【正文】 降為155萬畝，但是卻分散在71個縣，近600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且大多數(shù)分散在各個農戶。河南16家工業(yè)企業(yè)，產品有87個品牌，品牌雖多，但是在全國沒有叫得響的牌子，在36個行業(yè)名優(yōu)煙中，河南只占2個；一二類煙也只占總銷量的20－30％，三四五類占總量的70－80%。全省16家工業(yè)企業(yè)，產量超過10萬箱的只有8家，30萬箱以上的有4家，50萬箱以上的沒有一家，而新鄭卷煙廠設計生產能力為100萬箱。但同時也存在制約和影響自身發(fā)展的深層次的矛盾：河南煙草業(yè)是涵蓋煙草工業(yè)、商業(yè)、農業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)、學校等100多個具有法人資格單位的綜合性生產經營企業(yè)，同時又代表政府行使煙草市場的專賣管理職能。因此，實行戰(zhàn)略上的組織結構調整，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團，不斷調整產品結構，合理使用人力資源，提高各企業(yè)的勞動生產率和經濟效益，是河南煙草業(yè)由大變強的必然選擇。反之，河南是全國乃至全世界最大的卷煙銷售市場，是國際國內煙草企業(yè)的必爭之地，沒有河南煙草市場的加入，全國卷煙市場就不是統(tǒng)一完整的市場，就不利于全國煙草企業(yè)的競爭。河南煙草有16家卷煙廠，18家分公司，其中有12家分公司生產煙葉，過去由于市場的封閉，企業(yè)的行為不是受市場的調節(jié)，而是更多的靠行政命令和計劃管理，形成了該死的死不了，該活的活不好的現(xiàn)狀，小廠與大廠爭資源爭原料，煙葉產區(qū)又利用自己控制的區(qū)域市場，強迫工業(yè)企業(yè)收購根本沒有用、品質又較差的煙葉，這樣就形成了惡性循環(huán)。企業(yè)作為市場主體要受市場本身發(fā)育的制約。河南盛產煙葉，但省外卷煙摻兌率從過去的60%以上，下降到百分之十幾，一旦市場放開，不要說國外卷煙和煙葉，就是省外卷煙和煙葉也會很快占領河南市場，而河南的卷煙由于技術含量低，成本過高，根本無力與云南、上海、湖南、浙江、山東等煙草公司相抗衡。由于資源不能按最佳流向流動，市場根本起不到合理配置資源的作用，河南煙草這幾年徘徊不前，這是一個非常重要的原因。煙草市場也一樣。如果市場本身發(fā)育不良，市場體系是分割的、封閉的，那么反映到市場上的各種經濟信號必然是殘缺不全的、扭曲的，甚至是失真的，市場配置資源的效率將受到極大的影響，或者根本無法實現(xiàn)。尤其是隨著社會產品的不斷增加，形成買方市場的格局后，企業(yè)的生產經營活動更是必須圍繞市場需求來不斷調整。1992年，黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制。（二）國內市場逐步完善的客觀要求。這樣，在激烈的全球竟爭中才能居于主動。我國加入世貿組織后，雖然沒有取消專賣管理體制，但跨國大煙草公司的生產經營網絡必將沖破我國國界的限制，到中國尋求商機。煙草企業(yè)由于多年來受專賣專營體制的保護，習慣于行政命令和計劃管理，競爭機制沒有形成，甚至相當一部分人的觀念還非常保守和陳舊，更不懂得什么是國際規(guī)則和國際慣例。經濟全球化時代的競爭，首先要求企業(yè)熟悉并熟練運用國際規(guī)則和國際慣例，適應市場全球化及由此帶來的全球競爭。“物競天擇、適者生存”，河南煙草業(yè)要立于不敗之地，要想在世界經濟海洋里不被淹沒，就必須不斷壯大自己，不斷增強自己的噸位和實力，而且要勇于參與國際競爭，從經濟全球化這一高度去調整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。9（一）經濟全球化的客觀要求。河南煙草業(yè)雖然為河南的經濟發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設作出了不可磨滅的貢獻，但是認真分析河南煙草目前面臨的國際國內嚴峻形勢，近十年來形成的與兄弟省市煙草行業(yè)發(fā)展的差距，以及河南“兩煙”基礎的薄弱，尤其是市場管理的不規(guī)范，可以并非危言聳聽地說“河南卷煙工業(yè)和煙葉生產正處在生死存亡的關頭”，河南煙草業(yè)進行戰(zhàn)略性調整是迫在眉睫，刻不容緩的客觀要求。實施發(fā)展戰(zhàn)略調整是擺在河南煙草業(yè)面前的一個新的重大課題。河南煙草業(yè)大而弱的矛盾已經到了非解決不可的時刻，正象國家煙草專賣局倪益謹局長去年12月份視察河南煙草時指出的那樣：“河南煙草大而不強的矛盾越來越突出，‘兩煙’的整體競爭力和對全國的輻射力下降，在全國煙草行業(yè)的位次下移”。2001年，雖然總銷售量占全國第一，；其次，產品結構低，一、二、%，與高結構的云南、浙江、上海差距較大；三是企業(yè)結構散，市場競爭能力差，全省16家煙廠，數(shù)量在全國排第一，但沒有超50萬箱的廠，與玉溪、昆明、上海、長沙煙廠相比，競爭能力低得多。但是進入九十年代后，尤其是中期后，云南、上海、湖南等省市“八五”、“九五”技改的勝利完成，特別是整個國民經濟發(fā)展速度減緩，河南煙草大而散，大而弱的弊端逐步顯現(xiàn)。河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告作者：日期：河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究河南歷史上曾是全國“兩煙”（煙葉、卷煙）第一大省，五十年代曾被毛主席稱贊為“煙葉王國”，六十年代是轄華北、西北地區(qū)的煙草生產指揮中心，全國唯一的綜合性煙草工業(yè)科學研究所就設在鄭州。八十年代中期，河南煙葉在全國各卷煙廠的卷煙中摻兌率占到60％的比例，卷煙產量和銷量均列全國第一，煙草職工隊伍近十萬人，省農科院專門設立了從事煙草原料研究的研究所，河南農大、鄭州輕工業(yè)學院相繼設立了煙草專業(yè)，煙草每年的利稅占省財政收入的十分之一，成為河南經濟的支柱性產業(yè)。所謂大，就是目前省內卷煙銷量占全國第一，卷煙產量占全國第二，煙葉產量占全國第三，所謂弱表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，市場控制力差，占有率低。仝省各頊綜合經濟指標幾乎都在全國后十名之內；四是經濟效益差，全行業(yè)8萬人，人均2175元，尤其是16家工業(yè)企業(yè)，僅有2家盈利，全省煙葉經營發(fā)生虧損5269萬元。目前，經濟全球化的趨勢正在迅速發(fā)展，特別是加入WT0后，河南煙草業(yè)不僅面臨著國內卷煙企業(yè)的競爭，同時還面臨著國際大煙草公司的競爭。加快結構調整，加大科技投入，規(guī)范經營行行為，提高對市場的控制力，積極參與國內國際競爭，不斷拓展自身的生存與發(fā)展空間，這既是順應當今世界經濟發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略選擇，也是河南煙草業(yè)“由大變強”，再現(xiàn)歷史輝煌的必然選擇。一、河南煙草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調整的必要性11事件造成了世界經濟發(fā)展速度變慢，國際市場不景氣，特別是中國加入世貿組織后，對實行專賣專營體制的煙草行業(yè)造成了巨大的沖擊，卷煙關稅將從2001年的65%降到2002年的22%，2003年降到16%，2004年將降到10％，再加上取消特種煙草專賣零售許可證，“洋煙”和“洋煙葉”將使河南“兩煙”傳統(tǒng)市場面臨更大挑戰(zhàn)，過去那種“諸候割據(jù)、獨霸一方”的歷史將永遠成為過去，河南煙草將融于世界經濟這一大海洋里。我國雖然已初步建立了社會主義市場經濟體制，但市場規(guī)則體系還不健全，市場秩序還不規(guī)范。企業(yè)是市場的主體，必須主動置身于市場全球化的競爭環(huán)境中，通過與國外的企業(yè)的廣泛接觸、合作與競爭，來有效推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，作為企業(yè)的經營管理者，必須認真學習和掌握國際競爭規(guī)則和國際慣例，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結構，按照一定的規(guī)范和程序管理企業(yè)，參與世界競爭，這是經濟全球化的客觀要求。生產全球化是經濟全球化的核心內容，從根本上決定著資源在全球范圍內的流向和力度，英美煙草公司、日本煙草株式會社等大的煙草公司采取多種合作方式，形成了全球龐大的生產經營網絡，已逐步替代了傳統(tǒng)的出口貿易。作為中國的煙草企業(yè)只有兩條路可供選擇，一是坐以待斃，一是放眼世界，利用全球資源捕捉商機，逐步壯大自己，從而具備從全球各個角落（尤其是第三世界國家）吸取發(fā)展能量的能力。國際分工是生產全球化的直接基礎，企業(yè)只有通過跨國投資，在境外組建各種分支機構，來擔負不同環(huán)節(jié)的生產任務，把分布在不同國家的生產分工掌握在自己手中，河南煙草業(yè)只有實施發(fā)展戰(zhàn)略調整，不失時機地發(fā)展在境外的業(yè)務，采取多種形式在生產經營領域建立起自已的網絡，以自己直接從事的少量生產經營環(huán)節(jié)為基礎，形成獨具特色的核心業(yè)務和核心競爭力。經過十年的努力，市場經濟體制基本建立，商品市場、資本市場、科技市場、勞動力市場已基本成形，尤其是商品市場更加完善，市場規(guī)則、市場機制、市場管理與國際市場基本接軌，市場在資源配置中的基礎性作用越來越大，企業(yè)作為市場的主體，生產經營以市場為導向這一基本理念被越來越多的企業(yè)管理者所接受。河南由于人口眾多，是全國最大的卷煙消費市場，但消費者（煙民）有自己的吸食口味，有自己的消費偏好，有自己選擇消費品的權力，河南煙草工業(yè)企業(yè)雖占有天時、地利、人和的優(yōu)勢，但如果不研究消費者的需求，不生產出適銷對路、被廣大煙民接受的產品，單靠行政手段，是難以維持所占市場份額的，河南煙草在河南市場被淘汰出局也是有可能的。建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，是完善社會主義市場經濟體制的重要組成部分，只有當市場本身已發(fā)育成為一個健全的有機整體時，市場機制配置資源的功能才能充分發(fā)揮出來。因此，中央在去年和今年都提出整頓和規(guī)范市場經濟秩序，除打擊市場經濟活動中的假、冒、偽、劣等不法行為外，打破地區(qū)封鎖，拆除人為市場壁壘，也是一項重要內容。前些年，由于受地區(qū)或單位利益的驅使，依靠手中掌握的專賣專營政策，人為地以行政區(qū)域為界，各自建立自己的山頭和銷區(qū)，劃定自己的勢力范圍，這種措施，雖然一開始為自身力量的積累起到了一定作用，但隨著時間的推移，它的弊端已明顯表現(xiàn)出來，不但不利于建立一種競爭的機制，反而起到了保護落后的作用。封鎖別人反被別人封鎖，由于缺乏競爭，沒有形成具有河南特色而且在全國市場叫得響的品牌，全國三十六個名優(yōu)卷煙，河南只占兩個。只有形成一個統(tǒng)一開放的市場體系，從而使企業(yè)不僅其產出要面向市場，接受市場的檢驗和選擇，而且其投入的各種生產要素也能從市場上獲取，也要受市場價格與競爭機制的調節(jié)，企業(yè)的經濟行為才能真正趨向合理，市場機制的優(yōu)勝劣汰功能才能充分發(fā)揮出來。所以，從河南煙草自身的長遠利益看，也需要全國統(tǒng)一開放的市場。而要建立完善統(tǒng)一開放的全國市場，河南煙草業(yè)就必須搞好戰(zhàn)略調整，積極參與全國煙草市場的竟爭，依靠市場機制調節(jié)，實現(xiàn)各企業(yè)的合并、轉產、破產，從而達到優(yōu)勝劣汰的目的。（三）河南煙草業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。參與國際國內市場競爭，河南煙草業(yè)必須發(fā)揮自己的總體優(yōu)勢和主體力量，而河南煙草業(yè)的總體競爭力實際上又歸結為若干下屬企業(yè)的競爭力，各個企業(yè)強，河南煙草業(yè)才能強，河南煙草業(yè)的競爭力也就強。這種體制有其自身的優(yōu)點，如便于對河南市場的控制，便于對下屬企業(yè)的計劃管理。一是卷煙工業(yè)企業(yè)數(shù)量多與產量低的矛盾。這樣新鄭、鄭州、許昌、南陽四大煙廠生產能力與實際產量相差數(shù)額較大，造成了人員、設備的極大浪費，過高的成本費用，使企業(yè)規(guī)模越大虧損越多，而8家中小型工業(yè)企業(yè)，在與大廠爭原料爭計劃的同時，由于技術設備落后，工藝水平差，單箱費用率高，卷煙產品滯銷，又造成了大量人力和物力的浪費，沒有一家不虧損的，從2001年來看，已經成為河南煙草業(yè)由大變強的沉重包袱。二是品牌多與產品結構低的矛盾。由于受稅收等多方面因素影響，三類以下卷煙全部虧損；從單箱計稅價看，全國工業(yè)平均單箱計稅價為4914元，而河南僅有3116元，列全國倒數(shù)第8位。三是煙葉種植布局散與煙葉可用性差的矛盾。集約化程度低，不便于科技成果推廣，更新一個品種比云南省慢十幾年，而且煙田連作，套作嚴重，重茬嚴重，土壤質量退化，煙葉病蟲害加重，抗災能力弱，河南已連續(xù)四年沒完成國家計劃。