【正文】 靠公房棲身，同樣，在歐洲各國(guó)只有一半人有自有房產(chǎn)。因此，貧困并不是過錯(cuò)，而消除貧困是政府的責(zé)任。其最大的特點(diǎn)，就是政府供應(yīng)并提供資金補(bǔ)貼，其對(duì)象是人均收入偏低的城鎮(zhèn)無(wú)房戶。盡管近期國(guó)家實(shí)施了一系列“房地產(chǎn)新政” ，部分城市的房?jī)r(jià)有所下降，但就整體而言，絕大部分城市的房?jī)r(jià)對(duì)于城市低收入者而言仍是難以企及的“天價(jià)” ，且不可能在短時(shí)間內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。這其中最經(jīng)濟(jì)、最公平、最能滿足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。廉租住房制度是中國(guó)住房供應(yīng)體系的重要組成部分。到 2022 年底，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到 28 平方米。廉租住房建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)推出的順乎民意的民心工程、康居工程、德政9工程。xxxx 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，可以充分發(fā)揮 xxxx 縣優(yōu)越的地理位置、豐富的礦產(chǎn)資源、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、較快的工業(yè)發(fā)展速度和充足的旅游資源等有利條件，為 xxxx 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。要切實(shí)將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，進(jìn)一步建立健全廉租住房制度，解決城市部分低收入家庭住房困難，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件非常重要。目前還有部分城鎮(zhèn)困難家庭人均住房建筑面積不足 10 平方米，住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，商品住房?jī)r(jià)格上漲過快，影響了人民群眾的切身利益。建立健全社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果由人民共享，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。（2）建立社會(huì)住房保障體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容我國(guó)的城市住房問題，是一個(gè)人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中的問題，面臨非常復(fù)雜的情況和十分艱巨的任務(wù)。在全面加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，深入推進(jìn)大景區(qū)、開發(fā)區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但應(yīng)當(dāng)看到，住房保障工作進(jìn)展不平衡，廉租住房制度覆蓋范圍較小，且制度不夠完善，整條措施還不配套，城市低收入家庭住房困難尚未得到解決。（1）符合國(guó)家關(guān)于解決城市低收入家庭住房因難的大政方針住房問題是重要的民生問題。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣（工業(yè)“4121”工程：紡織服裝、建材、礦化、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大工業(yè)支柱，規(guī)模工業(yè)企業(yè) 100 家，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌產(chǎn)品 20 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值 100 億元） 、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“5773”工程：糧油、棉花、畜牧、水產(chǎn)、林竹“五條龍”產(chǎn)業(yè)化，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品名牌 7 個(gè)；省級(jí)以上龍頭企業(yè) 7 家，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 30 個(gè)） 、外向驅(qū)動(dòng)（東向發(fā)展，沿江開發(fā)，招商引資，自營(yíng)出口） 、創(chuàng)新推動(dòng)（全民創(chuàng)業(yè)，企業(yè)改制，資產(chǎn)整合） 、項(xiàng)目帶動(dòng)（項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推進(jìn)和建設(shè)， “一園一區(qū)”建設(shè)） 、統(tǒng)籌發(fā)展（社會(huì)事業(yè)）戰(zhàn)略，全力推進(jìn) xxxx 縣追趕跨越、率先崛7起進(jìn)程。距離省會(huì)城市合肥 220 公里、武漢 190 公里、南昌 170 公里，至皖鄂贛三省 6 個(gè)機(jī)場(chǎng)車程都約兩小時(shí)，到九江外貿(mào)碼頭、214 碼頭、石化專用碼頭等 3 座對(duì)外開放碼頭車程 1 小時(shí)左右。該縣處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶和大京九經(jīng)6濟(jì)開發(fā)帶交匯地區(qū)，又是安徽省“一線兩點(diǎn)”率先開發(fā)開放戰(zhàn)略布局重點(diǎn)地區(qū)，也是“承東啟西”的結(jié)合部。宜漁淡水面積居全國(guó)第二、安徽第一，養(yǎng)殖條件優(yōu)越，名優(yōu)特水產(chǎn)品有較高知名度；已探明有開采價(jià)值的礦藏 28 種，其中磷礦石儲(chǔ)量占全省一半，優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量居全省前列；該縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，棉花常產(chǎn)超過 萬(wàn)噸；有“長(zhǎng)江絕島”小孤山、 “南國(guó)小長(zhǎng)城”白崖寨等，是皖西南旅游帶的重要組成部分。全縣耕地 64 萬(wàn)畝，山場(chǎng) 73 萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面 84 萬(wàn)畝；境內(nèi)山區(qū)、丘陵、湖泊、平原依次分布。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)背景xxxx 古稱松茲侯國(guó)，建縣于西漢高后年間，距今約 2200 年歷史。同時(shí)，住房公積金閑置資金支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)也已經(jīng)開始，有助于進(jìn)一步拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源。2022 年 11 月 8 日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等九部門聯(lián)合簽署《廉租住房保障辦法》 ，2022 年 11 月 19 日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部門又聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》 。2022 年 10 月 30 日，財(cái)政5部下發(fā)了《廉租住房保障資金管理辦法》 、安徽省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》 ，以規(guī)范廉租住房障資金管理。2022 年 8 月 7 日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難工作的指導(dǎo)思想，并對(duì)工作提出總體要求和基本原則。隨著住房制度改革的不斷深化，城市居民住房條件整體上有了較大的改善，但由于城市廉租住房制度相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下，近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)攀高，并且有越演越烈之勢(shì)，由此造成相當(dāng)一部分市民買不起房或者被迫貸款買房，這些不利于社會(huì)的安定和諧社會(huì)的建設(shè)，為此引起了國(guó)務(wù)院和建設(shè)部等相關(guān)部門的高度重視。 編制依據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國(guó)發(fā)[2022]24 號(hào)）關(guān)于認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的通知（國(guó)土資發(fā)[2022]236 號(hào)）2 《廉租住房保障資金管理辦法》財(cái)政部（財(cái)綜[2022]64 號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見》的通知（安徽省建設(shè)廳文件 建房改[2022]246 號(hào)） 《廉租住房保障辦法》建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第 162 號(hào)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)新建廉租住房項(xiàng)目的支持辦法》的通知（發(fā)改投資[2022]3676 號(hào)）安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見（皖政[2022]106 號(hào)）安徽省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法通知》 （財(cái)綜[2022]1351 號(hào)）xxxx 縣城市總體規(guī)劃（20222020）xxxx 縣住房建設(shè)規(guī)劃（20222022）1xxxx 縣廉租住房保障規(guī)劃（20222022）1委托提供的相關(guān)資料1政府部門有關(guān)文件 研究工作范圍本可行性研究報(bào)告依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及周邊環(huán)境，從項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，市場(chǎng)需求分析，項(xiàng)目選址與建設(shè)條件分析，主要建設(shè)工程，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防節(jié)能，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理和勞動(dòng)定員，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，投資估算及資3金籌措方案，以及從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等方面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必然性、合理性、科學(xué)性和可行性進(jìn)行了全面研究論證，并得出相應(yīng)結(jié)論，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 8400 平方米，共 4 棟住宅樓，擬新建廉租房套數(shù)168 套、套型建筑面積 50 平方米/套、總投資 1512 萬(wàn)元，配套建設(shè)道路、消防、環(huán)衛(wèi)、電力、電訊、供排水、綠地及天然氣管道等配套設(shè)施。廉租住房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1 目 錄第一章 項(xiàng)目概論 ……………………………………………………… 1 項(xiàng)目概況…………………………………………………………… 1 編制依據(jù)…………………………………………………………… 1 研究工作范圍……………………………………………………… 2第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 ……………………………………… 4 項(xiàng)目建設(shè)背景……………………………………………………… 4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性………………………………………………… 7第三章 建設(shè)條件分析 ………………………………………………… 11 項(xiàng)目建設(shè)條件……………………………………………………… 11 住房現(xiàn)狀及需求分析……………………………………………… 14 可行性分析………………………………………………………… 14第四章 項(xiàng)目選址與總圖規(guī)劃 ………………………………………… 16 項(xiàng)目選址…………………………………………………………… 16 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件………………………………………………… 16 總圖規(guī)劃…………………………………………………………… 16第五章 建筑設(shè)計(jì) ………………………………………………………19 設(shè)計(jì)依據(jù)……………………………………………………………19 業(yè)主意圖………………………………………………………… 19 設(shè)計(jì)理念………………………………………………………… 19 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………………… 21 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)………………………………………………………… 222 給排水設(shè)計(jì)……………………………………………………… 24 電氣設(shè)計(jì)………………………………………………………… 25 道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)…………………………………………………… 26 燃?xì)庖?guī)劃………………………………………………………… 27 豎向設(shè)計(jì)………………………………………………………… 27 網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)………………………………………………………… 27第六章 節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與安全消防…………………………………… 28 節(jié)能……………………………………………………………… 28 環(huán)境保護(hù)………………………………………………………… 30 安全與消防………………………………………………………… 32第七章 工程招標(biāo)方案…………………………………………………34 工程概況……………………………………………………………34 招標(biāo)內(nèi)容和其他要求………………………………………………34 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的確定………………………………………………35 建設(shè)項(xiàng)目勘察…招標(biāo)要求…………………………………………35 招標(biāo)基本情況表……………………………………………………42第八章 項(xiàng)目實(shí)施管理與進(jìn)度計(jì)劃 ………………………………… 49 項(xiàng)目實(shí)施管理…………………………………………………… 49 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃…………………………………………………… 51 項(xiàng)目建成后的管理……………………………………………… 51第九章 投 資 估 算 及 資 金 籌 措 ………………………………………… 523 編制依據(jù)………………………………………………………… 52 項(xiàng)目總投資估算………………………………………………… 52 估算說明………………………………………………………… 53 資金籌措………………………………………………………… 53 投資估算方法及過程…………………………………………… 53第十章 結(jié) 論 與 建 議 ……………………………………………… 55 本項(xiàng)目社會(huì)效益明顯…………………………………………… 55 結(jié)論與建議……………………………………………………… 55附件縣人民政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)正式確認(rèn)函關(guān)于 xxxx 縣廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)問題的會(huì)議紀(jì)要縣發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)項(xiàng)目用地預(yù)審意見環(huán)境影響登記表資金籌措證明文件項(xiàng)目建設(shè)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證關(guān)于 xxxx縣 經(jīng) 濟(jì) 適 用 住 房 及 廉 租 房 用 地 一 般 規(guī) 劃 要 求 （ 松 住 建 字[2022]203號(hào) ）項(xiàng)目選址意見書建設(shè)工程規(guī)劃許可證1建筑工程施工許可證1項(xiàng)目位置圖1現(xiàn)狀圖1總平面布置圖1豎向設(shè)計(jì)圖1標(biāo)準(zhǔn)戶型圖1 第一章 項(xiàng)目概論 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱：xxxx 廉租住房建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位：xxxx 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：本項(xiàng)目擬建設(shè)場(chǎng)地位于 xxxx。 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目總投資為 1512 萬(wàn)元,其中工程費(fèi)用 1303 萬(wàn)元（主體工程費(fèi)：1008 萬(wàn)、配套工程費(fèi)：295 萬(wàn)元） ，工程建設(shè)其他費(fèi)用 84 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元。4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 國(guó)家政策背景住房問題是重要的民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，報(bào)告指出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活，健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。2022年 9 月 19 日，安徽省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見》的通知，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》 ，國(guó)土資源部于 2022 年 9 月 30日，專門下發(fā)了 236 號(hào)文件，用以進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控，保證用于解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應(yīng)。提高廉租住房保障資金使用效益，確保廉租住房保障資金?？顚Ｓ?。2022 年中央財(cái)政已確定要適度提高對(duì)中西部廉租房建設(shè)的資金補(bǔ)貼。另一方面，地方政府也出臺(tái)相應(yīng)政策積極發(fā)展廉租房建設(shè)，保障不低于 10%的土地出讓凈收益用于廉租房建設(shè)，保障中央、省級(jí)財(cái)政資金的落實(shí)和當(dāng)?shù)刎?cái)政的配套。地處大別山南麓、皖江之首，是皖鄂贛三省八縣結(jié)合部，為皖西南門戶，轄9 鎮(zhèn) 13 鄉(xiāng) 207 個(gè)自治村（社區(qū)） ，總?cè)丝?80 萬(wàn)，國(guó)土面積 2394 平方公里。自然資源豐富。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大潛力。交通十分便捷，貫穿南北的 105 國(guó)道、橫貫東西的滬蓉高速公路、合九鐵路、63 公里長(zhǎng)江黃金水道穿境而過。立