【正文】 元，營(yíng)業(yè)費(fèi)用88萬(wàn)元。2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值31869萬(wàn)元，其中：第一產(chǎn)業(yè)23771萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)2041萬(wàn)元（工業(yè)1280萬(wàn)元，建筑業(yè)761萬(wàn)元）；第三產(chǎn)業(yè)6057萬(wàn)元。資產(chǎn)總額24476萬(wàn)元，負(fù)債總額15628萬(wàn)元。，其中：棉花5萬(wàn)畝，甜菜1萬(wàn)畝。人員結(jié)構(gòu)：，其中職工6799人，在職職工一般具有初中以上文化程度，其中高中以上學(xué)歷占36%。經(jīng)過(guò)50多年幾代墾區(qū)人的艱苦奮斗，建成一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)工牧林商全面發(fā)展的機(jī)械化的生產(chǎn)水平較高的現(xiàn)代化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。20’00”至44186。02’24”至84186。范圍本次規(guī)劃的范圍為124團(tuán)團(tuán)域范圍內(nèi)。、范圍和期限期限本次棚戶區(qū)改造規(guī)劃期限：2016年2018年。本項(xiàng)目的實(shí)施將有利于美化城鎮(zhèn)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能，此項(xiàng)目是按照124團(tuán)總體規(guī)劃要求，合理的規(guī)劃棚戶區(qū)居民，具有綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。建造現(xiàn)代化居住社區(qū)，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建，改善提高124團(tuán)居民人居環(huán)境，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。隨著生活節(jié)奏的加快，在繁忙的工作之余擁有一個(gè)舒適的休息環(huán)境已成為人們迫切的愿望。 本項(xiàng)目建設(shè)是滿足群眾住房的需求住房是人們生活的基本要素之一，也是當(dāng)前城鄉(xiāng)居民最為關(guān)心的問(wèn)題之一。實(shí)施124團(tuán)棚戶區(qū)改造，將使相當(dāng)一部分群眾享受到改革發(fā)展的成果，不僅大大改善困難群眾的居住條件，還將推動(dòng)住房制度改革的深化，進(jìn)一步完善社會(huì)救助機(jī)制和保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。、社會(huì)效益 實(shí)施棚戶區(qū)改造是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正把改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果惠及全體人民。因此國(guó)家出臺(tái)了棚戶區(qū)改造等幾項(xiàng)措施，以此解決中、低收入群體的住房需求。建設(shè)規(guī)模符合棚戶區(qū)改造規(guī)劃各項(xiàng)政策的要求，為居民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)124團(tuán)的發(fā)展。 目前124團(tuán)老舊住宅小區(qū)現(xiàn)有住戶3618戶。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)加快團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的需要124團(tuán)老舊住宅小區(qū)住房狀況差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、安全隱患突出、社會(huì)管理薄弱。、建設(shè)的必要性政策的必要性根據(jù)2013年6月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究棚戶區(qū)改造，提出２０１３－２０１７年棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)2013年7月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)法發(fā)【２０１３】２５號(hào)），明確了政策措施。確保棚戶區(qū)改造資金是保證。為解決124團(tuán)棚戶區(qū)改造問(wèn)題，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)結(jié)合舊城改造，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)中低收入者的中小套型安置住房。集中建設(shè)面積在50平方米左右、具備基本生活功能和設(shè)施、產(chǎn)權(quán)歸公的住房，采取先租后買，提供給困難職工家庭租住，當(dāng)經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)其出資購(gòu)買。根據(jù)124團(tuán)總體規(guī)劃確定鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展階段目標(biāo)，綜合考慮人口發(fā)展趨勢(shì)以及土地、能源、水資源和環(huán)境等承載能力，確定近期住房建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容及時(shí)序，從而提出20162018年期間合理安置棚戶區(qū)發(fā)展方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間布局，提出政策導(dǎo)向，并納入124團(tuán)近期建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)住房建設(shè)及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政能力，按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃,堅(jiān)持盡力而為、量力而行，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)和居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造。政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。項(xiàng)目確定和補(bǔ)償安置方案，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，以群眾滿意不滿意作為項(xiàng)目是否實(shí)施的依據(jù)。 編制原則老舊住宅小區(qū)改造政策性強(qiáng)、公益性強(qiáng)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本，依法行政。 編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日實(shí)施），《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1999年1月1日），《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（2007年修正），《關(guān)于開(kāi)展舊住宅區(qū)整治改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 建住房〔2007〕109號(hào)），《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第590號(hào)），《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保〔2010〕190號(hào)），《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（建保〔2012〕190號(hào)），《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（建房改研〔2012〕1號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)），《兵團(tuán)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（新兵發(fā)[2015]61號(hào)）1《第七師124團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃》，1《第七師124團(tuán)總體規(guī)劃》（2010—2030年），1 第七師124團(tuán)編報(bào)的老舊住宅小區(qū)改造調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)規(guī)劃資料，1 國(guó)家、自治區(qū)其他有關(guān)政策、文件要求。 新疆兵團(tuán)第七師124團(tuán)老舊住宅小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（20162018年）實(shí)施方案（代可行性研究報(bào)告）項(xiàng)目建設(shè)單位： 新疆兵團(tuán)第七師124團(tuán) 項(xiàng)目編制單位：奎屯農(nóng)七師勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（有限公司）項(xiàng)目編制時(shí)間：2016年05月建設(shè)地點(diǎn)：第七師124團(tuán)高泉鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)單位：第七師124團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：楊建（團(tuán)長(zhǎng)）項(xiàng) 目 編 制 單 位： 奎屯第七師勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院(有限公司)項(xiàng)目編制單位法人： 桂軍榮（董事長(zhǎng)）項(xiàng) 目 總 負(fù) 責(zé)： 王 振（副總經(jīng)理）技 術(shù) 總 負(fù) 責(zé)： 焦玉峰（總工程師）項(xiàng) 目 編 制 負(fù) 責(zé) 人：顧衛(wèi)東（主任）（高級(jí)工程師）項(xiàng) 目 編 制 人 員： 任 蒸（工程師） 江祥盛（助理工程師）目 錄第一章 總則 1 、項(xiàng)目背景及基礎(chǔ)資料 1 、編制的重點(diǎn)對(duì)象 3 、項(xiàng)目建設(shè)原則 4 、建設(shè)的必要性 4 、社會(huì)效益 6 、范圍和期限 8 、改造規(guī)模 8 建設(shè)總投資估算 9 第二章 現(xiàn)狀需求分析 10 、建設(shè)單位概況 10 、棚戶區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施配套情況 11 、棚戶區(qū)、危舊住房存在的問(wèn)題 12 、項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析 13 、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和改造方式 14 、年度計(jì)劃 15 第三章 棚戶區(qū)改造建設(shè)方案 17 建設(shè)理念 17 建設(shè)原則 18 規(guī)劃總體布局 18 、改造的總體任務(wù)及年度計(jì)劃 19 、建設(shè)方案 20 第四章 改造規(guī)劃管理規(guī)定、實(shí)施措施 38 、 改造規(guī)劃管理規(guī)定 38 、實(shí)施措施 38 第五章 資金籌措 41 第六章 投資估算 42 42 改造投資估算 42 、總投資估算 43 第七章 機(jī)構(gòu)與人力資源配置 44 附圖 46 第一章 總則、項(xiàng)目背景及基礎(chǔ)資料項(xiàng)目建設(shè)背景根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕213號(hào)）文的指示精神，第七師124團(tuán)對(duì)老舊住宅小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施作了具體的安排和部署，明確提出要加快推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)老舊住宅小區(qū)改造。采取團(tuán)黨委引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，最大限度地提供政策支持，確保至2018年期基本完成124團(tuán)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本、改善民生為根本目的，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及兵團(tuán)、第七師黨委執(zhí)政為民、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，徹底改善棚戶區(qū)居民的居住條件的生活環(huán)境，提高團(tuán)場(chǎng)品位相結(jié)合，與保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，完善政策措施，加快改造步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。改造要充分尊重職工群眾意愿。堅(jiān)持依法拆遷、征收，補(bǔ)償?shù)轿?，保證群眾遷的出、搬的進(jìn)、住的穩(wěn)，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。政府要發(fā)揮棚戶區(qū)改造的主導(dǎo)作用，在政策和資金方面給予支持?？茖W(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。優(yōu)先改造危舊住房集中、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、安全隱患嚴(yán)重、群眾改造要求迫切的區(qū)域。堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開(kāi)發(fā)，組織好改造片區(qū)的供水、燃?xì)狻⒐?、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和社區(qū)服務(wù)、商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。、編制的重點(diǎn)對(duì)象依據(jù)實(shí)地調(diào)查分析研究124團(tuán)住房實(shí)際狀況，124團(tuán)棚戶區(qū)改造對(duì)象為國(guó)有土地上的建設(shè)，為了使低保困難家庭和三無(wú)家庭職工住上住房，充分利用國(guó)家補(bǔ)助資金、援建資金、單位自籌資金。、項(xiàng)目建設(shè)原則按照棚戶區(qū)住房建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合124團(tuán)土地資源特征、人口增長(zhǎng)特點(diǎn)及城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，規(guī)劃期內(nèi)改造棚戶區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃在不同區(qū)域內(nèi)應(yīng)遵循以下原則：科學(xué)合理的制定優(yōu)惠政策，棚戶區(qū)改造既需要政策保障，也需要政策支持。政策性住房應(yīng)合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展交通和生活較為便利的區(qū)域。結(jié)合實(shí)際情況合理確定拆遷范圍。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)），明確了政策措施。通過(guò)上述對(duì)老舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀存在問(wèn)題的敘述可看出，為了使人民生活水平進(jìn)一步提高，12