【正文】 建改成1棟6層，㎡的糧油質量檢驗檢測大樓。由此可見，建設某市糧油檢驗檢測大樓項目，健全和完善檢驗檢測設備和技術，是迫在眉睫的大事。因此迫切需要運用科學的質量檢測手段對糧食質量進行嚴格監(jiān)管。某市各縣（區(qū)）的質檢機構也不健全，只有賓陽、上林、橫縣配備有檢驗室。2005年11月，為了加強對我市糧油質量監(jiān)管，依據國務院頒布的《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定，市編委批復成立了某市糧油質量監(jiān)督檢驗中心，相當正科級財政全額撥款的具獨立法人資格的事業(yè)單位，擔負著某市轄區(qū)糧食收購、儲藏、加工、銷售活動的質量監(jiān)督檢驗檢測工作和某市軍糧供應、退耕還林、水庫移民、救災糧供應等政策性用糧購銷活動中糧食質量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作。而某市和其它地市級質檢站都無檢測檢驗資質，縣一級甚至連檢驗檢測機構都沒有，全區(qū)糧油質檢機構不成體系，形成不了檢測鏈，難以達成糧油質檢全覆蓋，這和糧食安全形勢發(fā)展的需要極為不符，無法保障糧油質量安全。 糧油質檢機構現狀。雖然我國目前已形成了包括糧油產品標準、檢驗方法標準、機械設備和檢驗儀器標準、行業(yè)技術規(guī)范標準等在內的一整套糧油標準體系，但糧食標準覆蓋了生產、收購、儲存、加工、運輸、銷售和進出口等多個環(huán)節(jié)，涉及農業(yè)、糧食、食品、衛(wèi)生、商檢、商務、輕工等多個行業(yè)和部門，糧食標準化工作還存在很多問題，他希望在國家標準委、國家糧食局和有關部門的共同努力下，在積極采用國際標準工作目標的指導下，更加充分地發(fā)揮標準化在引導糧食生產，促進農民增收，確保國家糧食安全和百姓消費安全等方面的重要支撐作用。實質性參與100多項(次)國際標準的跟蹤審定，組織國內有關院校、院所和實驗室參加了11項國際標準的驗證和修訂工作，不斷擴大我國在國際糧油標準制修訂方面的話語權。從國家糧食局獲悉，我國糧油產品質量安全限量標準和檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致，采標率接近100%。在這一新形勢下，我們有必要對糧食質量檢測工作的重要性作一個新的認識。綜上所述，盡快實施某市糧油檢驗檢測大樓建設項目，是關系到民生大計的需要，是構建和諧社會的需要，是十分迫切和必要的?！　?4．確保我國糧食安全也是對營造和諧世界的巨大貢獻。既要讓農民持續(xù)穩(wěn)定地從種糧中獲得收益，避免出現“谷賤傷農”，從而保護種糧者的積極性和我國糧食綜合生產能力，又要兼顧城市消費者的承受能力，避免出現“谷貴傷民”，進而使整個糧食經濟處于一種協調健康的良性循環(huán)和互動狀態(tài)?！　?．糧食安全是社會和諧的重要標志。從2004年至今，中央又連續(xù)出臺了4個“一號文件”，再次對“三農”工作做出重要部署。為此，必須把糧食安全這一關系和諧社會的物質基礎鞏固好、維護好、實現好。歷史經驗也告訴我們，糧食一旦出現大的波折，將直接危及國民經濟和社會發(fā)展的基礎。 是建設和諧社會基礎工程的需要1．糧食質量安全是構建和諧社會的物質基礎。民以食為天，糧食是人們生活中不可缺少的必需品，每天每個人都要食用一定量的糧、油制品。因此要防患于未然，就必須從糧油質量檢驗檢測抓起，從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生，即使出現重大糧食安全事故也能及時發(fā)現問題源頭并及時解決。根據《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)糧食現代物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改經貿[2007]2136號）精神，某處在西南地區(qū)內陸城市的糧食物流節(jié)點上，是全國主要散糧物流通道的重要環(huán)節(jié)，因此，某市的地理位置十分重要。作為維系人類生命的特殊商品，食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2005年9月，為了加強對我市糧食質量監(jiān)管，依據國務院頒布的《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定，市編委批復成立了某市糧油質量監(jiān)督檢驗中心，相當正科級財政全額撥款的具有獨立法人資格的事業(yè)單位，中心人員事業(yè)編制10名，隸屬市糧食局管理，質檢中心成立以來，對專業(yè)技術人員進行了業(yè)務培訓，質檢中心人員全部獲得了糧油質量中級檢驗員的執(zhí)業(yè)資格，但是檢驗檢測場地及設施一直沒有得到解決，目前借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無檢驗檢測場地和檢驗設備，無法對全市的儲備糧、糧食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質量進行有效的監(jiān)管和檢測，嚴重制約了市糧油質檢中心正常業(yè)務的開展。切實保證建設資金的及時到位，確保工程施工的順利進行。3．工作協作問題：項目的建設需要和各級政府管理部門溝通辦理手續(xù)，需要和各電、水、氣、通訊等公共服務部門協調，與咨詢、設計、施工、監(jiān)理等部門配合，協作的工作量較大。 項目建設投資及資金來源構成1．，各項費用詳見項目投資估算簡表。廣西區(qū)內的土建、安裝、園林綠化、環(huán)保等專業(yè)的勘察設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)均可滿足項目建設要求。沿平樂大道路段的市政給排水管網已鋪設完成投入使用，, 道路沿線設有多個雨、污水接口可供本項目使用。本項目規(guī)劃建設用地面積約4150平方米（），其中市政公共綠化用地面積1200平方米（），實際建設用地面積約2950平方米（）。這不僅與國家要求建設三級糧油檢測網絡體系的規(guī)定不符，也不適應某市建設“三基地、三中心”和區(qū)域性國際城市、廣西首善之區(qū)的大環(huán)境發(fā)展的要求，更不適應科學發(fā)展觀的要求。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。各專業(yè)人員根據收集到的基礎資料和調查結果進行分析，提出了多種技術方案進行比較，并和承建單位進行了充分溝通，達成了一致意見。（5）國家現行有關法律法規(guī)：《中華人民共和國土地法》（2004年）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2002年）、《中華人民共和國消防法》（2008年）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年）、《中華人民共和國固體廢物污染防治法（修訂）》（2005年）（6）國家現行有關規(guī)范標準：《民用建筑設計通則》（GB 50352—2005）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB 5001695 2006）、《辦公建筑設計規(guī)范》（JGJ 672006）、《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB500152003）、《民用建筑電氣設計規(guī)范》（JGJ162008）、《建筑照明設計標準》（GB500342004）、《混凝土結構設計規(guī)范》（GB500102010）、《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112010）、《建筑可靠度設計統一標準》（GB500682001）、《建筑結構荷載規(guī)范》（GB500092001）。 第一章 總 論本項目名稱為：某市糧油質量檢驗檢測大樓本項目擬建場址定于某市銀海大道北面本項目建設單位為：某市糧油質量監(jiān)督檢驗中心 2005年11月，為了加強對我市糧油質量監(jiān)管，依據國務院頒布的《糧食流通管理條例》的有關規(guī)定，市編委批復成立了某市糧油質量監(jiān)督檢驗中心，相當正科級財政全額撥款的具獨立法人資格的事業(yè)單位，擔負著某市轄區(qū)糧食收購、儲藏、加工、銷售活動的質量監(jiān)督檢驗檢測工作和某市軍糧供應、退耕還林、水庫移民、救災糧供應等政策性用糧購銷活動中糧食質量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)管工作。（7）項目承辦單位提供的本項目項目建議書和其他有關文件資料（8）報告編制人員調查收集取得的相關基礎資料（9）項目承辦單位與咨詢公司簽訂的本項目委托咨詢服務協議書本報告的研究范圍包括：項目背景和建設的必要性、需求分析預測與建設規(guī)模、建設條件與場址選擇、工程技術方案、環(huán)境保護、節(jié)能、消防、勞動保護與安全防護、項目進度計劃與組織管理、投資估算與資金籌措以及項目的社會效益、財務分析及評價。在此基礎上，我們編寫了本項目可行性研究報告。因此，建設某市糧油質量檢驗檢測大樓項目迫在眉睫。因此，急需改善落后簡陋的辦公和基礎設施條件，盡快提高職能。（4）交通條件項目擬建地址位于銀海大道北面，所在地的市政交通路網已基本建設完善，場址周邊主要道路玉洞大道及平樂大道已建成通車，便利完善的交通條件對項目建設和投入運轉十分有利。項目建設單位已與某市供水部門達成了供水意向協議。 主要技術經濟指標：項目總用地面積4150㎡，其中綠化（市政公共綠化）用地1200㎡， 實際用地2950㎡。表11 項目投資估算簡表序號項目名稱金額(萬元)備注一建安工程費用二工程建設其它費用三預備費按（一+二）8%計算合計。根據以上提到的主要的建設問題，本可行性研究報告建議如下：鑒于社會需求的不斷增加，目前各方面條件現狀的窘境，本項目建設十分緊迫，建議政府給予支持并盡快審核批復實施。第二章 項目建設背景和必要性某，廣西壯族自治區(qū)首府，位于廣西西南部，與越南社會主義共和國毗鄰，是紅豆的故鄉(xiāng)，也是一座歷史悠久的邊陲古城，具有深厚的文化積淀，古稱邕州，是一個以壯族為主的多民族和睦相處的現代化城市。由此而存在我市糧油安全的重大隱患是不可估量也是不容忽視的。糧油作為廣大人民群眾“一日三餐”必備的食品，質量安全尤為重要，保證糧油質量安全更是各級黨委政府的責任。隨著中國東盟自由貿易區(qū)建成、隨著某經濟社會發(fā)展和人口增加（2020年市區(qū)人口300萬人），某市的國際地位和區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，而且其在東南亞地區(qū)的中心城市功能愈加突現，某已成為我國外交和經貿活動的重要平臺。把好原糧衛(wèi)生質量關，對糧食生產、儲存、加工等環(huán)節(jié)進行質量衛(wèi)生指標檢測，可以掌握當前原糧衛(wèi)生狀況及存在的問題并對糧食質量進行科學評估：在這些環(huán)節(jié)中是否對糧食使用了違禁的藥品或添加劑，糧食是否受到污染或發(fā)熱霉變，農藥殘留、重金屬含量和霉菌毒素等有害物質是否超標以及超標程度如何，糧食經加工后有害物質的殘留量會下降多大比例，在成品糧中有害物質的殘留隨時間如何變化等。保障人民群眾的生命安全，必須嚴抓糧油質量，避免“病從口入”。糧食關乎國計民生，關系社會的發(fā)展和穩(wěn)定，關系國家的安全。當前，發(fā)展仍然是黨執(zhí)政興國的第一要務，要實現十六屆六中全會提出的又好又快發(fā)展目標，必須最大限度地消除影響經濟社會發(fā)展的不和諧、不穩(wěn)定因素，必須避免出現大起大落?！　?．糧食安全是構建和諧社會的組成部分。十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的任務，六中全會繼續(xù)把新農村建設作為構建和諧社會的重要組成部分。十六屆六中全會明確提出了2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務，其中有兩條與糧食工作密切相關。此外，糧食安全屬于政府提供的公共產品，也是政府公共財政所覆蓋的范圍。堅定不移地走和平發(fā)展的道路，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是我國政府既定的對外方針。第三章 需求分析與建設規(guī)模長期以來，糧食質量檢測工作在糧油購、銷、調、存、加諸環(huán)節(jié)中起到了關鍵性的作用，受到廣大糧食工作者的高度重視。從行業(yè)總體來看，存在著結構上的不平衡，或者說嚴重脫節(jié)現象。據國家糧食局副局長、全國糧油標準化技術委員會主任委員任正曉介紹，近年來，國家糧食局結合我國糧食生產和流通的實際情況，提出了“糧油產品標準盡量采標，糧油安全與檢驗方法標準全面采標”的工作目標，加強了采標的研究和驗證，扎實推進我國糧油標準與國際標準的接軌。 2007年6月在北京召開的ISO食品技術委員會谷物與豆類分委員會第32屆年會，受到ISO中央秘書處官員和與會代表的充分肯定和贊揚，正是在這次年會上，我國爭取到《小麥》、《稻谷潛在出米率測量方法》兩項國際標準的修訂權，實現了我國承擔糧食國際標準起草工作零的突破。我國是一個農業(yè)大國，大宗農產品（小麥、水稻、玉米及大豆、花生、油菜籽、棉花等）是我國農業(yè)的主要產品，糧油是我國城鄉(xiāng)居民的主要膳食之一，糧油產業(yè)是我國的一個朝陽產業(yè)。據廣西區(qū)糧油質量監(jiān)督檢驗站站長陸炳堅介紹，國家要求各省區(qū)建立健全以?。▍^(qū)）級檢測機構為龍頭、市（地級）級檢測機構為基礎、縣級檢驗機構為輔助的三級檢測網絡。市糧油質檢中心成立后，機構和人員已經到位了，但是一直無檢驗檢測場地和檢驗設備，只能借用市糧食局的二間辦公室作為臨時辦公場所，無法開展正常的業(yè)務工作，對全市的儲備糧、糧食收購入庫、加工和糧油市場的糧油質量無法進行有效的監(jiān)管和檢測，糧油質檢機構形同虛設，名不副實，軟硬件設施的建設發(fā)展與首府城市定位的需求存在著很大差距，嚴重制約著糧油質量安全的監(jiān)管水平和服務能力?，F有的技術設備簡陋，專業(yè)技術人員缺乏，人才隊伍不穩(wěn)定，致使縣級糧油質檢機構的職能無法發(fā)揮，工作不能正常開展。目前對糧食質量檢測工作重要性的認識不到位。 建設規(guī)模的確定根據辦公和業(yè)務需要，我們建議先行規(guī)劃建設以下十分必要的項目：根據某市人民政府《市長例會會議紀要》【2009】16號文件精神，某市政府將啟動某市糧油質量監(jiān)督檢驗中心的機構建設，由財政安排專項資金解決辦公場所和設備。建設內容包括主樓及院內大門、圍墻、綠化、道路等。擬選址位于銀海大道北面，該處地處某市新一輪規(guī)劃的五象新區(qū)范圍內，五象新區(qū)位于某市東南邊，是某城市規(guī)劃中一個全新的城區(qū)，是邕江之南的一個遼闊區(qū)域，包括了——北起邕江，南至那馬，西起良鳳江，東側連片丘陵，東至邕寧老城區(qū)和八尺江，以良慶區(qū)的蟠龍小區(qū)、良慶鎮(zhèn)、玉洞經濟園區(qū)、沿海經濟走廊開發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)、邕寧老城區(qū)和那馬組團為主的175平方公里的土地，交通十分便利。該地塊總面積4150㎡，其中綠化（市政公共綠化）用地1200㎡，實際用地面積為2950㎡。、地貌條件項目場址地塊近似呈長方形的形狀，南面為銀海大道，東、西、北面均為規(guī)劃道路。項目擬建場址交通、通訊條件便利，各種建筑材料及施工機械設備進退場十分方便。 單體功能布局符合辦公、對外服務的布置要求?？偲讲贾贸浞掷猛恋?，并符合流程要求及消防要求，交通組織合理。2．建筑設計中應充分考慮本項目的特點，做好抗干擾處理，確保功能正常實現。通過建立完善的配套設施，方便的交通系統，靈活的空間設計以及方便檢驗檢測流程的設置，提高服務質量、完善檢驗檢測技術設施。 規(guī)劃方案描述總體布局：場地基本平整，滿足施工安全需要?？傊w布局依據地塊特點，順應自然進行設計，一氣呵成，空間關系虛實結合?？偲矫娌贾梅桨副冗x本可行性研究階段設計了兩個總平面布置方案：方案一：㎡，㎡，建筑密度28%，綠化率35%。由于地塊限制，方案一與方案二相同之處在于整個總平布局基