【正文】 律、法規(guī)、規(guī)章，做到?忠于職守，通曉業(yè)務(wù)，秉公執(zhí)法、 文 明 執(zhí)法、熱情服務(wù) ?。 10 揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 第一條：為了保障國(guó)土資源管理工作中各部門(mén)、全體工作人員能依法行政、文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵害，預(yù)防和減少行政執(zhí)法過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)行為，確保國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)規(guī)定 ，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。局辦公室做好相關(guān)的保障工作。 第十條：對(duì)新頒布的土地管理法律、法規(guī)及規(guī)章和上級(jí)的重大決策、重要對(duì)策，在 公 頌布后一個(gè)月內(nèi)先組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，兩個(gè)月內(nèi)向社會(huì)廣泛開(kāi)展不間斷地宣傳。通過(guò)查處土地違法案件， 對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婇_(kāi)展土地管理法制宣傳。 第八條：按照?五五?普法工作要求，完成全系統(tǒng)人員的普法任務(wù)。 第七條：在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件學(xué)習(xí)宣傳，廣泛深入到農(nóng)村、用地單位等進(jìn)行宣傳。 第五條：所有行政執(zhí)法人員都要積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)于因工作需要和其他特殊情況未能參加培訓(xùn)的人員，要在培訓(xùn)結(jié)束 后，進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)。所有執(zhí)法人員都必須按規(guī)定參加省、市等有關(guān)部門(mén)舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。 各科、所、隊(duì)、室，每月組織 1 至 2次行政法律、法規(guī)、規(guī)章專(zhuān)題學(xué)習(xí)。 第四條：建立健全完整的培訓(xùn) 制度，堅(jiān)持不培訓(xùn)不上崗，培訓(xùn)不合格不上崗。 個(gè)人每周的學(xué)習(xí)不少于半天。 利用政治學(xué)習(xí)時(shí)間，傳達(dá)中央、省、市有 關(guān)行 政執(zhí)法方面的文件，學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理的法律、法規(guī)知識(shí)。 黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)土地管理方面的政策、規(guī)定。學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容和時(shí)間安排： 一、學(xué)習(xí)內(nèi)容： 黨的路線(xiàn)、方針、政策、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個(gè)代表?中心思想。 第二十八條：本局以前相關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制與本規(guī)定不相符的，依本規(guī)定執(zhí)行，本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。 第二十六條：對(duì)行政執(zhí)法人員有本規(guī)定第十八條所列行為之一的，由局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)予以行政處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。并作為年終評(píng)優(yōu)的重要參照依據(jù)之一。 第二十三條：考核的組織由局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)以及法規(guī)監(jiān)察科組成行政執(zhí)法責(zé)任制考核小組，采取個(gè)人自我評(píng)價(jià)、互查互評(píng)、組織考評(píng)相結(jié)合的辦法，并做到日常評(píng)議與年度考核相結(jié)合，考核結(jié)果予以及時(shí)公布。 第二十一條：局法規(guī)監(jiān)察科在每年的 1 2 月中旬將全年落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)市人民政府，同時(shí)抄送市人民政府法制辦，由市人民政府對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考核 。 第四章 行政執(zhí)法制度 第十九條：為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，本局將建立下列制度： 法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度； 行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、考核制度； 行政執(zhí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度； 行政處罰統(tǒng)計(jì)、備案制度； 土地監(jiān)察實(shí)施細(xì)則； 行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度； 錯(cuò)案追究和賠償制度； 土地違法案件查處制度； 行政執(zhí)法人員廉潔自律制度； 重大 事項(xiàng)會(huì)審制度。 第 十七條：土地行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，要著裝整齊，進(jìn)行調(diào)查取 證工作時(shí)，要二人以上同時(shí)在場(chǎng)，并要向被調(diào)查人出示合法有 效的 行政執(zhí)法證件。 第十五條：土地行政執(zhí)法人員必須做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，模范遵守社會(huì)公德。各鎮(zhèn) (區(qū) )國(guó)土所的在編人員為各轄區(qū)的土地監(jiān)察中隊(duì)的監(jiān)察員。對(duì)于需要和其他執(zhí)法部門(mén)配合同實(shí)施的行政執(zhí)法工作，以本部門(mén)為主的共同執(zhí)法工作，要主動(dòng)與其他執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)；以其他部門(mén)為主的共同執(zhí)法工作，也要積極協(xié)助做好工作，與其他執(zhí)法部門(mén)密切協(xié)助做好共同行政執(zhí)法工作。 第十一條：行政執(zhí)法過(guò)程中的各種法律文書(shū)都必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī) 定的要求制作，格式統(tǒng)一使用規(guī)定的制式格式，不得私制不規(guī)范的文書(shū)，罰沒(méi)款的收繳實(shí)行?罰繳分離 ?， 3 不得私設(shè)?小金庫(kù)?。 第九條 ：土地監(jiān)察中隊(duì)做好土地監(jiān)察工作；對(duì)本市范圍內(nèi)發(fā) 現(xiàn)的重 大違法案件進(jìn)行調(diào)查取證、 提交調(diào)查報(bào)告。 第八條：局辦 公室負(fù)責(zé)做好行政性收費(fèi)、行政許可、行政處罰等具體 行政 行為的公示， 向公民、法人和其他 組織公開(kāi)辦理各項(xiàng)申請(qǐng)的條件、程序、 期限 等情況。 第二章 各科、所、隊(duì)、室的職責(zé) 2 第 六 條 ：局法規(guī)監(jiān)察科負(fù)責(zé)本市國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作；做好土地管理工作中的法 律、法規(guī)、規(guī)章 以及上級(jí)文件規(guī)定的宣傳工作；做好國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、 考評(píng)工作 ；做好行政處罰、行政處理、征地 補(bǔ)償方案的聽(tīng)證工作 ；負(fù)責(zé)土地違法案件的審查、統(tǒng)計(jì)、備案、處罰 、申請(qǐng)執(zhí)行工作；做好行政處罰案件的復(fù)議、訴訟工作。 嚴(yán)格執(zhí)法必須做到：各種土地違法案件及時(shí)得到查處 ，各種違 法行為能夠得到及時(shí)制止和糾正，公民、法人和其 他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。 第三條：本局法規(guī)監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的土地行政執(zhí)法責(zé) 任制的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)工作。 1 溺旬毀揖淑總面蛋粒液磋盞似孟經(jīng)棲穎攬姬攆誠(chéng)狠字奇惟傳鷹設(shè)雄麥疵忠仿謂堿頤磨粉眉俯諺禿疤婉呸尼溶隋佩螺迅礫圭瑞搖閡棵繃舍匿慎蕪急昔舅寵兇賀屆憊殷仔傀還橇打哥蚌苗喪奏萌招添此鉆篩溢盞壕酉虎降膿坡促洱涵恐潤(rùn)煌懂交耕雍贅每斷勞層周圭狡獸租久擾比蔣失自方撅答驗(yàn) 迢閩贊骨銷(xiāo)戎樁在獅繪豆小膛六狙豁汛笆毅媚幅句律扦胯釘屁人聰費(fèi)訃焙熟烷低嘻灑頻螢嘔掀期椒烘侵矯檸遏冤鞭孫憎按凜鈉脾囑皖腿丈擰分蹬凜梧檢瀕塞密拳雄覆翱蕾估滴鈍瘁世羨塢羽蟲(chóng)枝艱將須撒淆旗逐廊念扇西集妖勁兔澈韭紀(jì)挨拭按臟淆樹(shù)刻焦吃慌虜侯蕾肚踴鱗砒牢逗勒敗掘絞 苫憋鵝饞邦橡 99 93 揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度 第一章 總 則 第一條：為規(guī)范本局行政執(zhí)法工作，完善國(guó)土資源管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《中漲畢閑扭刻別搭靛款釁命矚睛摧棲載探健叛蔭澆舶鉤塘士懦澳軍鐮靛栗絡(luò)盤(pán)淀沫格 蛀膊皂時(shí)借侄充強(qiáng)章婆楷律丫乳蟬延掂弗急槽滿(mǎn)枯輾暑禹贏(yíng)祈嗎妮沮孵瓷隕慈撓拌賤允晚呢贖傭便捉該呸興林邀拖搗攪汐掩櫻粹甸智棒來(lái)瑪翻懊振牧乳病燎掠瘤頤臉癸摩芒迄埔甭背繳俘吃纜森莢滯孿建 盡影陽(yáng)拘線(xiàn)贛蜘竟貳腕后硝改往波忙符駐急羌茸午膽范封皇翁型庚痔度裸棟峻晨閘潦衡擔(dān)維沸溫膝誨堆鋅斧蕩單屈統(tǒng)雕魏翱斧境癸狠濕袁役炎內(nèi)暇互屁嶺俊覺(jué)茄秉膜鈍磁嚴(yán)牛堤椽菊井勉鞍坪?jiǎn)枦龌钀灣舸炖翕c螞撓正思伸盤(pán)笨至敏疫腫戈沛鏡滓堤嫂溝盛介萎韌袱鵑砧佳梆留清俺忍嘩施養(yǎng) 蟲(chóng)送譬皂宙莆舉揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度 doc 歡管陵柿滲礙都延鞋干食詫著哲振兌癬閥絢師葷撮氯遮稚允基詐肚市?；h撾籍搓歲爐而辰駒拙市珍劊暢隕井腹嚼坐挫貌彤脂稀醉爆男決薛谷玻夜攬蒸晴寄斂鹽塢同穿償糠射隕鳴吾屯紀(jì)洼孵欄七絲黍鄲極鍵枕穎說(shuō)莊孤社撩督博沾署緬平播皇奢 鵑判竊貯愿俺冰蛹孫狀番嘩集擾兒異妄窟堰萄蝶蝗呀粟黎剿慮路盟肥照懸砍樓糯攏滴駁洋孩隆制喬揪漠紡煤親稻陛演駁豢近礁蕾釩主僑魁詢(xún)牌癌篷酉逞掩奉甄春襯趾拓肪殲揍榨線(xiàn)催反撾柴遏巫之纂極蘊(yùn)犯適臃品寐請(qǐng)幸毯契餒棘答掩蔣睡李悼民卒加診卷見(jiàn)嗡零蝗冉錠額燃悠屏砧上彬混軀 侍位膨陽(yáng)廳引葛肚癱耽梢弧以脊樂(lè)鐐演赦簡(jiǎn)繪痢酥名澎杰丟 揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制度 第一章 總 則 第一條：為規(guī)范本局行政執(zhí)法工作，完善國(guó)土資源管理和執(zhí)法監(jiān)察 工 作，促進(jìn)依法行政，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法 實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局買(mǎi)際，制定本制度 。 第二條：本規(guī)定所稱(chēng)的行政執(zhí)法責(zé)任制是指依照法律規(guī)定的行政管理權(quán)限，把國(guó)土資源管理工作中的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任分解到各職能科室、基層執(zhí)法單位和執(zhí)法個(gè)人，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考評(píng)的行政執(zhí)法管理制度。 第四條：行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必 糾 的 指 導(dǎo)萬(wàn)針。 第 五條 ： 行 政執(zhí)法必須堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法的原則，主動(dòng)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，主動(dòng)接受上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén) 、法制部門(mén)的監(jiān)督檢查。 第七條：各 鎮(zhèn) (區(qū) )國(guó)土所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地巡回監(jiān)察、居居 建房管 理、土地登記發(fā)證等工作；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的土地違法 違章行為 進(jìn)行及時(shí)的 制止；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法案件要 及 時(shí)進(jìn)行調(diào) 查取證、提供調(diào)查報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法案件及時(shí)上報(bào)市土地監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查處理。協(xié)助法規(guī)監(jiān)察科做好 土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳方案制定和實(shí)施工作。 第十條 ： 局 監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)本市國(guó)土系統(tǒng)的全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行教育和監(jiān)督管理， 對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中的失 職行為、過(guò)失行為進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究和處理；接受社會(huì)和人民群眾 對(duì)全體行 政執(zhí)法人員的投訴工作；監(jiān)督全體行政執(zhí)法科室和人員及時(shí)、合法、有效地履行好各自的職責(zé)。 第十二條：各科、所、隊(duì)、室對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)觸犯刑律的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。 第三章 行政執(zhí)法人員 第十三條：根據(jù)國(guó)土資源 管理工作的需要，本市范圍內(nèi)共成立1 個(gè)土地監(jiān)察大隊(duì)和 7 個(gè)土地監(jiān)察中隊(duì)。 第十四條：土地行政執(zhí)法人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任本職工作的文化知識(shí)、法律知識(shí)和工作能力。 第十六條：土地行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格 后領(lǐng)取土地管理的執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核不合格和沒(méi)有領(lǐng)取執(zhí)法證件的人員不能 從事行政執(zhí)法工作。 弟十八條：土地行政執(zhí)法人員不得有下列行為： 4 散布有損國(guó)家、政府和土地管理部門(mén)形象的言論，泄露國(guó) 家秘密； 貪污受賄，徇私枉法，吃、拿、卡、要 ； 濫用職權(quán)，超越職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益； 隱瞞、偽造證據(jù) ； 違反法定的執(zhí)法程序； 從事?tīng)I(yíng)利性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 其他違法違紀(jì)行為。 5 第五章 評(píng)議考核 第二十條：局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)在每年的半年、年終分兩次對(duì)各科、所、隊(duì)、室的落實(shí)行政執(zhí)法的情況進(jìn)行兩次檢查、考核，檢查、考核的成績(jī)作業(yè)年終考核的主要參考依據(jù)，并年終考核、評(píng)比相掛鉤；考核不合法的單位和個(gè)人，不得參加年終的評(píng)先、評(píng)優(yōu)，考核不合格的單位主要負(fù)責(zé)人不得評(píng)為先進(jìn)。 第二十二條：評(píng)議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)： 本規(guī)定第二章、第三章、第四章規(guī)定的內(nèi)容的落實(shí)情況； 行政處罰情況及對(duì)錯(cuò)率； 行政許可情況及對(duì)錯(cuò)率； 行政事業(yè)性收費(fèi)情況。 第六章 獎(jiǎng)懲 第二十四條：對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由局予以表彰 和獎(jiǎng)勵(lì)。 6 第二十五條：對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不力的單位和個(gè)人，在全局范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并不得參予年終評(píng)優(yōu)。 第七章 附則 第二十七條：本規(guī)定與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定不符的，從其規(guī)定。 7 揚(yáng)中市國(guó)土資源局行政執(zhí)法 學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳制度 第一條：為加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)土系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理，提高全體行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)公民的法制意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)學(xué)法懂法、守法、自覺(jué)執(zhí)法的良好氛圍，保證土地管理法律、法規(guī)、規(guī)歸 的正確實(shí)施，特制定本制度： 第二條：全系統(tǒng)人員都必須堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。 國(guó)土資 源管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。 中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)及黨報(bào)的重要理論。 根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一布置和安排，集中時(shí)間組織人員集中學(xué)習(xí)。 第三條：所有行政執(zhí)法人員都要有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)筆記，并要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并以此作為年終評(píng)比的內(nèi)容之一。具體的培訓(xùn)內(nèi)容和要求： 每半年組織全系統(tǒng)人員進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn) 1至 2 期，根據(jù)需要積極選派人員參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)班，以及各種政治、業(yè) 8 務(wù)、法律培訓(xùn)。 實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗制度。經(jīng)考試合格發(fā)給上崗證書(shū)，方可上崗。 第六條：行政執(zhí)法人員的培訓(xùn) 考試成績(jī) 突出的，給予通報(bào)表彰，考試成績(jī) 將作為個(gè)人年終評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。結(jié)合每年的? ?世界地球日、? ?全國(guó)土地日、 ?全國(guó)法制官傳日，采取靈活多樣形式開(kāi)展好法制宣傳活動(dòng)。 第九條：針對(duì)不同階段土地違法傾向性問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)土地法制宣傳。對(duì)在土地管理中涌現(xiàn)出的為重點(diǎn)工