【正文】 項(xiàng)目、資金上將會(huì)持續(xù)加大對(duì)縣域的投入力度。壓力從總體情況講，是我縣部分水利工程的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，抗御水旱災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力和覆蓋面偏低等問題依然存在。此外，山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、水利改革等工作都取得了一定成效。 **河和 **河綜合治理、農(nóng)村安全飲水、坡耕地改造、水利血防、灌區(qū)節(jié)水改造等一批在建工程有序推進(jìn)。一是防汛抗旱科學(xué)調(diào)度。我縣作為傳 統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)是大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)所需和民生所急。剛才， **副縣長(zhǎng)作了一個(gè)全面、具體的工作報(bào)告，我都完全同意，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。對(duì)在網(wǎng)上惡意散布謠言、制造事端的要落地查人，依照法律法規(guī)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)媒體定位，促其承擔(dān)起服務(wù)大眾、引導(dǎo)大眾輿論、為公眾輿論監(jiān)督 提供真實(shí)可靠事實(shí)的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)和崗位練兵力度，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。以網(wǎng)格 化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整合基層綜治維穩(wěn)力量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理工作平臺(tái)和專業(yè)調(diào)解組織，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)、穩(wěn)定聯(lián)建的機(jī)制，使基層組織和干部群眾成為維穩(wěn)的主要力量和戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、思想政治等手段，堅(jiān)持把心理疏導(dǎo)、回應(yīng)訴求、解決問題、調(diào)解矛盾等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，妥善解決排查出來(lái)的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。對(duì)土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境治理、勞資糾紛等重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，努力使糾紛早解決，隱患早消除，矛盾不上交。 二是扭住源頭管控這一“著力點(diǎn)”。維穩(wěn)工作需要用法治來(lái)引領(lǐng)，只有牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法和群眾守法這個(gè)關(guān)鍵的“兩頭”，才能從根本上維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。像分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣定期分析維穩(wěn)形勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)形勢(shì)半月分析、月報(bào)告和季度通報(bào)制度，及時(shí)研究解決維護(hù)穩(wěn)定工作中的問題，切實(shí)將敏感問題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。維穩(wěn)不是“維持”穩(wěn)定，穩(wěn)控不是上交矛盾“和稀泥”，解決問題更不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛 醫(yī)腳”，必須堅(jiān)持教育引導(dǎo)全縣各級(jí)時(shí)刻牢固樹立“抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定”、“穩(wěn)定壓倒一切、安全發(fā)展第一”的理念，始終把綜治維穩(wěn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃推進(jìn)，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時(shí)，不斷強(qiáng)化依法治理、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)、保好駕、護(hù)好航。 樹牢“一大理念”。報(bào)告從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級(jí)政府做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動(dòng)力，理清了思路。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期。 要統(tǒng)籌時(shí)間安排，把握時(shí)間進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底 前進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都 要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抓好換屆工作的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。黨代會(huì)選舉期間，還將對(duì)基 層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 一是 要堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。 三是 要精心組織選舉。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān)， 代表身份應(yīng)以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員名額。 要嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。 三是 要做好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)。結(jié)合換屆考察，對(duì)不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制，營(yíng)造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在換屆考察中，要堅(jiān)持采取先個(gè)別談話推薦、后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，防止簡(jiǎn)單以票取人。 一是 要把好 “四關(guān) ”。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，黨委書記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論，嚴(yán)格審核把關(guān)，會(huì)議修改完善，使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確發(fā)展思路的過(guò)程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個(gè)著力 ”要求，作為謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。 在起草報(bào)告過(guò)程中，要注重把握以下四個(gè)原則。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認(rèn)識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來(lái)，共同把這件關(guān)系全縣發(fā)展振興全局的大事抓實(shí)抓好。但也必須清醒地看到，少數(shù)黨員干部還不適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作狀態(tài)不佳，存在不作為、不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象。 ”在整個(gè)換屆過(guò)程中，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話要求 ，始終繃緊政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正使換屆的過(guò)程成為鞏固拓展從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程。 第二，搞好換屆是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要實(shí)踐。 第一，搞好 換屆是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。省、市委對(duì)我縣換屆工作高度重視，省 委巡回督查組和市委督查組專程參加今天的會(huì)議。 同志們，建制村合并工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。對(duì)違反紀(jì)律，阻礙改革的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。各相關(guān)部門要一切服從大局、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的 “中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。村支兩委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)好并村改革的主力 軍。 （ 一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？傊扇≡鷮?shí)有效的措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。在并村改革期間，能不能保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨 委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)?？h里專門研究制定了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)。對(duì)建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級(jí)集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。 一是 要抓緊制定好實(shí)施方案。但千難萬(wàn)難，改革攻堅(jiān)就應(yīng)該一往無(wú)前，否則就會(huì)一步遲疑、步步被動(dòng)。 從數(shù)量上來(lái)講，這次我縣建制村調(diào)整合并的力度比較大，全縣需撤并不少于 463 個(gè)建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個(gè)以下，減幅為 %，平均每個(gè)村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人?？傊覀円袑?shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的良性互動(dòng)。 對(duì)此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡(jiǎn)單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來(lái)抓 ，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會(huì)迅速跟進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)了實(shí)施意見和工作方案，對(duì)各縣、市、區(qū)下達(dá)了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。去年 11月，專門成立以 ***同志為組長(zhǎng)的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報(bào)，明確了原則方向，并經(jīng)多次會(huì)商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議對(duì)建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專題研究，對(duì)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。 ②“技術(shù)交底書”一式兩份，一份作為施工依據(jù)，一份留存?zhèn)洳椋⑥k理交接手續(xù)。 在施工過(guò)程中，必須遵守“先防護(hù)，后施工”的規(guī)定，施工人員必須佩戴安全帽、穿工作服、軟底鞋，嚴(yán)禁在沒有任何設(shè)防的情況下違章作業(yè)。 主體結(jié)構(gòu)防水圖 A圖 B圖 施工縫處理 1）、 盾構(gòu)始發(fā)井 環(huán)向、豎向施工縫 及 側(cè)墻 水平施工縫，均采用寬度為 200mm，厚 5mm的 鋼板橡膠（丁基橡膠）膩?zhàn)又顾畻l 進(jìn)行防水處理。卷材與相鄰卷材之間為上下搭接。 ：抹活性、可分散性專用水泥膠漿，水泥膠漿：水泥：膠=8： ： 。 卷材：將固定于基層上的自粘卷材片的隔離膜揭除， 然后把 自粘卷材粘結(jié)于自粘卷材片上，粘結(jié)點(diǎn)用小壓輥壓實(shí)。 d．所有陰角部分均采用 5 5cm 的 1:3 水泥砂漿進(jìn)行倒角處理，陽(yáng)角部位均應(yīng)鑿除 2 2cm 的鈍角并 用 1: 水泥砂漿找平。有自粘膠的一面朝上，即空鋪法施工。 底板防水層施工（自粘卷材空鋪法） 1）、 施工工藝流程： 清理基面 施作穿墻管件等防水加強(qiáng)措施 —— 空鋪卷材 —— 相鄰卷材 搭 接—— 接口密封 —— 施工縫等節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)處理 —— 質(zhì)量驗(yàn)收 2）、 施工方法： ：基層應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、無(wú)明水，基層突起物應(yīng)清除干凈，局部凹陷應(yīng)用水泥砂漿填補(bǔ)。 3）、基層若高低不平或凹坑較大時(shí)，應(yīng)用 1： 3 水泥砂漿進(jìn)行找平處理。 （ 5） BSR242 瀝青基卷材密封膏 。 二、材料 及施工設(shè)備 準(zhǔn)備： 主要材料： （ 1） 自粘性高聚物改性瀝青防水卷材：寬 1m，長(zhǎng) 10m，厚度 4mm 。采用防水鋼筋混凝土和全包柔性防水層組成 雙道防水防線。 本工 程地下結(jié)構(gòu)防水等級(jí)為一級(jí)， 要求不允許漏水， 結(jié)構(gòu)表面無(wú)濕漬。 另外，在底板和頂板的陰陽(yáng)角處均須外設(shè)防水卷材加強(qiáng)層，寬度 500mm。 （ 4） 鍍鋅 止水 鋼板 。 2）、基層表面應(yīng)平整光滑、均勻一致，其平整度用 2米直尺檢查，最大空隙不大于 5mm，且每米不多于 1處。并將塵土雜物清除干凈，陰陽(yáng)角、管根部等處更應(yīng)仔細(xì)清理，若有不同污漬、鐵銹等，應(yīng)以砂紙、鋼絲刷、溶劑等產(chǎn)以清 除干凈。將整卷卷材置于鋪貼起始端，對(duì)準(zhǔn)基層上已彈好的粉線滾展卷材約 1m，調(diào)整好卷材的鋪貼方向。 防水卷材的平面連接如下圖： c. 節(jié)點(diǎn)處在大面卷材鋪貼完畢后，按要求對(duì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)處理。 ：用射釘加鋼墊片將 100mm 100mm自粘卷材片按 500mm間距將卷材固定于基層上，粘結(jié)面朝外。 頂板防水層施工（自粘卷材濕鋪法） 1）、 施工工藝流程： 施工工藝流程：清理基面 —— 抹水泥砂漿 —— 節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)處理 揭掉大面自粘防水卷材隔離膜 —— 鋪貼自粘防水卷材 —— 晾放 —— 連接口密封 —— 質(zhì)量驗(yàn)收 2）、施工方法： ：清除混凝土基面 的灰塵、雜物，干燥基面應(yīng)預(yù)先灑水濕潤(rùn)。 ，先在施工縫、誘導(dǎo)縫等部位加強(qiáng)處理，然后將鋪設(shè)大面卷材。 ：用 配套的雙面自粘性膠條封縫 ， 封縫 寬度 80mm，若搭接部位被污染，需要先清理干凈。 強(qiáng)化安全法制觀念，施工前進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底工作， 堅(jiān)持特殊工程持證上崗制度。 編制： 復(fù)核： 簽收： 年 月 日 注：①對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位及質(zhì)量要求的特殊工程除口頭交底外，還要以書面形式進(jìn)行技術(shù)交底?？h委、 縣政府高度重視這項(xiàng)改革，已開展了一系列前期工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。 我們一定要站在講政治、講全局、講長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，不折不扣完成。通過(guò)合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴(kuò)大建制村規(guī)模，促進(jìn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)合理配置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負(fù)重、換來(lái)的是