【正文】 協(xié)調發(fā)展，確定了環(huán)境影響評價的涵義?？缧袠I(yè) 綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。 解析 :四類環(huán)境標準之間的關系如何 ? ①環(huán)境質量標準是環(huán)境質量的目標，是制訂污染物排放標準的主要依據之一； ②污染物排放標準是實現(xiàn)環(huán)境質量標準的主要手段、措施； ③環(huán)境基礎標準是為制訂環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境方法標準確定總的原則、程序和方法； ④環(huán)境方法標準是制訂、執(zhí) 行環(huán)境質量標準、污染物排放標準的主要技術依據之一。 Ⅲ、 國家環(huán)境保護總局標準 (國家環(huán)境保護行業(yè)標準 )(有的將其列為國家標準 ) 除上述標準外，在環(huán)境保護工作中還需要統(tǒng)一的技術要求所制定的標準 (包括：執(zhí)行各項環(huán)境管理 制度、監(jiān)測技術、環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的技術要求、規(guī)范、導則等 )。 (2)地方 污染物排放 (控制 )標準： ⑴ .國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目可以制定地方污染物排放標準。近年來為控制環(huán)境質量的惡化趨勢，一些地方已將總量控制指標納入地方環(huán)境標準。 Ⅱ、 地方環(huán)境保護標準 地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。 (5)國家環(huán)境基礎標準 ：對環(huán)境標準工作中，需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 (4)國家環(huán)境標準樣品標準 ：為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據的準確、可靠，對用于量值傳遞或質量控制的材料、實物樣品，而制定的標準物質。 (3)國家環(huán)境監(jiān)測方法標準 ：為監(jiān)測環(huán)境質量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定 (是指分析方法、測定方法、采樣方法、試驗方法、檢驗方法、生產方法、操作方法等所做的統(tǒng)一規(guī)定。國家環(huán)境質量標準是一定時期內衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準，從某種意義上講是環(huán)境質量的目標標準。 25. 環(huán)境標準的地位和作用： ⑴是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部 分；⑵是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)；⑶是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據；⑷是推動環(huán)境保護科技進步的一個動力；⑸是進行環(huán)境評價的準繩；⑹具有投資導向作用。 24. 環(huán)境標準： 是為了防止環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人群健康，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術規(guī)范和技術要求所做的規(guī)定。證書有效期 5年，目前有 18 個行業(yè)類別。 21. 環(huán)境敏感區(qū)： ⑴需特殊保護地區(qū)：飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等； ⑵生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍惜動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重 要濕地和天然漁場等； ⑶社會關注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等。 基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目； 基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目 ； 不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 62 頁 污染因素單一，而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目； 對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目； 基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。 原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目； 可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目； 可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目； 容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目； 所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。⑹專家評審。⑷分類管理，分級審批。⑵除建設項目外，規(guī)劃也應進行環(huán)評。⑻環(huán)境保護國際條約。⑹環(huán)保地方性法規(guī)和規(guī)章。⑷環(huán)保行政法規(guī)。⑵環(huán)境保護基本法 —— 環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法。⑵將這些科學方法和技術手段法律化、程序化。 16. 環(huán)境影響評價的技術基礎： 環(huán)境監(jiān)測技術、污染物擴散規(guī)律、環(huán)境質量對人體健康影響、自然界自凈能力。 14. 環(huán)境影響評價的基本原則： ⑴符合國家的產業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；⑵符合流域、區(qū)域功能規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；⑶符合清潔生產的原則；⑷符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)的法規(guī)和 政策；⑸符合國家資源綜合利用的政策；⑹符合國家土地利用的政策；⑺符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；⑻符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質量的要求。 12. 環(huán)境影響評 價的作用： ⑴可明確開發(fā)建設者的環(huán)境責任及規(guī)定應采取的行動，⑵可為建設項目的工程設計提出環(huán)保要求和建議，⑶可為環(huán)境管理者提供對建設項目實施有效管理的科學依據。 10. 環(huán)境影響后評價： 就是對建設項目實施后的環(huán)境影響以及防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證性評價，并提出補救方案或措施，實現(xiàn)項目建設與環(huán)境相協(xié)調的方法與制度。 按評價目的要求：單要素、多要素環(huán)評。 9. 環(huán)境影響評價的類別： 按時間順序：⑴環(huán)境質量評價、⑵環(huán)境影響預測與評估、⑶環(huán)境影響后評估。 8. 環(huán)境影響評價（法）： 指對規(guī)劃和建設項目實施后可造成的環(huán)境影響進行分析，預測和評估。 6. 環(huán)境容量： 對一個地區(qū)，一定的環(huán)境要素，根據其自然凈化能力，在特定的污染源強布局結構條件下，為達環(huán)境目標值，所允許污染物最大排放量。 4. 環(huán)境的基本特征： 整體性與區(qū)域性，變動性與穩(wěn)定 性，資源性與價值性。 3. 環(huán)境要素： 也稱作環(huán)境基質，是構成人類環(huán)境整體的各個獨立的、性質不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質組分。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 62 頁 第一章 環(huán)境影響評價與管理概論 1. 環(huán)境： 以人為主體，圍繞著人群的空間以及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的總稱。 2. 環(huán)境 《環(huán)境保護法》，指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。分為自然環(huán)境要素和社會環(huán)境要素。 5. 環(huán)境質量： 是指環(huán)境優(yōu)劣的程度，指一個具體的環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對人群健康，生存和繁衍以及社會經濟發(fā)展適宜度的量化表達。 7. 環(huán)境影響： 指人類活動（經濟活動和社會活動）對環(huán)境的作用和導致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會和經濟的效應。提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施， 進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 按評價對象：規(guī)劃、區(qū)域、建設項目環(huán)評。 按環(huán)境要素：大氣、水、聲、生態(tài)和固體廢物。 11. 環(huán)境影響評價制度的由來： 美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律要求固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 62 頁 13. 環(huán)境影響評價的重要性：⑴ 保證建設項目選址和布局的合理性；⑵指導環(huán)境保護設計，強化環(huán)境管理；⑶為區(qū)域的社會經濟發(fā)展提供導向；⑷促進相關環(huán)境科學技術的發(fā)展。 15. 環(huán)境影響評價的基本功能： ⑴判斷功能；⑵預測功能；⑶選擇功能；⑷導向功能。 17. 中國環(huán)境影響評價制度的含義： ⑴這項制度是通過環(huán)評分析，預測人為活動造成環(huán)境質量變化的一種科學方法和技術手段。 18. 中國環(huán)境影響評價制度的法律體系： ⑴憲法關于環(huán)保的 規(guī)定。⑶環(huán)境保護單行法。⑸環(huán)保部門規(guī)章。⑺環(huán)境標準。 19. 中國環(huán)境影響評價制度的特點： ⑴法律強制性。⑶納入基本建設程序。⑸環(huán)評資格審查制度。 20. 分類管理： 一、國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理： （一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行 全面、詳細的評價。 （二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分 析或者專項評價。 （三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 二、未列入本名錄的建設項目，由省級環(huán)境保護行政主管部門根據上述原則，確定其環(huán)境保護管理類別，并報國家環(huán)境保護總局備案。 22. 環(huán)境影響評價資格審查制度： 評價資格證書分為甲、乙兩個等級，由國務院環(huán)境保護主管部門頒發(fā)環(huán)境影響評價資格證書。 23. 必須做環(huán)評的項目： 新建，改建，擴建，技術改造項目。環(huán)境標準分為國家環(huán)境標準和地方環(huán)境標準。 26. 標準體系 Ⅰ、國家環(huán)境 保護標準 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 62 頁 (1)國家環(huán)境質量標準： 是為保障人群健康、維護生態(tài)環(huán)境和保障社會物質財富，并考慮技術、經濟條件，對環(huán)境中有害物質和因素所作的限制性規(guī)定。 (2)國家污染物排放標準 (或控制標準 )；是根據國家環(huán)境質量標準，以及適用的污染控制技術，并考慮經濟承受能 力，對排入環(huán)境的有害物質和產生污染的各種 因素 所做的限制性規(guī)定 ， 是對污染源控制的標準。環(huán)境中最常見的是分析方法、測定方法、采樣方法 )。標準樣品在環(huán)境管理中起著 特 別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈 敏度；評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。 環(huán)境影響評價技術導則一般可分為各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價導則、各專項或專題的環(huán)境影響評價導則、規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價導則等。由省、自治區(qū)、自轄市人民政府制定。 (1)地方環(huán)境質量標準： 國 家環(huán)境質量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質量標準。 ⑵ .國家污染物排放標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準； ⑶ .省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標準嚴于國家排放標準的，須報經國務院批準。 27. 標準之間的關系 ⑴、環(huán)境質量標準是 (評價環(huán)境是否受到污染和 )制定污染物排放標準的依據；污染物排放標 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 62 頁 準是 (確認某排污行為是否合法的依據和 )實現(xiàn)環(huán)境質量標準的手段 (和控制規(guī)定 )。 ⑵、執(zhí)行：地方標準優(yōu)先國家標準執(zhí)行。即；有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有 行業(yè)排放標準的執(zhí)行 跨行業(yè) 綜合排放標準。 29. 環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度： 為了加強環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)評專業(yè)技術人員素質，確保環(huán)評質量， 。環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度實行定期登記制度， 有效期為 3年?？己朔?定期考核和日常檢查， 定期考核 每兩年進行一次 ，日常檢查 不定期進行 。 國家環(huán)境保護總局可以委托 省級環(huán)境保護局 對行政區(qū)域內各級評價單位進行日常檢查。 ⑵ 評價單位每年必須按規(guī)定填寫 ＂環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表＂ ，報 國家環(huán)境保護總局，抄報所在地省級環(huán)境保護局，有行業(yè)主管部門的同時抄送本行業(yè)主管部門。 ⑶ 國家環(huán)境保護總局根據考核結果，對甲級評價證書可以分別予以 確認、降級或吊銷 ； 對乙級評價證書可以分別予以 確認或吊銷 。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服 務的機構的資質條件和