【正文】 ，重點培育發(fā)展7條特色專業(yè)街，其中現(xiàn)有1條，近期規(guī)劃5條，遠(yuǎn)期規(guī)劃1條，引導(dǎo)同類商品集中經(jīng)營，發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成各具特色的專業(yè)街。文中所指零售網(wǎng)點具體為食雜店、大型超市、五金日雜商店、便利店、百貨店、廠家直銷中心、折扣店、專業(yè)店、廣告工作室、超市、專賣店、生活服務(wù)網(wǎng)點，不包含農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、文體休閑娛樂場所、餐飲、旅店、賓館等。到2020年,全縣社會消費品零售總額年均增長12%，（預(yù)測值）；人均GDP達(dá)到39000元；中心城區(qū)零售網(wǎng)點營業(yè)面積達(dá)到26萬平方米，；；。 到2010年，全縣社會消費品零售總額年均增長15%，（預(yù)測值），人均GDP 16000元；按照商業(yè)飽和度理論預(yù)測。（3）推進(jìn)企業(yè)信息化，建成華容縣物流服務(wù)的信息平臺并融入洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈和武漢、長株潭城市群物流信息網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成具有核心服務(wù)能力的現(xiàn)代物流發(fā)展促進(jìn)體系。（2）結(jié)合商品交易市場和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展創(chuàng)新，以政府投資為主導(dǎo)，重點引導(dǎo)和發(fā)展第三方物流，引進(jìn)、培育一批有特色的現(xiàn)代物流企業(yè)，設(shè)立規(guī)范有序的貨物配載市場，形成有競爭力的物流服務(wù)產(chǎn)品系列。（3）改造提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)大型批發(fā)市場的商品集散能力和市場配送能力，形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為集散中心、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮食品超市為零售主渠道的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，實現(xiàn)方便居民生活、促進(jìn)綠色流通、保障安全消費的基本能力。、具有很強(qiáng)輻射能力的消費品與生活服務(wù)市場體系（1）增強(qiáng)城市商業(yè)中心和金融服務(wù)中心的核心帶動作用，完善以河西老城區(qū)商業(yè)中心為主導(dǎo)，馬鞍新區(qū)商業(yè)中心為支撐，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)商業(yè)體系為基礎(chǔ)的布局結(jié)構(gòu)，形成“一主一副九點”的三級商業(yè)體系，構(gòu)筑服務(wù)功能齊全、服務(wù)特色鮮明、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理、拉動消費顯著、層次合理并有機(jī)聯(lián)系的商業(yè)體系。，建成具有區(qū)域影響力的生產(chǎn)資料市場體系（1）依托農(nóng)業(yè)和流通業(yè)的優(yōu)勢，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)制勝，用品牌促銷方式打造本縣產(chǎn)品品牌，拉動本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向周邊縣市產(chǎn)業(yè)群聯(lián)動，實現(xiàn)由輻射縣域市場向輻射湘鄂邊界兩個市場的跨越。第十一條 規(guī)劃的調(diào)控作用與市場機(jī)制基礎(chǔ)性配置作用相結(jié)合編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃不僅反映政府經(jīng)營城市的社會管理意圖，又要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)政府、社會、居民、投資經(jīng)營商等四者之間的利益均衡統(tǒng)一，從而真正發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)社會資金投向，幫助市場主體理性決策，減少重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展和無序競爭的作用。第十條 大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)與中小商業(yè)的生存發(fā)展相結(jié)合商貿(mào)服務(wù)業(yè)是為社會提供工作機(jī)會和個人自主創(chuàng)業(yè)的主要陣地。老城區(qū)商業(yè)中心網(wǎng)點設(shè)置以“條狀調(diào)整，存量盤活、品牌提升”為主，逐步剔除“小、亂、臟、差”的網(wǎng)點，統(tǒng)籌安排相近地域內(nèi)大型網(wǎng)點向購物中心建筑群（體）形式改造；新設(shè)區(qū)域商業(yè)中心網(wǎng)點設(shè)置宜“以塊狀開發(fā)為主，條狀分布為輔”，建筑形態(tài)宜采取購物中心模式。要充分考慮本地及周邊地區(qū)消費水平、需求趨勢、商業(yè)發(fā)展環(huán)境，科學(xué)設(shè)計規(guī)劃目標(biāo)，合理確定規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、選址、檔次和業(yè)態(tài)。第四章 規(guī)劃原則第七條 符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃要求商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照總體規(guī)劃要求，與城鎮(zhèn)性質(zhì)、人口分布、功能組團(tuán)、土地性質(zhì)、道路交通、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，服務(wù)于城市功能空間格局規(guī)劃，使商業(yè)資源得到合理配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)馬鞍新區(qū)的網(wǎng)點建設(shè)，分流部分老城區(qū)商業(yè)功能的同時，提升老城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)水平和檔次。第三章 總體思路第六條 總體思路依托城區(qū)“四橫五縱”路網(wǎng)格局，適度拉開商業(yè)網(wǎng)點布局，按照“一軸（北六路—華鲇路—橋西路—橋東路）相連，一主（河西老城區(qū)組團(tuán)）兩翼（馬鞍新區(qū)組團(tuán)和城東組團(tuán)）”聯(lián)動布局方針，近期沿橋西路橋東路朝東發(fā)展，沿迎賓路朝北發(fā)展，遠(yuǎn)期沿華鲇路北六路朝西向馬鞍新區(qū)發(fā)展，實施城區(qū)“西培育、北推進(jìn)、東提升”的拓展戰(zhàn)略，構(gòu)筑“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代化服務(wù)體系。加快形成現(xiàn)代市場流通體系，進(jìn)一步發(fā)展商品市場，整頓和規(guī)范市場秩序。第二章 指導(dǎo)思想第五條 指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出主攻工業(yè)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)、建好縣城，實行農(nóng)業(yè)供應(yīng)工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城市支持農(nóng)村方針，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。近期：20072010年 預(yù)測總?cè)丝?4萬人。 重點規(guī)劃對象—— 特色專業(yè)街：街長500米以上，特色專業(yè)街專業(yè)店/專賣店網(wǎng)點數(shù)超過商業(yè)街網(wǎng)點總數(shù)40%的街道；社區(qū)中型超市：基本經(jīng)營面積10002000平方米，；大型超市：基本經(jīng)營面積3000平方米以上，基本服務(wù)人口58萬人，；大型專業(yè)店：面積依經(jīng)營商品而定，基本經(jīng)營面積一般不低于1000平方米；專業(yè)市場：基本用地面積5000平方米以上；農(nóng)貿(mào)市場：基本用地面積700平方米以上，服務(wù)半徑為500750米；社區(qū)購物中心：單體建筑或建筑群的基本經(jīng)營面積50000平方米；餐飲酒店：包括賓館酒店、餐飲、休閑娛樂類網(wǎng)點；物流（配送）中心：包括物流信息中心、倉儲配送中心和物流基地；城鎮(zhèn)商業(yè)體系：包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點和重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)商業(yè)中心。規(guī)劃到2010年，人均城市建設(shè)用地102平方米；到2020年，城市建設(shè)用地規(guī)模為20平方公里，人均城市建設(shè)用地100平方米。華容縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（20072020年）規(guī)劃文本（報批稿）目 錄目 錄 2第一章 總 則 3第二章 指導(dǎo)思想 5第三章 總體思路 6第四章 規(guī)劃原則 6第五章 發(fā)展目標(biāo) 8第六章 發(fā)展戰(zhàn)略 12第七章 規(guī)劃與布局 13第八章 組織實施 39第九章 附 則 43附 錄 條文標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 44第一章 總 則第一條 堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，合理利用與配置全縣商業(yè)資源，提升縣域現(xiàn)代化流通水平和商貿(mào)服務(wù)形象，滿足城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)需要，改善投資環(huán)境，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃依據(jù)1．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2．《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB5018093)3．《商務(wù)部、建設(shè)部關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[2004]18號）4.《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)（城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范）的通知》（商建發(fā)[2004]180號）5.《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》（商建字[2007]109號）6．《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范》DB43/T 20420037.《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)—商業(yè)設(shè)置規(guī)范》DB43/T 20320038.《岳陽市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（2006—2015年）》9.《華容縣縣城總體規(guī)劃（20062020年）》10.《湖南省華容縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（20062010）》11.《華容縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20082012年）》12.《華容縣物流發(fā)展規(guī)劃（20082012年）》13. 其他相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)第三條 規(guī)劃范圍與內(nèi)容1. 規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍與《華容縣縣城總體規(guī)劃（20062020年）》保持一致，重點為中心城區(qū)，包括現(xiàn)有城關(guān)鎮(zhèn)和馬鞍新區(qū)。2. 規(guī)劃內(nèi)容 本規(guī)劃內(nèi)容包括城市商業(yè)中心、區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心、城鎮(zhèn)商業(yè)、特色專業(yè)街、大中型零售網(wǎng)點、社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、生產(chǎn)資料市場、消費品交易市場、餐飲酒店、物流（配送）中心以及臨街商業(yè)與停車場等規(guī)劃。第四條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20072020年。遠(yuǎn)期：20102020年 預(yù)測總?cè)丝?0萬人。以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)商品市場體系為目標(biāo)，以改善城市宜居環(huán)境和提高人民生活水平為宗旨，以滿足市場需求和創(chuàng)新消費服務(wù)方式為出發(fā)點，以優(yōu)化市場布局和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為主線，注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，向存量要效益，向增量要規(guī)模，避免網(wǎng)點低水平重復(fù)建設(shè)和無序競爭。大力發(fā)展現(xiàn)代化流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育各類市場流通主體，努力降低商品流通成本和交易費用，提升縣域流通力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持新區(qū)開發(fā)拉動舊城改造原則，形成組團(tuán)集聚發(fā)展模式，營造多個以零售、批發(fā)、物流、休閑、商務(wù)為主導(dǎo)，特色鮮明的商業(yè)功能區(qū)，建設(shè)“一主一副九點”三級商業(yè)體系。網(wǎng)點建設(shè)突出重點，優(yōu)化資源配置，盤活存量，做大增量，控制總量，科學(xué)規(guī)劃。第八條 科學(xué)規(guī)劃與適度超前相結(jié)合制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在充分考慮現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)、功能、布局情況的基礎(chǔ)上，同時與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度相適應(yīng)，在滿足近期需求的同時同長期發(fā)展趨勢結(jié)合，使其具有一定的前瞻性，保持商貿(mào)業(yè)充足發(fā)展后勁。第九條 集約化布局與綜合配套相結(jié)合未來新建、改造大中型商業(yè)設(shè)施應(yīng)力爭摒棄條狀分布的落后開發(fā)模式，采取“土地集約化、網(wǎng)點集中化、配套綜合化”的原則，提高“商業(yè)集聚、綜合服務(wù)、擴(kuò)大輻射”的能力，從而最大化地提高土地和資金利用效率。居住區(qū)商業(yè)設(shè)置宜“適度集中，合理分散，點綴布局”，優(yōu)先發(fā)展便民服務(wù)網(wǎng)點。為適應(yīng)消費者多層次、多樣化需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，在制定商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃時既要發(fā)揮大型商業(yè)網(wǎng)點的集散輻射和經(jīng)營導(dǎo)向作用，又要考慮新建居民區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點薄弱的狀況，積極擴(kuò)寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中型商業(yè)網(wǎng)點和縣城中小型商業(yè)網(wǎng)點生存空間，合理規(guī)劃大中小型商業(yè)網(wǎng)點布局，促進(jìn)大店與中小店鋪之間的協(xié)調(diào)共榮發(fā)展。第五章 發(fā)展目標(biāo)第十二章 總體目標(biāo)圍繞華容縣建設(shè)山水生態(tài)城市、新型工業(yè)城市和湘鄂物流樞紐城市的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，建設(shè)大市場，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點培育一批大型連鎖商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)以及特色商業(yè)街、外向性商品交易市場；發(fā)揮大型商業(yè)網(wǎng)點示范帶動作用，形成“以點帶線，以線拓面”的多層次、多功能的商業(yè)體系網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)三封寺重點鎮(zhèn)、注市、東山中心鎮(zhèn)的建設(shè)，強(qiáng)化縣城的中心地位，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展走廊。（2）市場功能明顯提升，形成交易、物流服務(wù)、價格形成、信息服務(wù)等綜合能力；市場形態(tài)有效拓展電子商務(wù)等無形市場發(fā)揮重要作用；市場技術(shù)全面進(jìn)步、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、交易方式和展示手段等得到實質(zhì)性改進(jìn)。（2）發(fā)展面向湘鄂邊地區(qū)的現(xiàn)代化專業(yè)市場，形成以現(xiàn)代化展貿(mào)型專業(yè)市場為主導(dǎo)，傳統(tǒng)現(xiàn)貨交易型專業(yè)市場為補(bǔ)充的市場格局；重點引導(dǎo)五金建材、家具、副食、小百貨、農(nóng)副產(chǎn)品等商品集約化發(fā)展，建立一批產(chǎn)業(yè)集中度高、區(qū)域知名度高、經(jīng)營效益高的現(xiàn)代化“三高”專業(yè)市場，具備集交易、展覽、需求分析、信息平臺、物流服務(wù)于一體的新型流通服務(wù)功能。3. 圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，建成布局合理、綜合競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)（1）著眼國內(nèi)物流市場，面向鄂南湘北經(jīng)濟(jì)區(qū)域，依托華容縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成布局合理的工業(yè)園物流體系，帶動分散的倉儲和運輸資源的整合；建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚地、重點園區(qū)、重點市場、交通樞紐相聯(lián)系的戰(zhàn)略性物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流市場趨于完善，物流產(chǎn)業(yè)成為華容縣的支柱產(chǎn)業(yè)。第十三條 具體目標(biāo)2006年，人均GDP 10300元；，；；。中心城區(qū)零售商業(yè)新增就業(yè)機(jī)會 6600個，年均新增1650個。中心城區(qū)零售商業(yè)新增就業(yè)機(jī)會9200個，年均新增920個。2. 網(wǎng)點指標(biāo)近期內(nèi)規(guī)劃１個城市商業(yè)中心，5個社區(qū)商業(yè)中心；遠(yuǎn)期新增1個區(qū)級商業(yè)中心，新增4個社區(qū)商業(yè)中心。規(guī)劃期內(nèi)，有序發(fā)展大中型零售網(wǎng)點，鼓勵中型超市進(jìn)社區(qū)，規(guī)劃大中型零售網(wǎng)點27家，其中現(xiàn)有12家，近期新建6家，遠(yuǎn)期新建9家；規(guī)劃期內(nèi)，積極推進(jìn)社區(qū)“農(nóng)改超”工程，均衡布局社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場18家，其中改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場6家，近期異地重建3家，恢復(fù)功能1家，新建2家，遠(yuǎn)期新建6家規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃商品交易市場10家，其中現(xiàn)狀改造6家，近期新建2家，遠(yuǎn)期新建2家。近期重點發(fā)展中心汽車站物流信息中心、華陽配送中心和農(nóng)資配送中心，遠(yuǎn)期重點建設(shè)工業(yè)園物流基地和城西倉儲配送中心，建立華容縣的物流信息平臺。第六章 發(fā)展戰(zhàn)略第十四條 大商貿(mào)、大流通、大市場戰(zhàn)略縣城重點發(fā)展外向性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售和生產(chǎn)資料等市場，使華容發(fā)展成為湘北商貿(mào)中心和湘鄂邊境物流樞紐。規(guī)劃期內(nèi)，社會消費品零售總額年均遞增12％，培育5個過億元大型專業(yè)市場，規(guī)劃末第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到34%。第十六條 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略新頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》將打破現(xiàn)行的“一法一條例”的二元社會結(jié)構(gòu)，在規(guī)劃管理制度和法律體系上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。按照總體規(guī)劃要求，以三封市、注市、東山為中心，形成十五分鐘城鎮(zhèn)生活圈，同時以縣城為中心，形成半小時城鎮(zhèn)生活圈，更好地實施以中心城鎮(zhèn)為依托、以交通干線與產(chǎn)業(yè)密集走廊為發(fā)展主軸線的“點軸”式商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展格局。中心城區(qū)商業(yè)中心的布局與城市功能布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，商業(yè)中心的多核結(jié)構(gòu)與單核結(jié)構(gòu)的空間形態(tài)與組團(tuán)式發(fā)展特點相統(tǒng)一，構(gòu)成城區(qū)“一主一副九點”商業(yè)體系格局。城市商業(yè)中心由老城區(qū)商業(yè)歷史沉淀而來，一般一個城市只有一個城市商業(yè)中心。它是創(chuàng)新消費文化和服務(wù)方式、促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的重要拉動力量，是體現(xiàn)城市形象、城市文化和城市繁榮的窗口，發(fā)揮著反映市場消費動態(tài)、調(diào)整商品結(jié)構(gòu)與供給的杠桿作用。華容區(qū)級商業(yè)中心近期暫不作規(guī)劃，遠(yuǎn)期規(guī)劃至馬鞍新區(qū)田家湖以北區(qū)域，著眼于打造行政文化娛樂商業(yè)中心，建設(shè)大型超市、大型專業(yè)店、品牌專賣店、特色街、文化休閑娛樂等商業(yè)配套設(shè)施，合理布局業(yè)種、業(yè)態(tài)，錯位經(jīng)營，提供購物、娛樂、休閑、餐飲等多種消費服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，分流部分城市商業(yè)中心功能，同時培育新型的消費文化和服務(wù)方式，形成輻射周邊地區(qū)的城市區(qū)級商業(yè)中心?？刂茖?dǎo)引 商業(yè)中心要控制小、散、亂的商業(yè)網(wǎng)點組合，控制網(wǎng)點總量規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)業(yè)態(tài)，避免業(yè)態(tài)單一；網(wǎng)點建設(shè)避免對歷史和文化景觀的干擾；控制大型商業(yè)設(shè)施之間的合理間距，核心商圈規(guī)模要符合功能定位要求，限制發(fā)展各類批發(fā)市場、大型專業(yè)市場和農(nóng)貿(mào)市場；要做好與道路交通規(guī)劃的銜接，并完善商業(yè)網(wǎng)點停車配套，在城市快速路、主干路等交通主干道路兩側(cè)發(fā)展集約型、規(guī)模型商業(yè)，除規(guī)劃的商業(yè)街外，在次干路、支路等生活性道路兩側(cè)限制發(fā)展沿街商鋪；要符合城市用地規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)用地不得占用河流綠色廊道。該商業(yè)中心以迎賓中路、范蠡商業(yè)街區(qū)為核心，發(fā)展購物、時