【正文】 估評議工作要堅(jiān)持客觀公正原則，堅(jiān)持公開透明原則，堅(jiān)持注重實(shí)效原則，全面準(zhǔn)確地評價各級各部門的工作績效。對人民群眾和社會各界有關(guān)效能問題的投訴，要認(rèn)真受理，快速查辦，及時回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。六是完善重大效能案件督辦制度，對造成嚴(yán)重影響的典型案件，要從快出擊，嚴(yán)肅查處，并召開案件處理大會，公開處理結(jié)果。五是實(shí)行效能舉報投訴獎勵制度。三是根據(jù)投訴內(nèi)容采取電話交辦或運(yùn)用《效能監(jiān)察督辦通知單》書面交辦，在規(guī)定時限內(nèi)不能辦完的，要及時主動說明原因。一是暢通舉報投訴渠道，通過電話、電子郵件或書面材料等形式受理群眾和社會各界對監(jiān)察對象的效能投訴；在同級行政審批服務(wù)大廳設(shè)立投訴接待室，開通效能投訴電話，號碼為12345（諧音為：有事找政府）。（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度。對市委、市政府重大決策的貫徹落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的完成情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度等重要內(nèi)容，采取跟蹤問效措施。通過建立月例會制度，建立效能監(jiān)察事項(xiàng)移送制度，采取現(xiàn)場察看、調(diào)查走訪、查閱資料、召開座談會等方式進(jìn)行效能督查，查時間、查進(jìn)度、查效果、查質(zhì)量，以保證市委、市政府重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和各項(xiàng)工作目標(biāo)落到實(shí)處。（一）建立效能監(jiān)察“三室聯(lián)動”工作制度。主要是各級各部門對市委、市政府重大決策的辦理進(jìn)度、辦事效果；管理、服務(wù)和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實(shí)現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費(fèi)等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問題；影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是否及時采取有效措施加以認(rèn)真解決。主要是各級各部門在實(shí)施管理、處理事務(wù)和提供服務(wù)過程中，是否做到盡職盡責(zé)、行為規(guī)范、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；有無利用職權(quán)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，吃拿卡要等違紀(jì)違法行為；優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制是否完善；嚴(yán)肅查處干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)合法權(quán)益、損害投資商利益和擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法案件。主要是各級各部門是否把干部任用、項(xiàng)目審批、批錢批物、收費(fèi)罰款、辦證審照等重要事項(xiàng)，以及不涉及保密的所有工作事項(xiàng)，實(shí)行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務(wù)公開；各項(xiàng)便民承諾服務(wù)措施是否建立并落實(shí)到位；應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)是否做到應(yīng)進(jìn)全進(jìn)；市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心功能是否完善，服務(wù)是否改進(jìn)，是否實(shí)現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務(wù)”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務(wù)”轉(zhuǎn)變；是否積極推進(jìn)行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度以及招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)管理體系。主要是市委、市政府重要改革措施、重大決策和工作部署是否落到實(shí)處；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否順利推進(jìn)；招商引資目標(biāo)是否順利實(shí)現(xiàn)；與市委、市政府簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)是否完成。二、監(jiān)察對象和內(nèi)容（一）監(jiān)察對象效能監(jiān)察的對象是全市各級黨委部門、政府部門、司法機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織及其工作人員。效能監(jiān)察工作實(shí)施方案為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效能，保證依法行政和政令暢通，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保我市“兩個率先”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展效能監(jiān)察工作的意見》的要求，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想效能監(jiān)察工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，查處“四亂”行為，落實(shí)效能責(zé)任追究。通過開展效能監(jiān)察工作，做到思想再解放，思路再創(chuàng)新，效率再提高，發(fā)展再加速，使黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項(xiàng)工作部署得到貫徹落實(shí)，各級各部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為全面建設(shè)小康社會，加快鶴壁經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委確定的“兩個率先”奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。（二）監(jiān)察內(nèi)容效能監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，主要監(jiān)察以下內(nèi)容：市委、市政府工作部署的貫徹落實(shí)情況。機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進(jìn)服務(wù)方式情況。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況。工作作風(fēng)和工作效率情況。三、方法措施效能監(jiān)察的方法措施是：三室聯(lián)動，跟蹤問效，效能投訴，一年雙評，結(jié)果運(yùn)用，責(zé)任追究。市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室密切配合，共同對市委、市政府督辦事項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察，對未完成的督辦事項(xiàng)實(shí)施效能責(zé)任追究。（二）建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。建立報告制度，各級各部門定期向市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報工作任務(wù)完成情況；建立監(jiān)察制度，定期對有關(guān)單位有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)排除干擾，搞好內(nèi)部效能監(jiān)察，加強(qiáng)管理，推動其快速發(fā)展；建立各級效能監(jiān)察對象效能檔案，對其效能建設(shè)情況實(shí)行記錄歸檔；建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各級人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理社會各界對各類效能問題的投訴。二是發(fā)揮市廣播電臺“行政監(jiān)督服務(wù)熱線”、《鶴壁日報》“監(jiān)督服務(wù)臺”等新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛搜集各類效能問題。四是聘請人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人士為效能監(jiān)督員，監(jiān)督各級各部門效能監(jiān)察開展情況。對舉報的涉企“四亂”和“吃拿卡要”等效能問題，經(jīng)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，由發(fā)案單位出資5000元至10000元獎勵舉報投訴人，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任。各縣（區(qū)）都要建立健全效能投訴機(jī)制，公布舉報電話，公開受理投訴，建立起全市上下聯(lián)動、高效快捷的效能投訴網(wǎng)絡(luò)和處理機(jī)制。（四）建立效能監(jiān)察評估評議制度。每年7月份和年底，由市紀(jì)委監(jiān)察局會同有關(guān)部門組成評估評議組，對效能監(jiān)察對象的效能建設(shè)情況進(jìn)行評估評議。將社會評估評議結(jié)果和組織評估評議結(jié)果相加，計(jì)算全年綜合評估評議分值，按分值高低分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。（五）建立效能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用制度。二是通過適當(dāng)形式向社會公布效能監(jiān)察結(jié)果，建議市委、市政府對被評為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”；對被評為效能不合格檔次的單位，給予通報批評，對部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話。（六）建立效能監(jiān)察責(zé)任追究制度。二是對未按照督辦要求進(jìn)行整改或整改不力的進(jìn)行通報批評。效能責(zé)任追究方式分為：效能告誡、通報批評、誡勉談話直至追究黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。效能監(jiān)察是市委、市政府為建設(shè)服務(wù)型政府而采取的重要措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察、人事等部門