【正文】 有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避；(3)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和調(diào)查人員；(4)舉行聽證聽取各方意見，對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；(5)聽證筆錄要求由當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員簽字或蓋章，聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告；(6)將聽證筆錄和聽證報(bào)告呈報(bào)決定崗位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。(要求一案一卷；卷內(nèi)內(nèi)容和順序?yàn)椋耗夸?、處罰決定書和送達(dá)回證、立案材料、證據(jù)材料、聽證筆錄和聽證報(bào)告、負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)意見等)。調(diào)查崗位職責(zé)：(1)調(diào)查或者檢查時要出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。決定崗位職責(zé)：作出驗(yàn)收合格或者不合格的處理決定。(5)核發(fā)行政許可決定書并送達(dá)至申請人。三、行政服務(wù)事項(xiàng)職權(quán)分解(一)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場定位放線、驗(yàn)線(1項(xiàng))，行政職權(quán)目錄編號7號實(shí)施機(jī)構(gòu)：市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心受理崗位：市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任工程師或者測量組長現(xiàn)場放(驗(yàn))線崗位：業(yè)務(wù)科室許可經(jīng)辦人、法規(guī)監(jiān)察室巡查責(zé)任人、市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心測量組工作人員核發(fā)把關(guān)崗位：業(yè)務(wù)科室許可經(jīng)辦人，法規(guī)監(jiān)察室巡查責(zé)任人，主任工程師，市規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任(二)崗位職責(zé)：受理崗位職責(zé)：(1)收取放線需提供的所有資料(2)審查申請人是否具備項(xiàng)目放線條件(3)審查放線需提供的資料是否齊全現(xiàn)場放線崗位職責(zé)：(1)將已批準(zhǔn)的建筑工程按審批的位置放置在擬建設(shè)的位置(外業(yè))(2)繪制放線記錄(內(nèi)業(yè))核發(fā)把關(guān)崗位職責(zé)：審核放線記錄是否按批準(zhǔn)的總圖定位放線。審核把關(guān)崗位職責(zé)：審核申報(bào)的各類規(guī)劃及擬定的規(guī)劃批復(fù)、請示是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃條件及國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。二、非行政許可職權(quán)分解(一)各類規(guī)劃的審核、審批與備案(1項(xiàng))，行政許可目錄編號6號實(shí)施機(jī)構(gòu)：總工辦、規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程規(guī)劃科、行政審批科受理崗位：行政審批科窗口工作人員承辦崗位：總工辦、各業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：總工辦、業(yè)務(wù)科室(規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程科)審核把關(guān)崗位：總工辦主任、業(yè)務(wù)科室科長、分管領(lǐng)導(dǎo)決定機(jī)關(guān)：修建性詳細(xì)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)市規(guī)劃局，其它為政府決定崗位：局長、市長(二)崗位職責(zé)受理崗位職責(zé)：(1)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(2)申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理；承辦崗位職責(zé)：(1) 審查申報(bào)的各類規(guī)劃是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃條件及國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范。決定崗位職責(zé)：根據(jù)承辦意見、審核意見直接簽署準(zhǔn)予或不予行政許可的意見交審批科窗口制作行政許可決定書。審核把關(guān)崗位職責(zé)：(1)技術(shù)上審核把關(guān)，是否符合城市總體規(guī)劃、批準(zhǔn)的控規(guī)，技術(shù)上是否滿足各規(guī)范要求等；(2)需要聽證的行政許可，要按照《湖南省實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》舉行聽證；(3)審核承辦人員的辦理過程是否符合法定程序。 (5)制作相關(guān)文件(選址初審意見，用地、工程規(guī)劃條件，建筑方案批復(fù)，劃定選址界線、選址紅線，用地定點(diǎn)紅線，用地紅線，施工圖審核等)送審核把關(guān)崗位審核。(8)辦理時限：見流程圖承辦崗位職責(zé)：(1)對申請材料進(jìn)行審查及其申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)；(2)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接涉及他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，聽取申請人、利害關(guān)系人的意見；(3)寫出擬作出準(zhǔn)予或不予行政許可的書面報(bào)告送審核把關(guān)機(jī)構(gòu)審核，需聽證的由審核把關(guān)機(jī)構(gòu)按要求舉行聽證。目 錄第一部分部門行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范郴州市規(guī)劃局行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表…………………………….1郴州市規(guī)劃局行政職權(quán)目錄表………………………………….2 郴州市規(guī)劃局行政執(zhí)法分解…………………………………….1各業(yè)務(wù)科室、職權(quán)、主要工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防范…………………21第二部分規(guī)范權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度郴州市規(guī)劃局政務(wù)公開制度…………………………………..53郴州市規(guī)劃局重大行政決定程序規(guī)定………………………..58郴州市規(guī)劃局聽證程序規(guī)定……........................63郴州市城市規(guī)劃公示制度實(shí)施細(xì)則…………………………..70一次性告知制…………………………………………………..81服務(wù)承諾制……………………………………………………..82首問責(zé)任制……………………………………………………..83限時辦結(jié)制……………………………………………………..84規(guī)劃報(bào)建工程項(xiàng)目跟蹤、巡查管理制度……………………..87郴州市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作報(bào)告制度……………………………….891郴州市建設(shè)項(xiàng)目選址的管理規(guī)定…………………………….951郴州市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收規(guī)定…………………………991行政過錯責(zé)任追究制………………………………………..1051城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰案例指導(dǎo)制度…………………………..1131郴州市規(guī)劃局行政處罰說明理由制度……………………..1161郴州市規(guī)劃局重大和復(fù)雜案件集體討論決定制度………..1181郴州市規(guī)劃局行政處罰合法性審核制度…………………..1211行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度…………………………………125郴州市規(guī)劃局重大行政案件處罰決定備案制度……………1322郴州市規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制………………………………134第三部分規(guī)范權(quán)力運(yùn)行考核評價體系2規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作考核評比規(guī)則(試行) ………………140行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表一、行政職權(quán)共有( 25 )項(xiàng)行政許可權(quán)(5)項(xiàng)非行政許可審批權(quán)(1)項(xiàng)行政確認(rèn)權(quán)(╱)項(xiàng)行政處罰權(quán)(14)項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)(3)項(xiàng)行政檢查權(quán)(╱)項(xiàng)行政征收權(quán)(╱)項(xiàng)行政給付權(quán)(╱)項(xiàng)行政獎勵權(quán)(╱)項(xiàng)其他依法實(shí)施的行政權(quán)力(2)項(xiàng)(服務(wù)事項(xiàng))1重大行政決策權(quán)(╱)項(xiàng)二、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖( 12 )個7行政職權(quán)目錄表編號項(xiàng)目名稱類別實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍公開時間收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)承辦科室1建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)行政許可審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第36條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第21條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、總工辦、審批科2城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可行政許可審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第338條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第223條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、審批科3城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可行政許可審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第25條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、審批科4城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)許可行政許可審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第33334條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、審批科5鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)行政許可審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第228條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、審批科6各類規(guī)劃的審核與備案非行政許可審核、審批《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第14條至第24條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第11115條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、總工辦、審批科7建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場定位放線、驗(yàn)線行政服務(wù)事項(xiàng)《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第25條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、法規(guī)監(jiān)察室、規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心8城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收與行政許可相關(guān)事項(xiàng)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第45條《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第35條公開辦事指南社會公開長期公開業(yè)務(wù)科室、法規(guī)監(jiān)察室、審批科9責(zé)令停業(yè)整頓 行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第62條政府新聞發(fā)布會社會公開長期公開法規(guī)監(jiān)察室10規(guī)劃編制罰款行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第62條政府新聞發(fā)布會社會公開長期公開規(guī)劃編制費(fèi)1倍至2倍法規(guī)監(jiān)察室11警告、責(zé)令限期改正行政處罰《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第38條社會公示社會公開長期公開3萬法規(guī)監(jiān)察室12責(zé)令限期改正、罰款、責(zé)令整頓行政處罰《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第39條社會公示社會公開長期公開合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下法規(guī)監(jiān)察室13責(zé)令停止建設(shè)行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條社會公示社會公開長期公開1萬3萬法規(guī)監(jiān)察室14限期整改行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條社會公示社會公開長期公開1萬3萬法規(guī)監(jiān)察室15沒收實(shí)物或者違法收入行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條社會公示社會公開長期公開1萬3萬法規(guī)監(jiān)察室16限期自行拆除行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條社會公示社會公開長期公開1萬3萬法規(guī)監(jiān)察室17罰款行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條社會公示社會公開長期公開建設(shè)工程造價5%10%法規(guī)監(jiān)察室18責(zé)令停止臨時建設(shè)自行拆除行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第66條社會公示社會公開長期公開法規(guī)監(jiān)察室19臨時建設(shè)罰款行政處罰《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第53條社會公示社會公開長期公開臨時工程造價30%至1倍罰款法規(guī)監(jiān)察室20未報(bào)竣工資料罰款行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條政府新聞發(fā)布會社會公開長期公開處1萬以上至5萬以下罰款法規(guī)監(jiān)察室21臨時建設(shè)罰款行政處罰《湖南省實(shí)施中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法》第53條社會公示社會公開長期公開臨時工程造價30%至1倍罰款法規(guī)監(jiān)察室22未報(bào)竣工資料罰款行政處罰《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條政府新聞發(fā)布會社會公開長期公開處1萬以上至5萬以下罰款法規(guī)監(jiān)察室23查封行政強(qiáng)制《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條社會公示社會公開長期公開　法規(guī)監(jiān)察室24強(qiáng)制拆除行政強(qiáng)制《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條社會公示社會公開長期公開　法規(guī)監(jiān)察室25加處罰款行政強(qiáng)制《中華人共和國行政處罰法》第51條社會公示社會公開長期公開法規(guī)監(jiān)察室郴州市規(guī)劃局行政執(zhí)法職權(quán)分解一、行政許可職權(quán)分解(一)行政許可項(xiàng)目(5項(xiàng))，行政職權(quán)項(xiàng)目目錄編號15號建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)；城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃的許可；城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可；城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)許可；實(shí)施機(jī)構(gòu)：規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程規(guī)劃科、行政審批科受理崗位：行政審批科窗口工作人員承辦崗位：業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：業(yè)務(wù)科室(規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程規(guī)劃科)審核把關(guān)崗位：業(yè)務(wù)科室科長、分管領(lǐng)導(dǎo)決定機(jī)關(guān)：市規(guī)劃局決定崗位：局長鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)實(shí)施機(jī)構(gòu)：規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、行政審批科受理崗位：行政審批科窗口工作人員承辦崗位：業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人審核把關(guān)機(jī)構(gòu)：業(yè)務(wù)科室(規(guī)劃一科、規(guī)劃二科、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科、村鎮(zhèn)規(guī)劃科、市政工程規(guī)劃科)審核把關(guān)崗位：業(yè)務(wù)科室科長、分管領(lǐng)導(dǎo)決定機(jī)關(guān)：市規(guī)劃局決定崗位：局長(二)崗位職責(zé)受理崗位職責(zé)：(1)申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人不受理；(2)申請依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的書面決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；(3)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；(4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(5)申請事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照部門的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理；(6)受理或不予受理，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和日期的書面憑證并送達(dá)申請人。(7)核發(fā)行政許可決定書并送達(dá)至申請人。（4)不需集體討論的，提出承辦意見；需集體討論的，報(bào)局業(yè)務(wù)例會討論。 (6)辦理時限：見流程圖。(4)提出意見并將審核意見連同承辦崗位執(zhí)法人員制作的相關(guān)材料、文件等一同