建筑裝飾施工企業(yè)法律規(guī)制及其風(fēng)險(xiǎn)防范-展示頁
2024-11-16 14:20本頁面
【正文】 投標(biāo)管理辦法》第三十七條， 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理： (1)、投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； (2)、沒有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的； (3)、沒有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的； (4)、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的； (5)、不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的； (6)、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的； (7)、附有招標(biāo)人不能接受條件的； (8)、其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的 。 但在實(shí)踐中，有的招標(biāo)文件規(guī)定在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件，雖然不合法，但投標(biāo)人仍應(yīng)遵守。 因此，投標(biāo)人只能在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前或者投標(biāo)有效期終止之后撤回其投標(biāo)文件，否則，投標(biāo)保證金將被沒收。 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十九條第一款， …投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算 。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受。如采用 突然降價(jià)法 降低原投標(biāo)報(bào)價(jià)等。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分 。 這個(gè)教訓(xùn)提醒投標(biāo)企業(yè)應(yīng)充分做好投標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，預(yù)見到可能發(fā)生的意外或者風(fēng)險(xiǎn)。 本案中的天降 暴風(fēng)雪，雖然不能避免，但卻可以通過天氣預(yù)報(bào)等途徑能夠預(yù)見并能克服的客觀情況。 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條第二款， 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。結(jié)果在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間以前，除外埠四家企業(yè)因前一天到達(dá)外，我市 5 家企業(yè)的投標(biāo)文件均因超過提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間而被拒收。 上午 7 時(shí)許，天降特大暴 風(fēng)雪 (是我市多年以來罕見的 )。投標(biāo)單位共 9 家。 (一 )、嚴(yán)格遵守提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，惡劣天氣不屬于不可抗力 案例： 2020 年 12 月 23 日，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外商通關(guān)專用服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目室內(nèi)裝飾工程，于大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程交易中心開標(biāo)。 一、施工招投標(biāo)環(huán)節(jié) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自 2020 年 1 月 1 日施行以來，歷經(jīng) 10 年有余。 建筑裝飾施工企業(yè)如何在激烈的市場競爭中依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防范可能的法律風(fēng)險(xiǎn)，求得生存和發(fā)展，顯得十分重要。建筑裝飾施工企業(yè)法律規(guī)制及其風(fēng)險(xiǎn)防范 隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑裝飾業(yè)的市場空間更為廣闊。但也伴隨著越來越多的企業(yè)擠進(jìn)建筑裝飾業(yè)市場，競爭也日趨激烈。本文擬從建筑裝飾工程施工的招投標(biāo)、施工合同、施工管理、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)闡述建筑裝飾施工企業(yè)的法律規(guī)制及其風(fēng)險(xiǎn)防范。盡管招投標(biāo)的 暗箱操作 、 人情工程 等深為企業(yè)界詬病，但對(duì)于法定必須招標(biāo)的建設(shè)工程，則是企業(yè) 攬活 不可逾越的第一道門檻。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間為上午 9 點(diǎn)。外埠企業(yè)四家，我市企業(yè) 5家且均在市內(nèi)四區(qū)。天空風(fēng)雪彌漫，能見度不足 50 米，道路嚴(yán)重堵塞。 對(duì)此，我市企業(yè)紛紛以不可抗力為由提出質(zhì)疑，但并沒有被采納。 《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第二款， 本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況 。因此，不屬于不可抗力。 (二 )、靈活運(yùn)用投標(biāo)技巧，爭取主動(dòng)權(quán) 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十九條， 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。 據(jù)此，投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 (開標(biāo)前 )，可以結(jié)合實(shí)際情況，權(quán) 衡利弊，以書面的形式提交一份撤回或者補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件的通知。 投標(biāo)文件的撤回 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條， 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收 。一般為 60 日、 90 日、 120 日不等。 投標(biāo)人撤回或者修改投標(biāo)文件的通知，仍應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志和密封，并應(yīng)在密封封面上標(biāo)明 撤回 或者 修改 字樣。否則，將不被招標(biāo)人采納。 國務(wù)院七部委局《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第五十條第二款， 投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： (1)、無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的； (2)、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； (3)、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外； (4)、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； (5)、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； (6)、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo) 協(xié)議的 。后者的效力及于全國當(dāng)然也及于我省，投標(biāo)人均應(yīng)嚴(yán)格遵守。雖然法不責(zé)眾，可一旦 敗露 ，中標(biāo)無效不說，企業(yè)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被處以罰款、沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消 1 至 3 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 因此，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)審慎行 之，防止 觸礁 。 二是，法人與法定代表人要區(qū)別開來。 法定代表人是依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人 (組織 )行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人。 (四 )、合格申請(qǐng)人與中標(biāo)候選人 合格申請(qǐng)人 合格申請(qǐng)人是指經(jīng)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人。由于目前的資格預(yù)審過程缺乏一定的公開性和透明性，常引起投標(biāo)人的質(zhì)疑和不滿。 若干意見 第二條第三款， 依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí) 行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。 在評(píng)標(biāo)實(shí)踐中， 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 已很少被采
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