【正文】 于四川省甘孜藏族自治州西南邊緣，地處橫斷山脈中段、云貴高原向青藏高原的過渡地帶，屬金沙江東岸高山峽谷區(qū)。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為2000平方米。為了更好的發(fā)揮圖書館的功能，吸引更多的讀者，產(chǎn)生最佳的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，圖書館應(yīng)選在人口密集、交通便捷、鬧中取靜得地段。第三章 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件圖書館是重要的文化建筑和文化設(shè)施，館址的選擇將直接影響到鄉(xiāng)城縣民族文化的發(fā)展以及圖書館自身功能的發(fā)揮，因此要慎重從事。鄉(xiāng)城縣城區(qū)排水系統(tǒng)已形成，該項(xiàng)目地污水、雨水可直接排到市政設(shè)施內(nèi)流走，不會(huì)滯留；生活及建筑垃圾可傾倒在指定地點(diǎn)有垃圾車運(yùn)走；該項(xiàng)目為圖書館建設(shè)項(xiàng)目，不會(huì)產(chǎn)生污染物，對(duì)環(huán)境影響甚微。根據(jù)《鄉(xiāng)城縣人民政府關(guān)于縣圖書館建設(shè)用地批復(fù)》（鄉(xiāng)府函[2010]51號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)城縣圖書館項(xiàng)目的建設(shè)用地已經(jīng)解決。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省委的精神，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展提出的新的要求，我們必須要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全文化網(wǎng)絡(luò)，完善公共文化機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)城縣文化事業(yè)。為了抓好黨和國家的方針政策和社會(huì)主義民族文化的宣傳工作，用正確的社會(huì)主義思想武裝廣大干部和群眾，用正確的社會(huì)主義文藝形式占領(lǐng)全縣文化陣地，把黨和國家的民族政策、發(fā)展方針、指導(dǎo)思想傳送到最基層，提高全縣各族人民的政治覺悟及明辨是非的能力，堅(jiān)決抵制國外民族分裂勢(shì)力對(duì)我縣的滲透和影響，迫切需要建立健全我縣的文化宣傳和活動(dòng)陣地，建設(shè)一處供全縣各族人民學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的文化場(chǎng)所。鄉(xiāng)城縣地處川、滇、藏三省區(qū)交通要道，是三省區(qū)進(jìn)行文化交流、商貿(mào)交往的中心，自古“茶馬古道”貫穿全境，是四川省及甘孜州與云南地區(qū)進(jìn)行交往的門戶，歷來就有“甘孜州南大門”之稱，一直是政治敏感區(qū)域。多年來，縣財(cái)政一直無力解決縣圖書館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。由于年久失修，我縣僅有的圖書館大樓已經(jīng)破損不堪，經(jīng)縣城建部門鄉(xiāng)危（1996）04號(hào)《危房鑒定通知書》技術(shù)鑒定，認(rèn)為縣圖書館大樓地基沉陷，墻體多處出現(xiàn)裂縫，天花板跨蹋，已成危房。隨著中央和四川省不斷加強(qiáng)對(duì)藏區(qū)的支持和發(fā)展力度，特別是推動(dòng)藏區(qū)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思想的實(shí)施，鄉(xiāng)城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平也在不斷提高，對(duì)高質(zhì)量的文化生活提出了更加強(qiáng)烈的要求，但我縣的共公文化設(shè)施十分落后，僅停留在上世紀(jì)80年代的水平，無法滿足各族人民群眾的迫切需要。全縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊缺、設(shè)施落后、人員素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)城縣文化事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展文化事業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障公民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度” 。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)的高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。中共中央總書記胡錦濤在黨的“十七大”報(bào)告中指出：“推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。68第二章 項(xiàng)目的必要性及可行性分析公共圖書館作為重要的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)不可缺失的重要組成部分。項(xiàng)目屬于社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，建議財(cái)政撥款建設(shè)。圖書館用地面積650平方米，總建筑面積2000平方米。其中：工程費(fèi)用 ，%；其它費(fèi)用 ，%；預(yù)備費(fèi)用 ，%。項(xiàng)目計(jì)劃于2010年10月開工建設(shè)，期間完成圖書館土建安裝工程、裝飾工程、設(shè)備安裝調(diào)試等項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)2011年9月工程全部竣工。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模鄉(xiāng)城縣圖書館為六層單體建筑，占地面積650平方米，建筑面積2000平方米。項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容；需求分析及建設(shè)規(guī)模的確定；工程建設(shè)方案；環(huán)保；消防；節(jié)能方案；實(shí)施進(jìn)度；投資估算與資金籌措。通過方案比選，精心設(shè)計(jì)切實(shí)可行的建設(shè)方案，縮短建設(shè)周期，降低項(xiàng)目投資。切實(shí)貫徹《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092012年）》及其他相關(guān)政策的規(guī)定?！秶摇笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》；《四川省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20092012年）》；《甘孜州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《公共文化體育設(shè)施條例》；《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1082008）；《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》；《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ這給縣圖書館的正常業(yè)務(wù)工作開展及發(fā)揮應(yīng)有服務(wù)職能帶來了很大的困難，嚴(yán)重制約著文化事業(yè)的發(fā)展。由于縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方財(cái)政自給率低，文化事業(yè)的財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。目前鄉(xiāng)城縣已有的圖書館辦公樓修建于上世紀(jì)70年代初，總面積不到300平方米，且僅有一間辦公室，一個(gè)圖書閱覽室，設(shè)備簡陋，館藏圖書只有一千余冊(cè)，且為上世紀(jì)80年代及以前的各類圖書，無法滿足廣大各族群眾的閱讀需求。圖書館建設(shè)項(xiàng)目已成為鄉(xiāng)城縣相關(guān)部門，特別是文化旅游系統(tǒng)全體干部職工的一項(xiàng)“追求目標(biāo)”，已成為全縣改變“讀書難，讀好書更難”等不足與制約的“希望項(xiàng)目”。鄉(xiāng)城縣委、縣人民政府十分重視圖書館建設(shè)項(xiàng)目，專門召開了政府聯(lián)席辦公會(huì)議，就圖書館建設(shè)項(xiàng)目的重要性及必要性達(dá)成了諸多重要共識(shí)。要深化對(duì)外開放，不斷擴(kuò)大藏區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)文化交流，不斷增強(qiáng)藏區(qū)群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，以開放促發(fā)展，以開放促致富。要科學(xué)開發(fā)藏區(qū)豐富的水電、礦產(chǎn)等資源，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的大企業(yè)，既努力培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又全面惠及地方發(fā)展和群眾利益。要深入研究中央第五次西藏工作座談會(huì)提出的支持藏區(qū)發(fā)展的政策，抓好政策細(xì)化和落實(shí)，力爭(zhēng)通過幾年的努力，打一場(chǎng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翻身仗，推進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展。2010年1月29日，省人大代表、省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆在參加省十一屆人大三次會(huì)議阿壩代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展為要，穩(wěn)定為先，民生為本，謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，努力推動(dòng)四川省藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。鄉(xiāng)城”品牌，取得了良好的社會(huì)文明效益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，每年游客數(shù)量正以50%的發(fā)展速度巨增，文化事業(yè)欣榮向上，旅游產(chǎn)業(yè)正高速起步。文旅局理清并確定鄉(xiāng)城文化旅游產(chǎn)業(yè)“12381”發(fā)展思路，推出白色藏房民俗體驗(yàn)游，桑披寺宗教朝拜及藝術(shù)欣賞游，香巴拉七湖高山生態(tài)游，然烏溫泉天浴開展了卓有成效的工作。文旅局自成立伊始，便現(xiàn)有在職人員10名，一正兩副領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 1 1 1 2 5 7 8 8第二章 項(xiàng)目的必要性及可行性分析 10 10 13第三章 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件 15 15 16第四章 需求分析和建設(shè)規(guī)模 21 21 21 23第五章 建設(shè)方案 25 25 27 27 28 30 31 33 35 37 3環(huán)境設(shè)計(jì) 38第六章 節(jié)能方案 40 40 41 42第七章 環(huán)境保護(hù) 44 44 44 44 48第八章 勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防 4規(guī)范 49 49 50第九章 組織結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)定員 53 53 53第十章 項(xiàng)目管理、進(jìn)度與招投標(biāo) 54 54 55第十一章 投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 59 投資估算依據(jù) 59 投資估算 61 資金籌措 61 61第十二章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 64 64 64 64 65 65 66 66第十三章 結(jié)論和建議 68 68 68附件：《鄉(xiāng)城縣人民政府關(guān)于縣圖書館建設(shè)用地批復(fù)》；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；項(xiàng)目選址意見書；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的批復(fù)；關(guān)于《鄉(xiāng)城縣圖書館項(xiàng)目水土保持實(shí)施方案》的批復(fù)；關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目的選址審查意見； 關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)城縣圖書館、文化館建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的意見。第一章 總論鄉(xiāng)城縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目新建鄉(xiāng)城縣文化旅游局鄉(xiāng)城縣旅游文化局創(chuàng)建于2000年7月，具體負(fù)責(zé)全縣旅游，文化事業(yè)開發(fā)與發(fā)展管理工作，下設(shè)主管縣文化館與新華書店。2001年全縣機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上正式更名為鄉(xiāng)城縣文化旅游局，并從事業(yè)性質(zhì)改為政府序列行政部門。承擔(dān)起全縣文化，旅游事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用。經(jīng)“旅游資源調(diào)查”走遍全縣十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)景點(diǎn)后，先后隆重推出了尼丁大峽谷，熱烏溫泉，馬熊溝，佛珠峽，絨繞神山，帶頂通千畝果園，香巴拉七湖，以及鄉(xiāng)城人文“三絕”等優(yōu)秀自然景區(qū)和不可替代的人文旅游產(chǎn)品，并根據(jù)各景點(diǎn)方位以及線路，于2002年編制完成了《鄉(xiāng)城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》注重日常實(shí)際工作，全力做到宣傳與包裝同步，先后出版發(fā)行了《巴姆神山》旅游畫冊(cè)，《巴姆情歌》風(fēng)光VCD帶及錄音磁帶，《夢(mèng)中的香巴拉》《香巴拉的弦律》等本土特色歌舞音像宣傳資料及《香巴拉之旅》等導(dǎo)游宣傳資料，邀請(qǐng)四川電視臺(tái)，中央電視臺(tái)，旅游衛(wèi)視，《中國國家地理》，《中國西部》等有關(guān)電視臺(tái)，雜志社及知名人士來鄉(xiāng)采風(fēng)拍攝宣傳片。游等適合不同團(tuán)體，游客需求的“一二三”游類多種產(chǎn)品，與國內(nèi)外多家不同種類的旅行社，旅游公司等市場(chǎng)中介及外定媒體精誠協(xié)作，對(duì)內(nèi)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)外加強(qiáng)宣傳，提升品牌效益，以科學(xué)合理的市場(chǎng)營銷打造“香巴拉2010年1月，中央召開第五次藏區(qū)工作會(huì)議。胡錦濤指出藏區(qū)的發(fā)展高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。劉奇葆說，要繼續(xù)堅(jiān)持抓發(fā)展鼓干勁。要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國省干道及高速公路建設(shè)，大力推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，盡快改變我省藏區(qū)交通落后的狀況，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便群眾出行。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，做大做強(qiáng)旅游、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。民族地區(qū)的圖書館服務(wù)功能，已逐漸成為開展全縣文化活動(dòng)及廣大干部群眾學(xué)習(xí)理論、豐富業(yè)余文化生活的重要方式和渠道。經(jīng)研究，決定在交通方便、農(nóng)牧民群眾居住相對(duì)集中的香巴拉鎮(zhèn)原物資工資實(shí)施該項(xiàng)目，并責(zé)成相關(guān)部門作好建設(shè)準(zhǔn)備工作，提供建設(shè)用地，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境。一旦實(shí)施，各相關(guān)部門定將各施其職、各負(fù)其責(zé)，一定保證項(xiàng)目的實(shí)效性，定能為完善我縣文化部門服務(wù)職能，發(fā)展和壯大文化事業(yè)，不斷提高、豐富全縣廣大干部群眾的科學(xué)文化知識(shí)與文化娛樂生活，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)起到不可估量的作用。由于年久失修，我縣僅有的圖書館大樓已經(jīng)破損不堪，經(jīng)縣城建部門鄉(xiāng)危（1996）04號(hào)《危房鑒定通知書》技術(shù)鑒定，認(rèn)為縣圖書館大樓地基沉陷，墻體多處出現(xiàn)裂縫，天花板跨蹋，已成危房。多年來，縣財(cái)政一直無力解決縣圖書館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。因此，鄉(xiāng)城縣圖書館的建設(shè)工作已經(jīng)迫在眉睫、勢(shì)在必行。38—99）；《鄉(xiāng)城縣人民政府關(guān)于縣圖書館建設(shè)用地批復(fù)》鄉(xiāng)城縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局下發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；1鄉(xiāng)城縣規(guī)劃和建設(shè)國土資源局下發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；1國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范；1項(xiàng)目單位提供其他相關(guān)資料。嚴(yán)格執(zhí)行《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》等國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。加強(qiáng)節(jié)能減排措施，采用先進(jìn)的建筑材料、設(shè)備，充分考慮能源的再利用。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)城縣原物資公司舊址。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度該項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為1年。投資估算。資金籌措本項(xiàng)目屬于公益事業(yè)性項(xiàng)目，全部建設(shè)資金來自政府撥款。