【正文】 機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃規(guī)定的建筑容積率、綠化率等指標(biāo)規(guī)定。(2)建設(shè)地點(diǎn)選擇應(yīng)避免設(shè)置在有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙，噪聲級(jí)較低的干道附近，不宜在城市中心的主干道上，不宜與大型、繁華的商業(yè)區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等毗鄰，且不應(yīng)設(shè)置在大型的居住區(qū)內(nèi)。目前，她們?cè)陬I(lǐng)養(yǎng)家庭都生活得很幸福、美滿。該院本著全心全意為收寄養(yǎng)人員服務(wù)的宗旨，主要擔(dān)負(fù)收養(yǎng)社會(huì)孤寡老人和被遺棄嬰兒、殘疾兒童的任務(wù)，以收老、養(yǎng)老、敬老、遵老愛(ài)幼，弘揚(yáng)中華民族之美德、扶弱助殘為己任。院址位于XX市雁峰區(qū)園林路易家塘25號(hào)，建筑面積5413平方米，擁有床位200余張，各類機(jī)構(gòu)設(shè)施健全。 可行性研究報(bào)告其它詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)下面各章節(jié)。萬(wàn)人；。（含企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠）。城市居民人均生活消費(fèi)7608元，%，扣除物價(jià)因素，%；農(nóng)村居民消費(fèi)3554元，%，%。%；扣除物價(jià)因素，%。城市居民人均可支配收入10681城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)得到改善。%；，%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，%。%，翻了一番。%；，%；，%。2007年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（初步核算），%。湘江上溯瀟水，下入洞庭、耒水、蒸水等一級(jí)支流四季通航。其中，高等級(jí)公路3140公里，高速公路149公里。公路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，10322國(guó)道以及已建成的京珠、衡昆，已開(kāi)工建設(shè)的京珠復(fù)線、吉邵（衡大段已建成）等4條高速公路貫穿全境。XX市現(xiàn)轄5縣、2市、5區(qū)，%，城區(qū)面積557平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積為93平方公里，總?cè)丝?20萬(wàn)，在全省各市、州中，幅員位居第7位。(1)地理交通 XX位于湖南省中南部，湘江中游。按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、各有側(cè)重的原則落實(shí)地方配套資金，確保投入到位。(2)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部共同編制下發(fā)的《“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”實(shí)施方案》，采取財(cái)政資金、福利彩票公益金和社會(huì)捐贈(zèng)資金相結(jié)合的資金保障機(jī)制。 編制范圍(1)調(diào)查了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，論證本項(xiàng)目建設(shè)的必要性和所具備的建設(shè)條件；(2)確定項(xiàng)目選址用地與總平面規(guī)劃；(3)通過(guò)調(diào)查和測(cè)算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程技術(shù)初步方案；(4)估算項(xiàng)目總投資，提出資金來(lái)源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安排建議；(5)進(jìn)行項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià)；(6)從技術(shù)、生態(tài)環(huán)境各方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目可行性提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 編制依據(jù)XX市兒童綜合服務(wù)大樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告于2008年7月由XX市社會(huì)福利院委托XX市XX編制，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察和充分調(diào)查，收集有關(guān)資料后研究論證完成。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)人民生活水平不斷提高，但是由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不均衡性，目前還存在著較大的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異，以及社會(huì)成員自身身體條件和素質(zhì)的差異，在社會(huì)上會(huì)出現(xiàn)一部分特殊困難的群體，這是難以避免的。(3)該項(xiàng)目建設(shè)是社會(huì)保障體系的重要組成部分。該院環(huán)境條件差，一是場(chǎng)地狹小，目前200余名孤殘兒童、老年公寓、員工宿舍全部在360M2低矮危房的“小四合院”內(nèi)，且無(wú)康復(fù)、游戲、教育等功能用房與配套設(shè)施，嚴(yán)重影響了孤殘兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，且面臨新入院孤殘兒童無(wú)處安居的困境。 (2)該項(xiàng)目建設(shè)是改善XX市社會(huì)兒童福利院收養(yǎng)社會(huì)兒童條件的需要XX市社會(huì)兒童福利院位于雁峰區(qū)園林路易家塘25號(hào)，始建1950年，1980年更名為“XX市社會(huì)福利院”，1997年增設(shè)XX市兒童福利院，兩塊牌子，一班人馬。預(yù)計(jì)到2010年，XX市收養(yǎng)棄嬰、殘兒將達(dá)到400人。同時(shí)，殘疾人和孤兒的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)條件也亟待改善，到2005年，在我國(guó)基本建設(shè)以國(guó)家興辦的兒童福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)。在黨和政府的重視、關(guān)懷下，我國(guó)以老年人、殘疾人、孤兒等社會(huì)特殊困難群體為主要對(duì)象的社會(huì)福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。根據(jù)上述情況XX市民政局將市福利院“藍(lán)天計(jì)劃”列入該市“十一五”時(shí)期民政工作計(jì)劃，擬在市社會(huì)福利院現(xiàn)址新建兒童綜合服務(wù)大樓。”省民政廳也相應(yīng)制定了在全省兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃和福利院(福利中心)建設(shè)實(shí)施方案。為孤兒提供較好的養(yǎng)育、預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)，并為社區(qū)孤兒和殘疾兒童家庭提供所需要的幫助，發(fā)揮示范、指導(dǎo)和輻射作用。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)在國(guó)家、省民政部門和XX市市委、市政府的共同關(guān)注下，XX市兒童福利院擬到2009年，建成布局合理、規(guī)模適度、功能完善的兒童綜合服務(wù)大樓。尤其是市兒童福利院只是加掛了一塊牌子，十余年來(lái)沒(méi)有投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施。從近幾年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)看，每年收養(yǎng)孤殘兒童100人以上，今年1至6月新入院孤殘兒童55人，收養(yǎng)孤殘兒童數(shù)量有增無(wú)減，且呈上升趨勢(shì)。兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響到孤兒特別是殘疾孤兒的健康成長(zhǎng)，嚴(yán)重制約了我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展。截止“十五”末，不足孤兒總數(shù)的12%。由于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、人口流動(dòng)頻繁、社會(huì)保障機(jī)制尚不健全、人們道德觀念和法律意識(shí)亟待提高，婚姻家庭制度受到了較大沖擊，造成我國(guó)孤兒、棄嬰總數(shù)在一定時(shí)期內(nèi)將居高不下，其中艾滋病致孤兒童、遭遺棄的非婚生子女和殘疾兒童數(shù)量呈上升趨勢(shì)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表11序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注1規(guī)劃用地面積畝2總建筑面積m2其中孤殘幼兒房m23690孤殘大齡兒童房m23165輔助用房m2值班室m23項(xiàng)目總投資萬(wàn)元11604容積率5建筑密度%6綠化率%7建設(shè)總工期月12第二章 社會(huì)兒童福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 社會(huì)兒童福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 發(fā)展沿革新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和政府的重視關(guān)懷下，我國(guó)以孤殘兒童為主要對(duì)象的兒童福利事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了由專門兒童福利機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和民間慈善機(jī)構(gòu)共同組成的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，為保障孤殘兒童基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。本項(xiàng)目按400張床的規(guī)模建設(shè)，項(xiàng)目建成后，可新增收養(yǎng)孤殘兒童400人。同時(shí)，他們作為特殊人群，更應(yīng)該受到社會(huì)的普遍關(guān)注。 建設(shè)期限2008年7月～2009年6月 總投資及資金籌措項(xiàng)目總投資1160萬(wàn)元，其資金來(lái)源為：申請(qǐng)中央財(cái)政、部省級(jí)福利彩票公益金補(bǔ)貼820萬(wàn)元，XX市財(cái)政福利彩票公益金配套340萬(wàn)元。擬定的各功能及輔助用房面積為：孤殘幼兒房3690M2，孤殘大齡兒童房3165M2。第一章 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱XX市兒童綜合服務(wù)大樓 承擔(dān)單位XX市社會(huì)福利院 建設(shè)地點(diǎn)XX市園林路易家塘25號(hào) 建設(shè)性質(zhì)新建 建設(shè)內(nèi)容按照國(guó)家發(fā)改委、民政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的要求，結(jié)合XX市福利院的實(shí)際情況，本項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按500萬(wàn)人口以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（），建筑為五層框架結(jié)構(gòu)。建筑耐久年限為50年，建筑安全等級(jí)為二級(jí)；建設(shè)配套設(shè)施，購(gòu)置相應(yīng)辦公、生活設(shè)備等。 項(xiàng)目效益孤殘兒童作為社會(huì)成員的一部分，理應(yīng)享受到正常人所享受的待遇。本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加強(qiáng)社會(huì)兒童救助保護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)兒童救助保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，保障社會(huì)兒童的合法權(quán)益，對(duì)受助社會(huì)兒童提供生活幫助和精神關(guān)懷，幫助受助社會(huì)兒童樹(shù)立健康向上的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)受助社會(huì)兒童愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)、愛(ài)人民的道德情操均具有十分重要的意義。項(xiàng)目建成后，有利于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，更細(xì)微地體現(xiàn) “以人為本”的科學(xué)發(fā)展思想，有利于建立“公共服務(wù)型”政府，切實(shí)維護(hù)孤殘人員的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。 孤殘兒現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。 社會(huì)兒童福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我國(guó)部分地區(qū)，特別是廣大中西部地區(qū)，兒童福利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)投入不足，導(dǎo)致兒童福利機(jī)構(gòu)存在數(shù)量比