【正文】 介紹信及經(jīng)辦人身份證辦理； 查閱和借用相關(guān)聘用人員檔案，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，嚴(yán)禁拆卸、涂改、撤換檔案材料 ,對(duì)于重要檔案材料須檔案管理專員登記后 ,方可查閱或借用； 相關(guān)聘用員工本人及子女、親屬均不得查閱員工人事檔案； 單位或授權(quán)個(gè)人查閱、借用檔案，不 得擅自拍攝、復(fù)制檔案內(nèi)容。 需要辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)的，最好采用預(yù)約方式，提前一天以上預(yù)約辦理，以方便檔案室全面整理與裝訂檔案，及調(diào)整或完善相關(guān)資料等，以提高 調(diào)檔當(dāng)天 服務(wù)效率。 檔案管理專員對(duì)檔案材料進(jìn)行仔細(xì)校對(duì)，如有檔案材料不齊全、不清楚或不真實(shí)應(yīng)及時(shí)反饋給人事代理單位，出具情況說明，并進(jìn)行相應(yīng)處理；由檔案管理專員對(duì)檔案信息與已錄入檔案管理信息系統(tǒng)中相關(guān)聘用員工基本信息進(jìn)行核對(duì)；一般情況下檔案管理員于當(dāng)日將檔案由臨時(shí)庫區(qū)轉(zhuǎn)入正式區(qū)位 下進(jìn)行管理。 人事代理單位和湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心人事管理部指定專人對(duì)新增檔案進(jìn)行交接，由人事代理單位出具檔案、檔案材料移交清單及相關(guān)聘用員工基本情況登記表或入職介紹信，由人事管理部客戶服務(wù)專員及檔案管理專員對(duì)檔案和檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收后簽收回執(zhí)單，檔案及材料先存入臨時(shí)庫區(qū)，錄完基本信息及劃分區(qū)位后正式入庫管理。 2． 1． 2 人事檔案的接收、轉(zhuǎn)遞、變更程序 2． 1． 2． 1 存放檔案 人事代理單位與湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心先行（以下簡稱省人才）簽訂“人事代理委托書”及“人事代理協(xié)議書”，附人事人事代理單位基本情況介紹及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。 轉(zhuǎn)遞檔案必須按流動(dòng)人員人事檔案詳細(xì)登記材料通知單，密封，按機(jī)要件及時(shí)傳遞。其它無人事權(quán)單位不得承擔(dān)人事檔案的接收、轉(zhuǎn)遞工作；任何人不得私自保管 他人或本人檔案。 轉(zhuǎn)遞人事檔案，須出具合法調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)及有效文書，并結(jié)清相關(guān)代理服務(wù)費(fèi)用。 單位少量或以單位名義個(gè)人直接到省人才辦理交接的，需提供單位出具的介紹信或入職通知書，預(yù)約好單位服務(wù)專員后辦理交接，交接完后，由服務(wù)專員給單位提供協(xié)商好的反饋材料。人事代理在人才與用人單位正常解除合同關(guān)系后，可以不受單位的制約，由單位人事代理轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人人事代理，解決了人才個(gè)人的切身利益不受影響的問題。在舊的人事管理體制中，有些單位在薪酬設(shè)計(jì)不科學(xué)、人際關(guān)系 復(fù)雜、管理混亂的情況下，很容易導(dǎo)致人員外流。隨著人事管理觀念的改變，很多人才打破舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，希望可以隨時(shí)更換符合自己發(fā)展空間的單位。 其四，促進(jìn)了勞動(dòng)者身份觀念的轉(zhuǎn)變。人事代理為那些沒有權(quán)力調(diào)動(dòng)、掌管個(gè)人檔案、沒有權(quán)力解決人才戶籍隨遷問題的非公有制企業(yè)單位和無上級(jí)部門的單位解決了檔案管理和戶籍遷入問題。單位錄用新人，必須先了解此人的過去，而此人的過去以檔案記載為準(zhǔn)。 其三，化解了非公企業(yè)人事管理難題。人事管理方面的其它具體工作全部由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。實(shí)行人事代理制度，采取的是人檔分離的管理方式。人和檔案同時(shí)進(jìn)入單位，就意味著人事關(guān)系的各個(gè)方面，甚至包括家庭、住房、配偶等問題都要由單位解決。建立人 事代理制度是減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)內(nèi)部管理的客觀需要。 其二，使國有企事業(yè)單位擺脫沉重的負(fù)擔(dān)。首先，用人單位可以自主進(jìn)入市場(chǎng)選用自己需要的人才，在選人用人上有極大的自主權(quán)，可以根據(jù)實(shí)際需要錄用合格人才；其次，不論是什么樣的人才，都必須與用人單位簽訂合同。這些問題長期困擾用人單位，特別是國有企事業(yè)單位，導(dǎo)致國有企事業(yè)單位缺乏生機(jī)與活力。具體而言，實(shí)施人事代理制度的意義可以歸納以下幾個(gè)方面： 其一，激活了企事業(yè)單位的用人機(jī)制。 1． 2． 2人事代理的意義： 建立人事代理制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。 1提供國家人事勞動(dòng)政策法規(guī)咨詢、工薪制度咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢、人才招聘、人才測(cè)評(píng)、人才接收、人事診斷、人才考核、人員 辭聘和人才發(fā)展規(guī)劃等咨詢等。 開展代理人員的年度業(yè)績考核、建立個(gè)人業(yè)績誠信檔案。 計(jì)劃生育關(guān)系管理與服務(wù)，辦理計(jì)劃生育證明、準(zhǔn)生證、流動(dòng)人口證，獨(dú)生子女證及計(jì)生關(guān)系轉(zhuǎn)移證明等。 提供符合政策規(guī)定的集體戶口掛靠和黨組織關(guān)系掛靠服務(wù)。 辦理符合政策規(guī)定的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)接收和外地人才引進(jìn)手續(xù)。 1． 2． 1 人事代理部 提供的服務(wù)項(xiàng)目主要有： 管理人事代理人員人事檔案，按規(guī)定提供相關(guān)聘 用人員檔案的鑒定、查閱、借用、轉(zhuǎn)遞服務(wù)和向有關(guān)組織出具人事檔案中已明確記載的有關(guān)材料證明、辦理出國（境）政審。人事人才政策法規(guī)咨詢、發(fā)布人才供求信息、代發(fā)招聘廣告和公司形象設(shè)計(jì)、工薪制度咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)咨詢等。包括代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及住房公積金的異動(dòng)申報(bào)、開戶與繳費(fèi)、帳戶合并與轉(zhuǎn)移、待遇申 辦與享受、卡證辦理、出具參保證明等；三是圍繞人力資源組織和管理進(jìn)行的代理服務(wù)。 人事代理具體工作包括：一是圍繞人事檔案管理進(jìn)行的代理服務(wù)。 1． 2 人事代理部 湖南省人事廳人才流動(dòng) 服務(wù)中心人事代理部，是專門從事檔案代理、應(yīng)屆畢業(yè)生接收、異地人才引進(jìn)、專業(yè)人事咨詢以及職稱、社保等人事代理服務(wù)的專業(yè)職能機(jī)構(gòu)，近年來已幫助萬 多 名應(yīng)屆畢業(yè)生和中高級(jí)人才落戶長沙，為數(shù)百家知名企業(yè)長期提供優(yōu)質(zhì)的人事服務(wù)，豐富的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的服務(wù)值得您的信賴 ！ 人事代理部堅(jiān)持 以人為本，熱情周到；誠信專業(yè)，規(guī)范高效 的工作宗旨，形成了一條龍的人事代理服務(wù)體系。 中國湖南人才市場(chǎng)是由國家人事部和湖南省人民政府共同組建，以湖南省人民政府為主管理的國家級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)，是政府人事部門專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，已基本具備了人才交流、網(wǎng)絡(luò) 平面媒體 信息 交流與發(fā)布 、人才開發(fā) 培訓(xùn) 、人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人事服務(wù)等五大功能。11 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心人事代理服務(wù)手冊(cè) 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心人事管理部 11 目 錄 第一章 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心人事管理部簡介 第二章 人事代理服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及服務(wù)程序 2． 1 人事檔案管理與服務(wù) 2． 2 戶口辦理程序 2． 3 職稱申報(bào)服務(wù) 2． 4 黨建管理與服務(wù) 2． 5 社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理程序 2． 6 社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦理程序 2． 7 生育保險(xiǎn)服務(wù) 2． 8 工傷保險(xiǎn)服務(wù) 2． 9 失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù) 2． 10 住房公積金服務(wù)程序 2． 11 事業(yè)單位聘用合同鑒證 2． 12 計(jì) 劃生育相關(guān)手續(xù)申辦 第 三 章 附表 及附件 第一章 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心簡介 1． 1 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心簡介 11 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心是湖南省人事廳所屬的事業(yè)單位。中心以服務(wù)人才、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，恪守 “務(wù)實(shí)、高效、廉潔、守信 ”的準(zhǔn)則，在拓寬 人事 人才服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)人才市場(chǎng)功能、開發(fā)人 力 資源等方面發(fā)揮積極作用。本中心由三大主體（中國湖南人才市場(chǎng)、湖南人才網(wǎng)、人才信息報(bào)）構(gòu)成 ，下設(shè)人事管理 (代理 )部、人才信息部、人才交流部、人才培訓(xùn)部、編輯部、廣告部、發(fā)行部、高級(jí)人才部、國際交流部。市場(chǎng)堅(jiān)持服務(wù)人才、服務(wù)社會(huì)的經(jīng)營宗旨，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，立足湖南，以完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的服務(wù)手段為用人單位和各類人才提供多元化、 多層次、 專業(yè)化的服務(wù)，是湖南省規(guī)模最大的人才市場(chǎng)，在湖南享有 三湘第一市 的美譽(yù)。 人事代理是國家人事部于 1995 年 12 月提出的，它是指政府人事行政所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以人事檔案管理為基礎(chǔ)，按照一定的法律程序和政策規(guī)定，本著充分尊重單位用人自主 權(quán)、個(gè)人自主擇業(yè)的原則，高效、公正、負(fù)責(zé)地為用人單位和不同種類人才解決人事管理問題。包括存放或轉(zhuǎn)遞人事關(guān)系、身份轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱、接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系服務(wù)、戶籍關(guān)系管理與服務(wù)、計(jì)劃生育關(guān)系管理與服務(wù)、辦理因私因公出國政審、聘用合同鑒證、出具各種人事證明及提供各類檔案利用服務(wù)等；二是圍繞社會(huì)保障進(jìn)行的代理服務(wù)。包括人才招聘、人才測(cè)評(píng)、人才接收、人事診斷、人才考核、人員辭聘和人才發(fā)展規(guī)劃；四是圍繞信息咨詢進(jìn)行的人事代理服務(wù)。人事代理部不斷探索人事人才服務(wù)社會(huì)化職能，著力建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的人事代理服務(wù)體系，不斷擴(kuò)展服務(wù)層次與深化服務(wù)內(nèi)涵。 辦理符合政策規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員調(diào)動(dòng)、錄用、人事關(guān)系轉(zhuǎn)移、干部身份轉(zhuǎn)正定級(jí)及保留、工齡審核、連續(xù)工齡計(jì)算、檔案工資調(diào)整、轉(zhuǎn)正定級(jí)及辭職人員身份確認(rèn)。 辦理符合政策規(guī)定的初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)任職資格確認(rèn)、評(píng)定及申報(bào)評(píng)審手續(xù)。 代辦各類社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)， 代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保11 險(xiǎn)及住房公積金的等社保關(guān)系接續(xù)、異動(dòng)申報(bào)、開戶與繳費(fèi)、帳戶合并與轉(zhuǎn)移、待遇申辦與享受、卡證辦理、出具參保證明等。 辦理聘用合同鑒證。 提供其他有關(guān)政策規(guī)定的檔案利用服務(wù)。 1為人事代理單位批量提供實(shí)習(xí)生源。人事代理制度在建立健全人才市場(chǎng)體系、促進(jìn)人才合理流動(dòng)、減輕用人單位負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)和改進(jìn)用人單位內(nèi)部管理等方面，都充分體現(xiàn)了最大限度的謀求人才效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的宗旨。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人員就業(yè)是靠傳統(tǒng)的指令計(jì)劃分配，用人單位缺乏獨(dú)立的用人自主權(quán)，從而形成了人員“需不需 要都接收、能進(jìn)不能出、職務(wù)能上不能下、待遇能高不能低、干好干 壞 一個(gè)樣”等問題。人事代理制度的建立，為用人單位提供了充分發(fā)揮用人自主權(quán)、引入優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制的充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。在不違反國家法律法規(guī)的前提下雙方通過勞動(dòng)合同相互制約，從而改變了人員對(duì)單位的終身依賴關(guān)系 ，形成了合理而緊密的新型人才關(guān)系。隨著人事制度改革的進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求單位成為獨(dú)立的用人主體，逐步把原來承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)從單位中分離出來，走向社會(huì)化管理。傳統(tǒng)的管理方式，實(shí)行人員管理與檔案管理合一，人員一旦為某一單位服務(wù)，檔案就必須隨之調(diào)入。這種管理方式使用人單位背著沉重的包袱，而且造成機(jī)構(gòu)臃腫、人員綜合素質(zhì) 不符合需要的弊端。用人單位只負(fù)責(zé)所用人員在本單位服務(wù)期間的薪酬，并按照國家和地方的規(guī)定投繳社會(huì)保險(xiǎn)等。這不僅可以減輕單位大量的人事事務(wù)工作負(fù)擔(dān)，節(jié)約人力、物力和財(cái)力，而且可以加強(qiáng)內(nèi)部管理，為單位合理的 人才競爭和人才經(jīng)營開辟了一條新路， 避免 長期高薪留養(yǎng) 非戰(zhàn)略型與骨干型 人才 ， 有利于人員結(jié)構(gòu)與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配 。人事代理制度為各類非公有制企事業(yè)單位和無上級(jí)部門的單位（如外資企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、各類民辦機(jī)構(gòu)）解決了引進(jìn)人才、留住人才、解決人才的檔案管理、戶口管理、住房購買優(yōu)惠、子女就學(xué)歧視、職稱評(píng)定等問題，是各類非公有制企事業(yè)單位開展人事人才工作、進(jìn)行人事管理的有效方式。個(gè)人就業(yè)，要求有可靠的地方看管自己的檔案，要求個(gè)人到哪里，檔案到哪里，戶口到哪11 里。對(duì)個(gè)人來說，解決了檔 案和戶口，也就是解決了后顧之憂，削除了人才流動(dòng)障礙。人事代理打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企事業(yè)單位對(duì)人才的獨(dú)占觀念，可以改變過去“人才單位所有”的人身依附關(guān)系， 讓人才由 “ 為我所有 ”發(fā)展到 “ 為我所用 ”，保證人才充分擇業(yè)自由，使人才最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。特別是對(duì)一個(gè)高級(jí)人才來說，能不被一個(gè)用人單位長期禁錮，真正實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值才是最重要的。這種情況往往會(huì)出現(xiàn)人員要走、單位不放的局面，而單位不放人的殺手锏就是卡住人事關(guān)系，卡住檔案，卡住戶口。 第二章 人事代理服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及服務(wù)程序 2． 1 人事檔案管理與服務(wù) 2． 1． 1 人事檔案的接收、轉(zhuǎn)遞的要求 人事代理單位與省人才流動(dòng)服務(wù)中心先簽訂人事代理委托書及人事代理協(xié)議，同時(shí)人事代理單位組織相關(guān)聘用員工與 湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心簽訂個(gè)人人事代理合同，然后憑人事代理單位提供的代理人員檔案交接清單以集體形式與省人才中心人事服務(wù)專員交接，省人才中心人事服務(wù)專員與中心檔案管理專員交接驗(yàn)收后，核對(duì)人事檔案及相關(guān)資料后，由人才中心提供回執(zhí)單，檔案管理服務(wù)專員錄入檔案信息、分配區(qū)位后將檔案入庫。 對(duì)于轉(zhuǎn)來檔案材料不齊全或不清楚的，應(yīng)向個(gè)人或單位經(jīng)辦人出具一式 兩份須補(bǔ)材料清單，經(jīng)個(gè)人或單位經(jīng)辦人確認(rèn)后，一份交個(gè)人或單位經(jīng)辦人催補(bǔ)材料，一份存檔；對(duì)無法補(bǔ)齊的材料，要有文字說明，驗(yàn)章后存檔；如經(jīng)仔細(xì)鑒別發(fā)現(xiàn)不清楚或假檔，應(yīng)出具拒收說明書，并將檔案退回。根據(jù)流動(dòng)人員的人事檔案管理權(quán)限，人事檔案除原由各級(jí)黨委直接管理的干部外，統(tǒng)一由縣以上（含縣）各級(jí)政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，并對(duì)符合接收、轉(zhuǎn)遞要求的辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)。委托辦理轉(zhuǎn)檔的，還須持有委托書及存檔當(dāng)事人身份證原件或復(fù)印件，否則不予辦理手續(xù)。 謹(jǐn)慎開具商調(diào)函，明確轉(zhuǎn)遞項(xiàng)目及材料，限定有效期，預(yù)收部分或全部檔案管理費(fèi)。11 人事代理單位組織相關(guān) 聘用員工以個(gè)人名義與湖南省人才流動(dòng)服務(wù)中心簽訂人事代理合同，且由相關(guān)聘用人員真實(shí)、完整的填寫好員工基本情況登記表。 一般情況下在當(dāng)天由客戶服務(wù)專員將人事代理單位新增檔案及交接清單與檔案管理專員辦理驗(yàn)收交接， 歸入人事代理單位代碼下，統(tǒng)一編號(hào)入庫，并由檔案管理專員將相關(guān)聘用員工基本信息錄入管理信息系統(tǒng)，憑單位檔案移交清單驗(yàn)收交接后，由檔案管理專員出具正式的檔案接收回執(zhí)與特殊情況說明，一式三份，一份由檔案室存檔，一份便于客戶服務(wù)專員管理，一份交單位備存。 2． 1． 2． 2 人事檔案轉(zhuǎn)遞 轉(zhuǎn)檔經(jīng)辦人提供有人事權(quán)限單