建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理實施方案-展示頁
2025-05-23 02:25本頁面
【正文】 驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項目依法合規(guī)建設(shè)。要通過查找問題，分析原因，搞好整改，加強監(jiān)管，深化改革，創(chuàng)新制度，實現(xiàn)中央、省、市確定的專項治理工作階段性目標(biāo)：工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。 （四）行政監(jiān)管體制機制方面的突出問題 是否存在行政監(jiān)督管理部門間的職能交叉和監(jiān)管空白，導(dǎo)致多頭監(jiān)管或無人監(jiān)管的問題；各行政監(jiān)管部門出臺的規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)及上級的政策精神相抵觸，是否相互矛盾和沖突；各行政監(jiān)管部門間的聯(lián)系、溝通是否順暢，協(xié)調(diào)配合是否有力。 （三）項目實施過程中的突出問題 是否嚴(yán)格按照項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進行實施和管理。是否經(jīng)過充分的可行性論證，按照有關(guān)程序集體研究民主決策，是否存在擅自簡化程序，以領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要等代替必要的項目審批，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”；是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、商品房銷售許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于專項治理工作的總體要求，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機制，積極營造良好的政務(wù)生態(tài)環(huán)境，切實維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動城市轉(zhuǎn)型，為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的通知局屬各單位、機關(guān)各科室： 現(xiàn)將《城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)要求，有效治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，確保工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和行政權(quán)力規(guī)范運行，進一步促進反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。 二、治理重點 （一）項目決策和審批中的突出問題 項目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學(xué)民主。 （二）項目招標(biāo)投標(biāo)中的突出問題 是否進行公開招投標(biāo)，邀請招標(biāo)是否按照程序經(jīng)過項目審批機關(guān)或行政監(jiān)督部門依法批準(zhǔn)，是否以項目特殊、時間緊迫等為借口，以行政會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)；是否通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)，或只對項目的部分工程如主體工程進行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對工程施工招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購不依法招標(biāo)；招標(biāo)文件編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過不合理提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評分辦法等手段 “量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；是否存在投標(biāo)人以掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績、相互串通等手段進行圍標(biāo)、串標(biāo)；是否存在招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)操作、評標(biāo)專家評標(biāo)不公正問題；對投訴舉報是否進行了認(rèn)真調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進行了處理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過虛假簽證和變更設(shè)計虛增工程量，導(dǎo)致“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”的問題；建設(shè)單位對合同中項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；工程財務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計劃、合同、進度付款；是否擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，導(dǎo)致項目投資概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，工程設(shè)計的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序；是否建立和落實了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否存在重大安全事故、質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故隱患；工程進度是否按計劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。招標(biāo)代理機構(gòu)、評估機構(gòu)、會計審計事務(wù)所等中介機構(gòu)是否存在以回扣、分成、付管理費等方式爭攬業(yè)務(wù)，不公平競爭，以及與委托單位、投標(biāo)企業(yè)內(nèi)外串通、弄虛作假、違規(guī)操作等問題，對中介機構(gòu)的監(jiān)管是否有效。 （一）加強對執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。責(zé)任單位：報建科、工程科、市監(jiān)察支隊。嚴(yán)格招標(biāo)環(huán)節(jié)時限要求，明確投標(biāo)報名、投標(biāo)人資格審查或資格預(yù)審、確定入圍隊伍、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)等各環(huán)節(jié)間的時限，超過規(guī)定時限的必須重新組織招標(biāo)；加強投標(biāo)保證金的管理，投標(biāo)人必須從企業(yè)基本賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納投標(biāo)保證金至招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在銀行開設(shè)的投標(biāo)保證金專用托管賬戶，實行統(tǒng)一、集中管理，退還投標(biāo)保證金時，也必須以轉(zhuǎn)賬方式退
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