【正文】 ，必須及時(shí)向國家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告。 ⑶ 國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)考核結(jié)果，對甲級(jí)評(píng)價(jià)證書可以分別予以 確認(rèn)、降級(jí)或吊銷 ； 對乙級(jí)評(píng)價(jià)證書可以分別予以 確認(rèn)或吊銷 。 31. 資格審查： 第十 九 條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的 等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍 ，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對 評(píng)價(jià)結(jié)論 負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服 務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 62 頁 管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 第二十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由 具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 編制。 任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。 第三十三條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。 32. 建設(shè)項(xiàng)目中的三同時(shí)： 環(huán)境保護(hù)法第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目 中 的 防治污染 設(shè)施，必須與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn) 使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 33. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)原則： ⑴科學(xué)、客觀、公正的原則；⑵早期介入的原則；⑶整體性原則；⑷公眾參與原則；⑸一致性原則；⑹可操作性原則。 34. 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類別及范圍： 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃 兩類。 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃 是指國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及 其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用的規(guī)劃； 專項(xiàng)規(guī)劃 ，指國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。 35. 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求： 綜合性指導(dǎo)性規(guī)劃：應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫 有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明 ；對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 并需編制環(huán)境 影響評(píng)價(jià)報(bào)告書； 對規(guī)劃實(shí)施后對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評(píng)價(jià)；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。 36. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的內(nèi)容（法）： ⑴建設(shè)項(xiàng)目概況； ⑵建設(shè)項(xiàng)目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀； ⑶建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評(píng)估； ⑷建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證； ⑸建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析； ⑹對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議； 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 62 頁 ⑺環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論； ⑻設(shè)計(jì)水土保持的建設(shè)項(xiàng)目還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 37. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容：⑴環(huán) 境影響評(píng)價(jià)資格證書；⑵評(píng)價(jià)單位公章；⑶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；⑷評(píng)價(jià)人員情況；⑸建設(shè)項(xiàng)目基本情況；⑹建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境簡況；⑺環(huán)境質(zhì)量；⑻建設(shè)項(xiàng)目工程分析；⑼項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況；⑽環(huán)境影響分析；⑾建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果；⑿結(jié)論建議；⒀附件及附圖。附件主要是立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及其它與環(huán)評(píng)有關(guān)文件，附圖重要是項(xiàng)目地理位置圖、項(xiàng)目平面布置圖。如報(bào)告表不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)。 38. 報(bào)批時(shí)限 ：⑴一般建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段報(bào)批報(bào)告書；⑵鐵道，交通等經(jīng)有審批權(quán)的 環(huán)境保護(hù)主管部門同意，可在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批；⑶不進(jìn)行可研的項(xiàng)目在開工前審批；⑷其中需要辦理營業(yè)執(zhí)照的在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批。 39. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的重新報(bào)批： 建設(shè)項(xiàng)目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施 發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 40. 審批時(shí)限： ⑴審批部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起 60日內(nèi)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表 30日內(nèi)，環(huán)境影響登記表 15 日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位；⑵建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過 5年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的， 其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起 10 日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書 30日。 41. 分級(jí)審批： 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件： ⑴ 核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； ⑵ 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； ⑶ 由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng) 目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 42. 跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)的規(guī)定： 環(huán)評(píng)法第十五條，對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的 跟蹤 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 62 頁 評(píng)價(jià) ，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)措施。 第二 十七條 ， 在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的 后評(píng)價(jià) ，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文 件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門 備案 ；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施。 43. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)定義 ：指對人類的各種開發(fā)行為所引發(fā)的或面臨的危害對人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)系統(tǒng)等所造成的風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此進(jìn)行管理和決策的過程。狹義，對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害人體健康的影響程度進(jìn)行概率估計(jì)，并提出減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對策和措施。 44. 環(huán)保體系規(guī)定的制度： ⑴環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；⑵“三同時(shí)”制度；⑶排污收費(fèi)制度。 45. 大綱作用： ⑴ EIS 的總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，⑵指 導(dǎo)環(huán)評(píng)報(bào)告書的編寫的技術(shù)文件， ⑶判斷環(huán)評(píng)報(bào)告書編寫質(zhì)量的依據(jù)。 46. 環(huán)評(píng)報(bào)告書技術(shù)內(nèi)容：⑴ 工程分析；⑵環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；⑶環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)；⑷清潔生產(chǎn)；⑸環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證；⑹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；⑺污染物排放總量控制；⑻環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；⑼環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃；⑽公眾參與。 47. 公眾參與： 環(huán)評(píng)法 第五條 鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 第十一條 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報(bào)告 書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。 編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書中附具對意見采納或者不采納的說明。 第二十一條 除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。 建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 公眾參與的 主體：對規(guī)劃：專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)；對建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)單位， 建設(shè)單位和編制機(jī)關(guān)可以委托承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位或者其他組織和機(jī)構(gòu) 。 公眾參與的形式： 公眾意見調(diào)查、專家咨詢、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì) 等。公眾參與的時(shí)間：公眾參與應(yīng)當(dāng)在報(bào)告書保送審查前進(jìn)行， 審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門舉行聽證會(huì)，并應(yīng)附對公眾意見采納或不采納的說明。國家規(guī)定需要保密的情形除外。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 62 頁 何種文件需說明是否采納公眾參與意見？ （一）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十一條規(guī)定范圍內(nèi)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； （二）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十一條規(guī)定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； （三）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》規(guī)定的在環(huán)境敏感區(qū)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的活動(dòng)； （四）環(huán)境保護(hù)主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）時(shí)，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見的活動(dòng)。 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法（國家環(huán)境保護(hù)總局 13 號(hào)令） 第三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn) 收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括： （一）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施； （二）環(huán)境影響報(bào)告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。 第十一條 建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部 門提交以下驗(yàn)收材料： （一）對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告； （二）對編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。 第十條 進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起 3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。對試生產(chǎn) 3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的 3個(gè)月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 62 頁 第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求 1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容： ⑴環(huán)評(píng)報(bào)告書及環(huán)保措施竣工驗(yàn)收回顧；⑵工程分析的后評(píng)價(jià)；⑶環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域污染源及評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量后評(píng)價(jià)；⑷環(huán)境影響報(bào)告書選擇的環(huán)境要素后評(píng)價(jià)；⑸環(huán)境影響預(yù)測的后評(píng)價(jià)；⑹污染防治措施有效性的后評(píng)價(jià)； ⑺公眾意見調(diào)查；⑻環(huán)境管理與監(jiān)測后評(píng)價(jià)；⑼后評(píng)價(jià)結(jié)論。 2. 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響識(shí)別方法包括： 矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、 GIS疊加圖法。 3. 區(qū)域污染源分析的主要因子應(yīng)考慮： 國家和地方政府規(guī)定的重點(diǎn)控制污染物；開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導(dǎo)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)的特征污染物；當(dāng)?shù)丨h(huán)境介質(zhì)最為敏感的污染因子。 4. 污染源估算方法為： 類