳用地糾紛、地墳相鄰糾紛、地墳與其它建筑物糾紛、遷墳糾紛、復(fù)墳糾紛、毀墳糾紛。 同時(shí)，有些墳?zāi)辜o(jì)念標(biāo)志被擅自涂改、毀壞；新的私埋亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。[③]另?yè)?jù)《無(wú)錫日?qǐng)?bào)》報(bào)道，去年冬天到今年春天以來(lái)，在惠山、青龍山部分區(qū)域出現(xiàn)了整治墳?zāi)埂盎爻薄爆F(xiàn)象，清明節(jié)期間更是有所蔓延。一些地方干脆拿耕地、青山作墓地交易，修建高規(guī)格殯葬陵園牟取暴利，為喪葬亂占地、多占地推波助瀾?！敝貞c市渝北區(qū)某村，一公司老板為安葬老人，用了十幾戶村民的耕地，建成的墓地約400平方米。在很多地方，違反規(guī)定，圈地建墓、奢侈浪費(fèi)的勢(shì)頭愈演愈烈。至于公共墓地，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批，否則就是擅自占用土地。 即使是火葬了的，也還經(jīng)常通過(guò)建墳的方式埋葬骨灰。而《殯葬管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定：人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬；暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬。土地不僅是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)要素之一，而且還是他們賴以生存和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的最重要的資源。 因此，如何解決農(nóng)村墳地問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)難題。目前，我國(guó)每年死亡人數(shù)不少于900萬(wàn)人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年殯葬占去的土地就在幾十平方公里，這相當(dāng)于每?jī)赡昃屯淌傻粢粋€(gè)海南省的園林綠地面積。 但隨著農(nóng)村老齡人數(shù)日益增多，人老喪葬，墳地亂占田、林已成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。[①]在每一年中的某些固定時(shí)節(jié)（如清明節(jié)、寒食節(jié)等），人們就會(huì)按時(shí)回到墓地來(lái)祭奠死者，除了舉行掃墓活動(dòng)外，還在一些特定的時(shí)刻回到墓地，以便履行一種儀式或完成某個(gè)許諾，了卻一樁心愿或懷念一下先輩，發(fā)出一個(gè)誓言或表達(dá)某種情感等等。 中國(guó)人不單單熱愛(ài)墳?zāi)?，而且還建立了一整套葬后禮儀，使得墳?zāi)共粩嗟貙?duì)活人世界產(chǎn)生深刻的影響。若將其葬在山川自然“龍穴”之“生地”，其精氣可以化生為祥和之氣，從而影響子孫；若將其葬于“死絕”之地，其精氣可以化生為“邪氣”，從而對(duì)其子孫不利。 墳地歷來(lái)受到人們的重視，所謂“墳”，又叫“陰宅”，是風(fēng)水學(xué)的重要分支。一、農(nóng)村墳地的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)狀分析但是，對(duì)于矛盾重重的農(nóng)村墳地來(lái)說(shuō)，還有很多問(wèn)題具有特殊復(fù)雜性，并無(wú)任何法律依據(jù)可以對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。近年來(lái)，農(nóng)村墳地糾紛案件不斷涌現(xiàn)。 在中國(guó)人的心目中，墳地作為聯(lián)結(jié)死人與活人關(guān)系的特殊建筑物，歷來(lái)受到世人的極大重視。關(guān)鍵詞：墳地；權(quán)屬；損害賠償這對(duì)于依法保護(hù)墳地使用者的合法權(quán)益、懲治違法行為人等都產(chǎn)生了不良影響。摘 要：近年來(lái)，農(nóng)村墳地糾紛的案件不斷增多，引起了社會(huì)各界得廣泛關(guān)注。由于我國(guó)尚未對(duì)農(nóng)村墳地問(wèn)題作出專門(mén)的立法規(guī)定，在發(fā)生墳地侵權(quán)案件時(shí)，經(jīng)常在墳地權(quán)屬確認(rèn)、責(zé)任承擔(dān)等方面發(fā)生嚴(yán)重分歧。本文主要從物權(quán)法的角度，并結(jié)合其他的法律法規(guī)，探討農(nóng)村墳地的法律保護(hù)問(wèn)題，對(duì)墳地所有權(quán)、使用權(quán)、相鄰關(guān)系、收益、地役權(quán)、抵押權(quán)等問(wèn)題作了初步探討，以期對(duì)涉及墳地問(wèn)題的立法和司法完善有所裨益。 由于我國(guó)尚未對(duì)農(nóng)村墳地問(wèn)題作出專門(mén)的立法規(guī)定，《物權(quán)法》中也沒(méi)有專門(mén)條款針對(duì)墳地問(wèn)題，一系列社會(huì)和法律問(wèn)題也隨之而來(lái)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有的物權(quán)法律框架雖然通過(guò)習(xí)慣物權(quán)條款等可以延伸到農(nóng)村墳地問(wèn)題。深化農(nóng)村墳地問(wèn)題的研究，促使出臺(tái)一些相關(guān)法律法規(guī)以規(guī)范農(nóng)村墳地的相關(guān)法律問(wèn)題，是非常重要的。 古人認(rèn)為人死之后，其精氣仍在尸骨之內(nèi)，即使火化成灰亦不能滅之。正是因?yàn)榇朔N迷信之說(shuō)，才使越來(lái)越多的國(guó)人崇拜墳?zāi)?，有些人甚至在生前就以選好安葬自己的墳地。 對(duì)于生者而言，躺在墳?zāi)怪械乃勒吲c守候在墳?zāi)古缘纳咧g，有著持續(xù)性的、不言而喻的義務(wù)關(guān)系，墓地為實(shí)現(xiàn)這種義務(wù)關(guān)系提供了適當(dāng)?shù)脠?chǎng)合。以便完成生者對(duì)死者義不容辭的道德義務(wù)，報(bào)答死者對(duì)生者的養(yǎng)育之恩，彌補(bǔ)生者對(duì)死者所欠下的種種情債。 由于受到封建迷信影響，很多良田、山林被墳地強(qiáng)占，致使農(nóng)村用地出現(xiàn)嚴(yán)重緊張的局面。[②]除此之外，再加上推行火葬制度之前，已經(jīng)存在著眾多的“歷史墳地”。 明代的李元陽(yáng)曾說(shuō)“一墳所占不過(guò)十步，而有力之人廣圖風(fēng)水，遂致占田為墳，而刀耕火種之民無(wú)從措手，恐非長(zhǎng)久之策也”。雖然在1997年7月21日國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》，要求實(shí)行火葬，但中國(guó)人有著數(shù)千年的土葬習(xí)慣，并鑄成了根深蒂固的傳統(tǒng)殯葬觀念，想要一下子扭轉(zhuǎn)這種觀念，顯得十分困難。這也就是表明在中國(guó)的一些地方還是允許實(shí)行土葬的。 《國(guó)家殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，私人墓地面積不得超過(guò)1平方米。任意占用耕地建墓地，違犯了土地管理法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲處罰。全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨貴州省委副主任委員萬(wàn)龍君的這樣說(shuō)道：“骨灰不過(guò)一抔，墳?zāi)拐嫉卣捎唷Ｓ行┤藶榱苏妓^風(fēng)水好的地段，不惜侵占耕地，以此炫耀身份和地位。占用耕地少則十幾畝，多則幾十畝。整治墳?zāi)埂盎爻薄敝饕憩F(xiàn)為：擅自復(fù)壘后擋墻，對(duì)已平毀的墳欄圈進(jìn)行修復(fù)等。 除了上述問(wèn)題之外，農(nóng)村墳地的侵權(quán)現(xiàn)象也日益增多，主要包括行政機(jī)關(guān)侵權(quán)和非行政機(jī)關(guān)侵權(quán)兩類。[④]目前，我國(guó)法律并未對(duì)農(nóng)村墳地進(jìn)行專門(mén)的立法規(guī)制，在現(xiàn)行的法律框架下也很難找到解決農(nóng)村墳地問(wèn)題的具體規(guī)定，司法的不統(tǒng)一和無(wú)法可依的現(xiàn)狀，使得農(nóng)村墳地得不到確認(rèn)，受害人得不到救濟(jì)，判決理由難以得到普遍認(rèn)可，經(jīng)常會(huì)受到公眾的質(zhì)疑。 雖然2007年期盼已久
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