【正文】 幅為 %，平均每個村預(yù)期人口規(guī)模控制在 15002500 人。全縣上下務(wù)必按照縣委、縣政府的部署要求，按時間節(jié)點和工作步驟抓好落實?？傊?，我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，努力實現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展的良性互動。 合理的建制村規(guī)模能夠使布 局更加合理、發(fā)展更加科學(xué)、運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，更有利于統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，滿足群眾的公共需求。 對此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。我縣現(xiàn)有建制村 1143 個，其中 1500 人以下的有 890 個、 1000 人以下的有 521個、 500人以下的有 74個，數(shù)量多、規(guī)模小，管理效率較低，行政成本過高，公共服務(wù)滯后，自身發(fā)展受 限。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。今天參加會議的同志，都是這場改革的組織者、實施者，決不能成為旁觀者，甚至阻礙者。根據(jù)我省實際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來抓 ，進(jìn)行了全面動員部署，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會迅速跟進(jìn)落實，出臺了實施意見和工作方案，對各縣、市、區(qū)下達(dá)了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 優(yōu)化行政區(qū) 劃設(shè)置，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革是黨中央從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對于推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。剛才， ***同志對全縣建制村合并工作進(jìn)行了安排部署， ***同志宣布了相關(guān)工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。去年 11月，專門成立以 ***同志為組長的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報，明確了原則方向，并經(jīng)多次會商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議對建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專題研究，對全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 在全縣建制村合并工作動員大會上的講話 同志們： 今天的會議非常重要，主要任務(wù)是對我縣建制村合并工作進(jìn)行動員部署、鼓勁加油，確保此項改革任務(wù)緊鑼密鼓鋪開、雷厲風(fēng)行推進(jìn)，不折不扣完成。 ②“技術(shù)交底書”一式兩份，一份作為施工依據(jù)，一份留存?zhèn)洳?，并辦理交接手續(xù)。 每個施工作業(yè)面由施工隊長為安全負(fù)責(zé)人，對施工人員進(jìn)行安全教育和管理，做到嚴(yán)格執(zhí)行安全施工中的各項規(guī)章制度，施工安全員隨時檢查安全防護(hù)用品的使用情況，違章者停工教育，并視情況給予經(jīng)濟(jì)處罰。 在施工過程中，必須遵守“先防護(hù)，后施工”的規(guī)定，施工人員必須佩戴安全帽、穿工作服、軟底鞋，嚴(yán)禁在沒有任何設(shè)防的情況下違章作業(yè)。 嚴(yán)格執(zhí)行國家及 東莞 市有關(guān)安全的法規(guī)、管理條例、辦法，嚴(yán)格遵守業(yè)主方有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、服從安全管理。 主體結(jié)構(gòu)防水圖 A圖 B圖 施工縫處理 1）、 盾構(gòu)始發(fā)井 環(huán)向、豎向施工縫 及 側(cè)墻 水平施工縫，均采用寬度為 200mm，厚 5mm的 鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條 進(jìn)行防水處理。 ：晾放 24小時至 48小時（具體時間視環(huán)境溫度而定），一般情況下溫度越高所需時間越短。卷材與相鄰卷材之間為上下搭接。具體配比需根據(jù)材料供應(yīng)商提供并經(jīng)檢測后方可使用。 ：抹活性、可分散性專用水泥膠漿，水泥膠漿：水泥：膠=8： ： 。 ，按規(guī)范要求對節(jié)點進(jìn)行加強(qiáng)處理。 卷材：將固定于基層上的自粘卷材片的隔離膜揭除， 然后把 自粘卷材粘結(jié)于自粘卷材片上，粘結(jié)點用小壓輥壓實。基層應(yīng)堅實、無明水。 d．所有陰角部分均采用 5 5cm 的 1:3 水泥砂漿進(jìn)行倒角處理，陽角部位均應(yīng)鑿除 2 2cm 的鈍角并 用 1: 水泥砂漿找平。搭接縫處應(yīng)采用噴燈或液化氣等進(jìn)行輔助加熱粘接處理。有自粘膠的一面朝上，即空鋪法施工。 空鋪卷材，卷材長、短邊搭接寬度均為 100mm， 相鄰卷材之間 搭 接， 搭接寬度 100mm，采用配套的雙面自粘性膠條封縫， 搭接縫應(yīng)壓實粘牢，且用 BSR242瀝青基卷材密封膏 對收頭部位進(jìn)行密封處理。 底板防水層施工（自粘卷材空鋪法） 1）、 施工工藝流程： 清理基面 施作穿墻管件等防水加強(qiáng)措施 —— 空鋪卷材 —— 相鄰卷材 搭 接—— 接口密封 —— 施工縫等節(jié)點加強(qiáng)處理 —— 質(zhì)量驗收 2）、 施工方法： ：基層應(yīng)平整、堅實、無明水，基層突起物應(yīng)清除干凈，局部凹陷應(yīng)用水泥砂漿填補(bǔ)。 5）、突出基層表面的尖銳硬物、砂漿疙瘩等鏟除，不能鏟除時應(yīng)采用水泥砂漿抹面覆蓋處理，抹面圓弧半徑應(yīng)大于 300mm。 3）、基層若高低不平或凹坑較大時，應(yīng)用 1： 3 水泥砂漿進(jìn)行找平處理。 基層準(zhǔn)備 1）、基層必須抹光、堅實、牢固，無空鼓、松 動、起砂、麻面等缺陷，施工完成以后經(jīng)施工隊自檢合格后報項目部質(zhì)檢工程師自檢，項目部經(jīng)自檢 合格以后再上報監(jiān)理工程師最終 檢查。 （ 5） BSR242 瀝青基卷材密封膏 。 （ 3） 緩膨型止水膠： 15 8mm 。 二、材料 及施工設(shè)備 準(zhǔn)備： 主要材料： （ 1） 自粘性高聚物改性瀝青防水卷材：寬 1m，長 10m，厚度 4mm 。側(cè)墻水平施工縫采用鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條， 環(huán)向、豎向施工縫 也 采用 鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條； 外設(shè) 同種材料的 防水卷材加強(qiáng)層 ，寬度 500mm。采用防水鋼筋混凝土和全包柔性防水層組成 雙道防水防線。技術(shù)交底記錄 ZT11CGJL13 單 位：中鐵十一局集團(tuán)有限公司莞惠城際 GZH3標(biāo) 項目經(jīng)理部 編號： 主送單位 盾構(gòu)始發(fā)井 主體 結(jié)構(gòu)防水 施工隊 第 1 頁 共 8 頁 工程名稱 盾構(gòu)始發(fā)井 主體結(jié)構(gòu)防水工程 日 期 ： 一、 說明： 盾構(gòu)始發(fā)井為地下兩層箱型框架結(jié)構(gòu)， 采用明挖順作法施工。 本工 程地下結(jié)構(gòu)防水等級為一級， 要求不允許漏水， 結(jié)構(gòu)表面無濕漬。 本工程結(jié)構(gòu)外包防水 層 采用自粘 性高聚物改性瀝青 防水卷材 。 另外，在底板和頂板的陰陽角處均須外設(shè)防水卷材加強(qiáng)層，寬度 500mm。 （ 2） 鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條： 200 5mm 。 （ 4） 鍍鋅 止水 鋼板 。 主要施工設(shè)備： 主要施工機(jī) 具配備表 序號 機(jī)具名稱 型號規(guī)格 單位 數(shù)量 用 途 1 噴燈 / 套 2 烘烤 2 裁切刀 / 把 5 卷材裁切 3 抹子 / 個 5 基層找平 4 壓 輥 / 根 5 卷材壓實 三 、防水施工 方法 ： 本工程底板、側(cè)墻、頂板均采用 高 聚合物改性瀝青聚酯胎雙面自粘防水卷材，厚度 4mm，采用聚乙烯膜 (PE)防粘隔離層，輔以混凝土墊層、找平層、保護(hù)層等 。 2）、基層表面應(yīng)平整光滑、均勻一致，其平整度用 2米直尺檢查，最大空隙不大于 5mm，且每米不多于 1處。 4）、平立面交接處的陰陽角均應(yīng)做成均勻一致、平整光滑的圓角，圓弧半徑不小于 50mm。并將塵土雜物清除干凈，陰陽角、管根部等處更應(yīng)仔細(xì)清理，若有不同污漬、鐵銹等，應(yīng)以砂紙、鋼絲刷、溶劑等產(chǎn)以清 除干凈。 b. 空鋪卷材，卷材與混凝土墊層基面采用空鋪法施工。將整卷卷材置于鋪貼起始端，對準(zhǔn)基層上已彈好的粉線滾展卷材約 1m，調(diào)整好卷材的鋪貼方向。搭接縫處必須采用手持小壓輥，密實重疊排壓，以保證接縫的密閉防水功能。 防水卷材的平面連接如下圖： c. 節(jié)點處在大面卷材鋪貼完畢后，按要求對節(jié)點進(jìn)行加強(qiáng)處理。如下圖： 陰、陽角 倒角處理 示意圖 側(cè)墻防水層施工（ 自粘卷材反粘法） ： 1）、 施工工藝流程： 清理基面－－預(yù)鋪卷材 —— 長、短邊粘貼搭接 —— 節(jié)點加強(qiáng)處理 —— 質(zhì)量驗收 2）、施工方法： ：圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)側(cè)施作 20mm厚找平層作為卷材鋪貼的基層，其平整度用 2m靠尺進(jìn)行檢查，直尺與基層的間隙不超過 5mm，且只允許平緩變化。 ：用射釘加鋼墊片將 100mm 100mm自粘卷材片按 500mm間距將卷材固定于基層上，粘結(jié)面朝外。 、短邊粘貼搭接：用噴燈烘烤卷材的長、短搭接邊，再用小壓輥壓實，使用噴燈時工作環(huán)境必須保證通風(fēng)。 頂板防水層施工（自粘卷材濕鋪法） 1）、 施工工藝流程： 施工工藝流程：清理基面 —— 抹水泥砂漿 —— 節(jié)點加強(qiáng)處理 揭掉大面自粘防水卷材隔離膜 —— 鋪貼自粘防水卷材 —— 晾放 —— 連接口密封 —— 質(zhì)量驗收 2）、施工方法： ：清除混凝土基面 的灰塵、雜物，干燥基面應(yīng)預(yù)先灑水濕潤。水泥砂漿厚度一般為 ～ ，配膠料時也可加入適量聚合物。 ，先在施工縫、誘導(dǎo)縫等部位加強(qiáng)處理，然后將鋪設(shè)大面卷材。 ：用木抹子或者橡膠板拍打卷材上表面，提漿，排出卷材下表面的空氣，使卷材與膠結(jié)漿料緊密粘結(jié)。 ：用 配套的雙面自粘性膠條封縫 ， 封縫 寬度 80mm，若搭接部位被污染，需要先清理干凈。如下圖所示： 側(cè)墻施工縫防水構(gòu)造圖 C20 細(xì)石混凝土墊層自粘卷材防水層自粘卷材防水附加層鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條底板施工縫防水構(gòu)造底板施工縫 頂板施工縫鋼板橡膠（丁基橡膠）膩子止水條自粘卷材防水附加層自粘卷材防水層C2 0 細(xì)石混凝土防水保護(hù)層頂板施工縫防水構(gòu)造 2）、 板 面 預(yù)留洞口后澆帶處采用緩膨型止水膠，如下圖所示： 板面后澆帶施工縫構(gòu)造圖 格構(gòu)柱處理 格構(gòu)柱 防水主要采用在格構(gòu)柱角鋼上焊接兩道 鍍鋅止水鋼板 ，并在兩道鋼板之間的角鋼上纏繞 兩 道緩膨型止水膠，如下圖所示： 格構(gòu)柱防水處理圖 四 、安全文明施工 安全管理原則：安全第一，預(yù)防為主，遵守法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)。 強(qiáng)化安全法制觀念，施工前進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底工作， 堅持特殊工程持證上崗制度。 施工現(xiàn)場一切用電設(shè)施須安裝漏電保護(hù)裝置，施工用電動工具正確按操作標(biāo)準(zhǔn)使用。 編制： 復(fù)核： 簽收： 年 月 日 注：①對重點工程、關(guān)鍵部位及質(zhì)量要求的特殊工程除口頭交底外，還要以書面形式進(jìn)行技術(shù)交底。上文已完?？h委、 縣政府高度重視這項改革，已開展了一系列前期工作?？梢哉f，縣委、縣政府對這項改革的決策是慎重的、考慮是細(xì)致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅定的。下面，我強(qiáng)調(diào)三點意見。 （一）推進(jìn)建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。因此，進(jìn)行建制村合 并改革是貫徹落實中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒有任何借口可找，沒有任何條件可提。 我們一定要站在講政治、講全局、講長遠(yuǎn)的高度，認(rèn)認(rèn)真真落實，扎扎實實推進(jìn)，不折不扣完成。 合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。通過合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴(kuò)大建制村規(guī)模，促進(jìn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)合理配置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）推進(jìn)建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。大家要清醒地認(rèn)識到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負(fù)重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力，必將極大地推動基層治理創(chuàng)新和脫貧攻堅進(jìn)程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全縣農(nóng)民在全面小康社會建設(shè)中不落伍、不掉隊。 二、必須緊扣目標(biāo)任務(wù)，切實抓好建制村合并各項工作的落實 為高效推進(jìn)這次并村改革，縣委、縣政府按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、規(guī)模適度、有利發(fā)展的原則，從歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、區(qū)域發(fā)展等因素出發(fā)，制定了《 xx 縣建制村合并工作方案》，對建制村合并數(shù)量、時間進(jìn)度、工作步驟、工作要求等作了具體規(guī)定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、現(xiàn)有建制村數(shù)量的加權(quán)平均法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)分配了建制村合并任務(wù)。 （一）決心要堅定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不 折不扣完成。從時限上來講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時間比省市要求稍微提前，在 2020年 6 月 20 日以前完成，到 2017 年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會。這么 大的調(diào)整，不可能沒有困難、沒有阻力，尤其