【正文】 對糧食質(zhì)量進行科學(xué)評估：在這些環(huán)節(jié)中是否對糧食使用了違禁的藥品或添加劑，糧食是否受到污染或發(fā)熱霉變，農(nóng)藥殘留、重金屬含量和霉菌毒素等有害物質(zhì)是否超標以及超標程度如何，糧食經(jīng)加工后有害物質(zhì)的殘留量會下降多大比例，在成品糧中有害物質(zhì)的殘留隨時間如何變化等。 是防止和應(yīng)對食品衛(wèi)生重大事故的需要糧食是食品之本，如果沒有完善的糧食安全監(jiān)督檢驗機制和應(yīng)急措施，一旦出現(xiàn)問題不能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、隨著某經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增加（2020年市區(qū)人口300萬人），某市的國際地位和區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，而且其在東南亞地區(qū)的中心城市功能愈加突現(xiàn)，某已成為我國外交和經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。發(fā)展定位為中國－東盟區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心、區(qū)域性國際城市和廣西首善之區(qū)，同時也是泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心城市。糧油作為廣大人民群眾“一日三餐”必備的食品，質(zhì)量安全尤為重要，保證糧油質(zhì)量安全更是各級黨委政府的責(zé)任。 民以食為天，食以安為先。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)是糧食行政管理部門履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要技術(shù)依托，國家糧食局對糧油質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)非常重視，要求各省區(qū)建立健全以省（區(qū)）級檢測機構(gòu)為龍頭、市（地級）級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級檢驗機構(gòu)為輔助的三級檢測網(wǎng)絡(luò)。第二章 項目建設(shè)背景和必要性某，廣西壯族自治區(qū)首府，位于廣西西南部，與越南社會主義共和國毗鄰，是紅豆的故鄉(xiāng)，也是一座歷史悠久的邊陲古城，具有深厚的文化積淀，古稱邕州，是一個以壯族為主的多民族和睦相處的現(xiàn)代化城市。本項目屬單體建筑，功能要求嚴格，建設(shè)過程中需加強項目管理，確保工程質(zhì)量。根據(jù)以上提到的主要的建設(shè)問題，本可行性研究報告建議如下：鑒于社會需求的不斷增加，目前各方面條件現(xiàn)狀的窘境，本項目建設(shè)十分緊迫，建議政府給予支持并盡快審核批復(fù)實施。2．資金落實問題：本項目作為非盈利項目，對落實這部分資金的到位需通過復(fù)雜的審批流程，希望業(yè)主加強與各部門的溝通，早日落實資金問題，早日開工建設(shè)。表11 項目投資估算簡表序號項目名稱金額(萬元)備注一建安工程費用二工程建設(shè)其它費用三預(yù)備費按（一+二）8%計算合計。主要建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、裝飾工程、給排水工程、電氣工程和配套室外給排水工程、綠化工程、道路、大門、圍墻工程等。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標：項目總用地面積4150㎡，其中綠化（市政公共綠化）用地1200㎡， 實際用地2950㎡。場址供水供電設(shè)施配套到位，地質(zhì)狀況良好，項目施工過程受周圍環(huán)境影響和制約的因素較少。項目建設(shè)單位已與某市供水部門達成了供水意向協(xié)議。項目建設(shè)單位已與某市供電、電信部門達成了用電及電訊意向協(xié)議。（4）交通條件項目擬建地址位于銀海大道北面，所在地的市政交通路網(wǎng)已基本建設(shè)完善，場址周邊主要道路玉洞大道及平樂大道已建成通車，便利完善的交通條件對項目建設(shè)和投入運轉(zhuǎn)十分有利。（3）建設(shè)用地條件項目建設(shè)已取得用地預(yù)審，擬在某市銀海大道北面建設(shè)，該地塊使用性質(zhì)為辦公用地。因此，急需改善落后簡陋的辦公和基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快提高職能。 項目主要建設(shè)條件（1）社會需求條件某市糧油質(zhì)檢中心成立后，機構(gòu)和人員已經(jīng)到位了，但是一直無檢驗檢測場地和檢驗設(shè)備，只能借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無法開展正常的業(yè)務(wù)工作，對全市的儲備糧、糧食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質(zhì)量無法進行有效的監(jiān)管和檢測，糧油質(zhì)檢機構(gòu)形同虛設(shè)，名不副實，軟硬件設(shè)施的建設(shè)發(fā)展與首府城市定位的需求存在著很大差距，嚴重制約著糧油質(zhì)量安全的監(jiān)管水平和服務(wù)能力。因此，建設(shè)某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目迫在眉睫。2005年9月，為了加強對我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了某市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，相當(dāng)正科級財政全額撥款的具有獨立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制10名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來，對專業(yè)技術(shù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級檢驗員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗檢測場地及設(shè)施一直沒有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無檢驗檢測場地和檢驗設(shè)備，無法對全市的儲備糧、糧食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質(zhì)量進行有效的監(jiān)管和檢測，嚴重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開展。在此基礎(chǔ)上，我們編寫了本項目可行性研究報告。研究人員對本專業(yè)的技術(shù)方案進行了對口調(diào)研，與項目建設(shè)主管單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及建設(shè)單位座談交流、共同研究。（7）項目承辦單位提供的本項目項目建議書和其他有關(guān)文件資料（8）報告編制人員調(diào)查收集取得的相關(guān)基礎(chǔ)資料（9）項目承辦單位與咨詢公司簽訂的本項目委托咨詢服務(wù)協(xié)議書本報告的研究范圍包括：項目背景和建設(shè)的必要性、需求分析預(yù)測與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件與場址選擇、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護、節(jié)能、消防、勞動保護與安全防護、項目進度計劃與組織管理、投資估算與資金籌措以及項目的社會效益、財務(wù)分析及評價。 可行性研究報告編制依據(jù)（1）某市發(fā)展計劃委員會文件《關(guān)于某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目立項的批復(fù)》（南發(fā)改投資[2010]142號）（2）《某市總體規(guī)劃》（2003～2020）（3）國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布，《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)，發(fā)改投資[2006]1325號（4）現(xiàn)行國家和地方有關(guān)建設(shè)標準：《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》（計投資[1999]2250號）等。 第一章 總 論本項目名稱為：某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓本項目擬建場址定于某市銀海大道北面本項目建設(shè)單位為：某市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 2005年11月，為了加強對我市糧油質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了某市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，相當(dāng)正科級財政全額撥款的具獨立法人資格的事業(yè)單位，擔(dān)負著某市轄區(qū)糧食收購、儲藏、加工、銷售活動的質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測工作和某市軍糧供應(yīng)、退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作。現(xiàn)有在編在崗7人，實際編制10人。（5）國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國土地法》（2004年）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2002年）、《中華人民共和國消防法》（2008年）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）、《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）（6）國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范標準：《民用建筑設(shè)計通則》（GB 50352—2005）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 5001695 2006）、《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ 672006）、《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB500152003）、《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ162008）、《建筑照明設(shè)計標準》（GB500342004）、《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB500102010）、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112010）、《建筑可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》（GB500682001）、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）。我公司接受項目建設(shè)單位委托后立即組成了項目可行性研究小組，到現(xiàn)場進行調(diào)研、收集資料、對擬建場地進行現(xiàn)場踏勘，落實建設(shè)外部條件。各專業(yè)人員根據(jù)收集到的基礎(chǔ)資料和調(diào)查結(jié)果進行分析，提出了多種技術(shù)方案進行比較，并和承建單位進行了充分溝通，達成了一致意見。 項目提出的理由與過程糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)是糧食行政管理部門履行糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的重要技術(shù)依托，國家糧食局對糧油質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)非常重視，要求各省區(qū)建立健全以?。▍^(qū)）級檢測機構(gòu)為龍頭、市（地級）級檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級檢驗機構(gòu)為輔助的三級檢測網(wǎng)絡(luò)。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。 項目預(yù)期目標通過項目建設(shè)，完善糧油質(zhì)量檢驗檢測技術(shù)，引進人才，加強某市糧食流通領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管，使得糧油質(zhì)量檢驗檢測工作不僅為糧食市場的宏觀調(diào)整提供一個科學(xué)的手段，也為糧食流通體制改革提供了科學(xué)的依據(jù)。這不僅與國家要求建設(shè)三級糧油檢測網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)定不符，也不適應(yīng)某市建設(shè)“三基地、三中心”和區(qū)域性國際城市、廣西首善之區(qū)的大環(huán)境發(fā)展的要求，更不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。（2）城市規(guī)劃條件本項目建設(shè)選址于銀海大道北面，符合城市總體規(guī)劃發(fā)展方向和要求，已取得某市發(fā)展和改革委員會“關(guān)于某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓目立項的批復(fù)”（南發(fā)改投資[2010]142號）、某市國土資源局“關(guān)于糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目用地預(yù)審的復(fù)函”（南國土資函[2011]639號）、某市規(guī)劃管理局“關(guān)于某市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心申請某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目用地的批復(fù)”（南規(guī)管[2011]104號）等立項和用地批復(fù)文件。本項目規(guī)劃建設(shè)用地面積約4150平方米（），其中市政公共綠化用地面積1200平方米（），實際建設(shè)用地面積約2950平方米（）。（5）供電、電訊及供水、排水條件項目所在地周邊的市政供電配套設(shè)備包括區(qū)域變電站、10kV電源、電訊電纜等已建成埋設(shè)到位，能夠確保滿足項目建設(shè)和運營用電、通訊的需求。沿平樂大道路段的市政給排水管網(wǎng)已鋪設(shè)完成投入使用，, 道路沿線設(shè)有多個雨、污水接口可供本項目使用。（6）施工條件項目擬建場址是某市新興的城市開發(fā)區(qū)，外部交通、通訊條件便利，各種建筑材料及施工機械設(shè)備進退場十分方便。廣西區(qū)內(nèi)的土建、安裝、園林綠化、環(huán)保等專業(yè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)均可滿足項目建設(shè)要求。建設(shè)糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓1棟6層。 項目建設(shè)投資及資金來源構(gòu)成1．，各項費用詳見項目投資估算簡表。：表12 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表項目單位數(shù)值總用地面積㎡4150實際用地面積㎡2950總建筑面積㎡建筑基底面積㎡容積率建筑密度%28綠化率%35機動車停車位個36非機動車停車位個90 問題與建議本項目申請中央投資及地方配套資金籌措投資建設(shè)項目，由于工期緊、投入資源集中，以下問題應(yīng)予以重視：1．環(huán)境影響問題：施工過程中，不可避免會產(chǎn)生一定量的機械廢氣、廢水、施工噪音、建筑粉塵、固體廢棄物等，對周圍的環(huán)境會有一定的影響，建議施工單位能嚴格按照施工環(huán)保規(guī)范施工。3．工作協(xié)作問題：項目的建設(shè)需要和各級政府管理部門溝通辦理手續(xù)，需要和各電、水、氣、通訊等公共服務(wù)部門協(xié)調(diào)，與咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門配合，協(xié)作的工作量較大。進一步細化方案設(shè)計，既要體現(xiàn)社會公益機構(gòu)的莊嚴、肅穆的風(fēng)格，也要考慮與某市現(xiàn)代化的城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，使設(shè)計更加完美。切實保證建設(shè)資金的及時到位，確保工程施工的順利進行。居住著壯，苗，瑤等36個少數(shù)民族。2005年9月，為了加強對我市糧食質(zhì)量監(jiān)管，依據(jù)國務(wù)院頒布的《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定，市編委批復(fù)成立了某市糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，相當(dāng)正科級財政全額撥款的具有獨立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制10名，隸屬市糧食局管理，質(zhì)檢中心成立以來，對專業(yè)技術(shù)人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，質(zhì)檢中心人員全部獲得了糧油質(zhì)量中級檢驗員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗檢測場地及設(shè)施一直沒有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無檢驗檢測場地和檢驗設(shè)備，無法對全市的儲備糧、糧食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質(zhì)量進行有效的監(jiān)管和檢測，嚴重制約了市糧油質(zhì)檢中心正常業(yè)務(wù)的開展。因此，建設(shè)某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目迫在眉睫。作為維系人類生命的特殊商品，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定?！鞍傩粘约Z無小事，質(zhì)量安全大于天”，因此，加強糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生安全的監(jiān)管，建立和完善某市糧油質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，盡快實施某市糧油質(zhì)量檢驗檢測大樓項目建設(shè)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：某作為廣西壯族自治區(qū)的首府，是廣西的政治、經(jīng)濟、文化交流活動的中心，是中國東盟博覽會的永久舉辦地。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2007]2136號）精神，某處在西南地區(qū)內(nèi)陸城市的糧食物流節(jié)點上，是全國主要散糧物流通道的重要環(huán)節(jié)，因此，某市的地理位置十分重要。在某市成為國際化都市的過程中，糧食的質(zhì)量安全更顯得極為重要，此項工作關(guān)系到某市在國家乃至國際上的良好形象，因此完善糧食質(zhì)量檢驗檢測工作是我市糧食質(zhì)量安全的基本保障。因此要防患于未然，就必須從糧油質(zhì)量檢驗檢測抓起，從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生，即使出現(xiàn)重大糧食安全事故也能及時發(fā)現(xiàn)問題源頭并及時解決。通過全面認真的抽樣檢測，并公布權(quán)威的檢測數(shù)據(jù)，可以有針對性地指導(dǎo)糧食生產(chǎn)和流通，為加強原糧衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù)，對確保加工食品原料安全和消費者吃上放心糧油具有重要意義。民以食為天，糧食是人們生活中不可缺少的必需品，每天每個人都要食用一定量的糧、油制品。但是每天在某市市場上成交的糧油數(shù)量很大，卻沒有一個設(shè)備完善、機制健全的檢驗檢測機構(gòu)，人民的生命安全也無法得到有效的保護。 是建設(shè)和諧社會基礎(chǔ)工程的需要1．糧食質(zhì)量安全是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立以來，幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視糧食工作。歷史經(jīng)驗也告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在確保國民經(jīng)濟社會發(fā)展有一個堅實、穩(wěn)定的基礎(chǔ)方面，國家糧食安全具有至關(guān)重要的作用。為此，必須把糧食安全這一關(guān)系和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護好、實現(xiàn)好。中央多次強調(diào)，要把解決“三農(nóng)”問題作為全盤工作的重中之重。從2004年至今，中央又連續(xù)出臺了4個“一號文件”，再次對“三農(nóng)”工作做出重要部署。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上?！　?．糧食安全是社會和諧的重要標志。一是“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，人民過上更加富足的生活”，再一個是