建筑裝飾施工企業(yè)法律規(guī)制及其風險防范-文庫吧
2025-10-01 14:20 本頁面
【正文】 使職權的負責人。 當招標文件要求加蓋法人章時，且不要張冠李戴，加蓋了法定代表人章，貽誤戰(zhàn)機。 (四 )、合格申請人與中標候選人 合格申請人 合格申請人是指經資格預審合格的潛在投標人。資格預審雖然不是法定必須的招投標程序，但多為招標人所采用。由于目前的資格預審過程缺乏一定的公開性和透明性，常引起投標人的質疑和不滿。 建設部《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》 (下稱若干意見 )第二條第二款， 依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制 。 若干意見 第二條第三款， 依法必須公開招標的工程項目的施工招標實 行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額 1000 萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于 9 個；工程投資額 1000 萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于 7 個 。 在評標實踐中， 經評審的最低投標價法 已很少被采用，一般常采用 綜合評估法 評標。因此，依據(jù) 若干意見 第二條第三款，由于數(shù)量限制，即使是合格申請人，也未必被選擇參加投標。對此，投標人應 摸清底細 ，避免盲目投訴而影響企業(yè)聲譽，得不償失。 中標候選人 《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十七條， 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序 。第五十八條， 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人 。 可見，被推薦為中標候選人的，并不必然成為中標人。排名在第二、第三的中標候選人，只有在排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者按招標文件規(guī)定未在規(guī)定期限內提交履約保證金的，排名在后的中標候選人才有可能成為中標人。 但是，面對中標候選人排列順序的不公開 或者不排名的狀況以及招標文件中 對未中標的投標人不作任何解釋 等霸王條款，投標人難以依法主張權利，處于欲訴無據(jù)的尷尬境地。 二、施工合同簽訂環(huán)節(jié) 由原建設部和國家工商總局制定的《建筑裝飾工程施工合同》 (GF960205)，是目前建筑裝飾行業(yè)普遍采用的示范合同文本。如何靈活把握合同中的關鍵條款，防患于未然，對施工企業(yè)合法權利的全面實現(xiàn)具有舉足輕重的作用。 (一 )、合同價款及調整 合同價款 《建筑工程價款結算暫行辦法》第八條， 發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式： (1)、 固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。 (2)、固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。 (3)、可調價格。可調價格包括可調綜合單價和措施費等，雙方應在合同中約定綜合單價和措施費的調整方法 。 依法必須招標的建筑裝飾工程項目，中標價就是合同價，并采用固定總價合同。如果工程量確實準確，則采用固定總價即一次性包死合同；如果工程量尚未完全確定，則采用固定單價合同， 以實際發(fā)生的工程量計算工程總價。 合同價款調整 無論是固定總價還是固定單價合同，都應在合同中約定價款的調整方式，以便留有充分的余地。 (1)、設計變更或者增量、增項工程，應予以簽證； (2)、暫定材料價格應在采購前由發(fā)、承包雙方共同予以確認； (3)、價款調整的比例及風險范圍； (4)、政府工程項目的竣工決算是否進行審計； (5)、其他應當約定的價款調整方式。 土建工程項目多在施工合同中約定依據(jù)工程量的增減或者施工措施的改變以及市場價格指數(shù)的變化而相應調整綜合單價和措施費等。此不贅述。 《建筑工程價款結 算暫行辦法》第九條第一款， 承包人應當在合同規(guī)定的調整情況發(fā)生后 14 天內，將調整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同時支付。發(fā)包人收到承包人通知后 14 天內不予確認也不提出修改意見，視為已經同意該項調整 。 如果承包人逾期向發(fā)包人發(fā)出通知或者提出調整報告，則由發(fā)包人決定是否予以調整。承包人則有可能承擔不利的后果。 因此，施工企業(yè)應利用有利時機及時提出變更價款請求，避免延誤。 (二 )、工程預付款 予付款比例 《建筑工程價款結算暫行辦法》第十二條 (一 )， 包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付款比例不低于合同金額的 10﹪，不高于合同金額的30﹪； (二 )、在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同的一個月內或不遲于約定的開工日期前的 7 日內預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后 10 日內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后 14 天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息，并承擔違約責任 。 雖然實踐中發(fā)、承包雙方一般并沒有按照上述辦法預付工程款，但施工企業(yè)應當知曉這一規(guī)定， 以此作為催付工程預付款的依據(jù)。 關于 墊資 2020 年 1 月 4 日施行的國家四部委《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》第一條， 政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度 。 但是，實際上即使是政府投資項目，施工企業(yè)帶資即 墊資 施工的情況也并不少見。 墊資 施工合同的法律效力如何界定 ? 《中華人民共和國合同法》第五十二條， 有下列情形之一的，合同無效 。 (五 )違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定 。 只有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同，才是無效合同。 因《關于嚴禁政府
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