【正文】 都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區(qū)別的兩類文種。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業(yè)單位不用公告行文。通告向一定范圍內(nèi)的機關單位和有關人員發(fā)布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。 、人大機關和有關法律、法規(guī)指定機關制發(fā)。 。 (二 )公告與通告 公告和通告都是周知性公文，內(nèi)容都不涉密，都要公開發(fā)布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注 。 。有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》 。起領導、指導作用。 。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。決定內(nèi)容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發(fā)決定 。而決議成文程序嚴格，須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。 。都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結 構。 從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明 “主送 ”或者 “分 送 ”單位。 值得注意的是，日常事務文書的不少文種 (如啟事、條據(jù)、訃告等等 )，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。 唁函 (電 )機關、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信 (電報 )。 (四 )大事記 按時間順序連續(xù)記載某個機關、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。 (三 )條據(jù) 單位之間、單位與個人之間，在收、領、借錢財物品時所寫的憑據(jù)。也屬經(jīng)濟文書的一種。 聲明國家、政府、政黨、團體、機關或有關人員對重大事件和問題表明立場、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書。 (二 )告啟文書 啟事機關、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書。 邀請書 (請柬 )在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關單位、有關人員發(fā)出邀請而使用的一種專用書信。 感謝信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示感謝的一種專用書信。 倡議書機關、單位、團體或會議、或某一群體就人們所 共同關心的事情，向社會或有關方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。 證明信用于證明有關人員身份或有關事情真相的一種證明性函件。它的種類較多，可分為如下類型。 信訪分析報告信訪部門對一段時間內(nèi)群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報 告。 信息快報及時反映公務活動運轉情況和社情民情，供領導和有關部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。 五、公務信息文書 調(diào)查報告對客觀事物調(diào)查研究后寫成的反映調(diào)查結果的公文。 總結是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。 計劃機關、單位、團體預先對一定時期內(nèi)的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。 會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發(fā) 言以及會上討論的問題、議定的事項等內(nèi)容的書面材料。 提案與會代表按規(guī)定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。 會議工作報告主要領導人在代表會議、工作會議上代表領導機構所作的，說明成績和經(jīng)驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務與措施的全面性報告。 公約管理規(guī)章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產(chǎn)、學習、生活秩序，經(jīng)過商量確定的、必須共同遵守的行為規(guī) 則。 規(guī)程管理規(guī)章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規(guī)定。 細則規(guī)章、管理規(guī)章的一種，用于具體執(zhí)行實施有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章而制定的一種解釋性、操作性的規(guī)章。 規(guī)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對某項工作或活動作出行為規(guī)范。 章程管理規(guī)章的一種，用以規(guī)定一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務、組織機構、組織 成員及其權利義務、活動規(guī)則等事項。 辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規(guī)定。 規(guī)定用于對某一方面的行政工作和事務制訂出帶有約束性的措施 和部分的規(guī)定。 ) 二、行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章 條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的法規(guī)。 (五 )兼容性公文 意見行政機關用于對重要問題提出見解和處理方法。 ) 公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 通告 用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。 報告用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。 (黨的各級領導機關不用此文種。但從國家行政機關的行文規(guī)范和從寫作規(guī)律看，將其列入法規(guī)和規(guī)章文體為宜 。 會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。 通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 (國家行政機關不用此文種。 ) 決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q 定事項。 ) 指示用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。法定的國家機關，才有權在規(guī)定的權限和范圍內(nèi)，依法發(fā)布命令。 黨的各級領導機關常用主要公文 14 種，國家行政機關常用主要公文 13種，綜合起來，可分為幾個小類。 (一 )領導指導性公文 命令 (令 )用于依照有關法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員。 (黨的各級機關通用公文無此文種。 (國家行政機關常用主要公文無此文種。 決議用于發(fā)布經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。 ) 通知用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關、平行機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 批復用于答復下級機關請示事項。 (條例、規(guī)定，系黨的各級機關通用公文，當屬此類。 ) (二 )呈報性公文 議案用于各級人民政府 (或者法定人數(shù)的人民代表 )按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務委員會提請審議事項。 ) 請示用于向上級機關請求指示、批準。 (三 )公布性公文 公告 用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 （ 黨的各級領導機關主要通用公文無以上兩文種。 (四 )商洽性公文 函 用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項。 (黨的機關使用意見就是下行文了。國務院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得用條例 (但黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規(guī)，用條例 )，也不能用于管理規(guī)章。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。 守則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對有關人員作出行為準則、道德規(guī)范。 準則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對組織的成員，或者限定的有關人員作出的行為規(guī)范。 規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對某項工作質(zhì)量標準、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。 制度管理規(guī)章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執(zhí)行的紀律、規(guī)定。 三、會議文書 開幕詞與閉幕詞有關領導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。 專題講話有關領導人在會議上圍繞形勢與任務，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。多用于各級政協(xié)會議。 四、計劃、決策與反饋文書 可行性分析 (研究 )報告領導機關、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據(jù)論證結果寫出的報告。通常說的安排、方案、設想、打算、要點、綱要、規(guī)劃等，都屬計劃。 答復是各級政府辦公廳 (室 )及有關部門，對 人大代表建議 (批評和意見 )、政協(xié)提案辦理之后，將辦理意見或處理結果直復提出建議、提案的有關人員和組織的公文。 簡報機關、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經(jīng)驗的一種公文。 信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內(nèi)容摘要整理而成的報告。 六、日常事務文書 這是黨政機關、單位、團體在處理機關日常具體事務時所使用的、格式很固定的公文。 (一 )公務書信 種類較多，機關日常工作中常用的有： 介紹信用于證實單位有關工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。 公開信機關、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關人員公開發(fā)布的書信。 慰問信機關、單位、團體或群體向有關方面、有關人員表示安慰和問候的一種專用書信。 賀信向取得成績或遇上喜事的有關方面、有關人員表示慶賀的一種專用書信。 聘請書機關、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。 海報機關、單位、團體向公眾公布有關文藝、體育、科技、學術、展覽等方面活動消息的文書。 廣告有關單位通過一定的輿論媒介，進行有關商品或勞務智力服務的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。 公示機關、單位、團體領導機構，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在 事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。如收條、領條、借條、欠條等。 (五 )喪事禮儀文書 訃告機關、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關方面的一種文書。 悼詞領導人代表機 關、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。 正確區(qū)分一些易混淆的文種 (一 )決定與決議 他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結語三部分構成 。但是他們又有以下顯著區(qū)別。決定可經(jīng)會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發(fā)。 (組織 )不同。而決議只能由圣手關會議發(fā)布，不能以機關、單位的名義制發(fā)決議。 。因此它可分為部署指揮重要 工作的決定 (簡稱部署性決定 )、處理具體事項的決定 (事項決定 )