政府風(fēng)險投資功能定位及運作思路-展示頁
2025-06-06 00:09本頁面
【正文】 制權(quán)。一個優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人，不僅可以幫助一個創(chuàng)業(yè)企業(yè)盡快提升其管理水平，而且往往可以成為創(chuàng)業(yè)者與投資者之間進行有效溝通的橋梁和紐帶，促進投資協(xié)議的達成并增強投資者對投資企業(yè)實現(xiàn)投資目標(biāo)的信心。而目前在我國掌握創(chuàng)業(yè)投資技巧的管理人才還較為稀缺。創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)實際上是一項人的事業(yè)，沒有具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的的人才，創(chuàng)業(yè)投資的各個環(huán)節(jié)都難以順利進行。而目前我國的一些創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)由于各種主觀和客觀的原因，實際上尚屬于傳統(tǒng)的投資公司形態(tài)，并沒有能夠為投資對象提供具有創(chuàng)業(yè)投資特點的這樣一種投資。 ?。ㄈ┠壳拔覈鴦?chuàng)業(yè)投資發(fā)展面臨的主要問題 ，有創(chuàng)業(yè)投資之名，無創(chuàng)業(yè)投資之實。在此次調(diào)查中，在已經(jīng)反饋信息的機構(gòu)中，有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)約占10％。在此次調(diào)查中，這類機構(gòu)約占34％。這類機構(gòu)的資金不含地方財政或國有獨資公司提供的資金，1999年以后這類機構(gòu)正在迅速壯大，正逐步成為行業(yè)中的主流。在此次調(diào)查中，這類機構(gòu)約占20％。（2）國有參股的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。1999年以前由政府出資成立的機構(gòu)，基本采取這種模式?！ ∧壳拔覈鴦?chuàng)業(yè)投資機構(gòu)主要有以下五種類型：（1）國有獨資的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。盡管我國的創(chuàng)業(yè)投資尚處于起步階段，資金來源還十分有限，但創(chuàng)業(yè)投資對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用已初現(xiàn)端倪?！ 。ǘ┪覈鴦?chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀和進展 1999年以后，我國創(chuàng)業(yè)投資有了較快發(fā)展。為創(chuàng)業(yè)投資的起步和發(fā)展，營造了良好的氛圍。 第三階段始于90年代末。1996年，人大常委會通過并批準(zhǔn)實施了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，在其第三章第二十四條中明確規(guī)定：“國家鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。地方政府（大部分是省級）科技主管部門先后成立了20多家科技投資公司，資金來源主要是地方的科技經(jīng)費，投資對象主要為高新技術(shù)企業(yè)，投資方式主要包括擔(dān)保、債權(quán)（貸款）、股權(quán)等，相應(yīng)的回報方式也包括了手續(xù)費、利息、分紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或回購等。 第二階段為90年代初到90年代末。1985年，專家們的研究成果被吸納到當(dāng)年3月出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》中，該文件指出“對于變化迅速、風(fēng)險較大的高技術(shù)開發(fā)工作，可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資給以支持”。在這一時期，風(fēng)險投資在我國尚處于萌芽狀態(tài)，風(fēng)險投資的概念也是隨著對高新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究而引進的。中國政府風(fēng)險投資的功能定位和運作思路一、我國風(fēng)險投資發(fā)展現(xiàn)狀和特點 ?。ㄒ唬┪覈鴦?chuàng)業(yè)投資發(fā)展的歷史回顧 風(fēng)險投資在我國的發(fā)展，大致可分為三個階段。 第一階段為20世紀(jì)80年代中期到90年代初期。1984年，國家科委（即科技部前身）針對我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的問題進行了專題研究，并在“新技術(shù)革命與我國的對策”報告中首次提出了“建立創(chuàng)業(yè)投資機制、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的建議。這是我國政府文件中首次提出創(chuàng)業(yè)投資的概念。這一時期內(nèi)，我國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的主體為具有政府背景的科技投資公司。這些科技投資公司的設(shè)立不僅改變了政府科技經(jīng)費使用的單一模式，而且在很大程度上探索和推動了我國整個創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展?！边@是我國首次將創(chuàng)業(yè)投資這一概念納入法律條款。1998年3月，民建中央在第五屆政協(xié)第一次會議上提出了建立我國創(chuàng)業(yè)投資體系的提案，即一號提案。此后，我國的創(chuàng)業(yè)投資形成了一股新的熱潮，一大批創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)紛紛涌現(xiàn)出來。一項2001年10月完成的調(diào)查表明，目前我國從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)的各類投資機構(gòu)已經(jīng)達到了250家左右，管理的創(chuàng)業(yè)資本約為400億元左右，其中政府資金所占比重約為34％。調(diào)查顯示，目前我國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的主要投資對象是高新技術(shù)企業(yè)，投資領(lǐng)域主要集中于電子信息（41％）、生物醫(yī)藥（17％）、光機電一體化（6％）、新材料（8％）等快速發(fā)展領(lǐng)域。這類機構(gòu)的資金基本上由地方財政直接提供或經(jīng)由國有獨資公司安排。在此次調(diào)
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