【正文】 縣游客人數(shù)將在現(xiàn)有起點(diǎn)的基礎(chǔ)上保持15%左右的速度增長(zhǎng)，人均旅游收入將在現(xiàn)有 160元基礎(chǔ)上增加到280元，旅游總收入 21477萬(wàn)元；（2）在中期（2022－2020）隨著主要旅游項(xiàng)目和爆破性營(yíng)銷項(xiàng)目的實(shí)施，X 縣旅游市場(chǎng)規(guī)模將步入爆發(fā)性的突破增長(zhǎng)階段，游客人數(shù)將以 30％的較高速度增加，旅游總收入在 2020年將達(dá)到 141893萬(wàn)元，游客人數(shù)突破 280萬(wàn)人，人均旅游收入突破 500元。14第三章 X 縣旅游市場(chǎng)分析2022年 X縣共接待國(guó)內(nèi)游客 ，占全省游客比重％，旅游總收入 ，相當(dāng)于地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的％，第三產(chǎn)業(yè)增加值的 %，占全省旅游收入比重的％。改善景區(qū)服務(wù)設(shè)施狀況，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能。是發(fā)展強(qiáng)化旅游支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。皚皚雪山，莽莽草原，濃密森林，潺潺河流……置身青海省海北藏族自治州 X縣，會(huì)讓人有種身在北歐的感覺(jué)。適應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)上新臺(tái)階?！胺€(wěn)增長(zhǎng)”的政策的需要為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，中央決策將把“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在更加重要的位置，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。祁旅游區(qū)集中體現(xiàn)了 X縣旅游資源的特色——層次分明的高原立體生態(tài)自然資源組合、絢麗多彩的多元民族文化融12合，結(jié)合以大地景觀為核心的高原山地旅游品牌形象，三者共同為旅游區(qū)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)提供了優(yōu)越條件。旅游區(qū)內(nèi)部小東索溝已經(jīng)建成連接?xùn)|西兩個(gè)出入口，長(zhǎng)約 14公里的旅游公路；冰溝則初步建設(shè)了入口服務(wù)區(qū)的游步道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 “十二五”期間，在青海省“建設(shè)成為全國(guó)高原旅游名省，建成新興的國(guó)際性、復(fù)合型、四季游的特色旅游目的地”大背景下，旅游區(qū)將面臨巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)機(jī)遇。完成縣屬固定資產(chǎn)投資 129986萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15103元。其中，完成一產(chǎn) 29819萬(wàn)元，二產(chǎn) 59810萬(wàn)元，三產(chǎn) 33352萬(wàn)元。本項(xiàng)目建設(shè)資金較大，要多渠道籌集，并且在建設(shè)過(guò)程中建立健全建設(shè)資金管理制度，用好管好資金，真正為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮作用。在實(shí)施過(guò)程中，要注意優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)10責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，以保證工程進(jìn)度和質(zhì)量。2) 加強(qiáng)項(xiàng)目的前期管理工作。 建議1) 加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的論證工作。本項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的需要，充分依托X縣景區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，借“東方瑞士”品牌的打造和各級(jí)政府的大力扶持，充分發(fā)揮 X縣的旅游潛力，實(shí)施景區(qū)的旅游設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)非常必要，是十分迫切的。8 研究依據(jù)1) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年）2) 《中華人民共和國(guó)森林法》 （1988 年修訂）3) 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 （1988）4) 《旅游規(guī)劃通則》 （GB/T18971—2022）5) 《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》 （GB/T17775—2022）6) 《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 （GB/18972－2022）7) 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 （國(guó)務(wù)院，2022）8) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快青海等四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2022〕5 號(hào)）9) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)〔2022〕34 號(hào)）10)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2022〕41 號(hào)11)《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 （2022）12)《關(guān)于加快建設(shè)高原旅游名省的若干意見(jiàn)》青海省委、省政府（2022）13)《青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》 （2022－2020）14)《青海省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （2022）15)《青海省自駕車旅游產(chǎn)品規(guī)劃》 （2022）16)《海北州“十二五”總體規(guī)劃綱要》 （2022）17)《海北州旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 （2022）18)《海北州“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》 （2022）19)《關(guān)于加快海北旅游業(yè)發(fā)展的決定》 （2022）20)《X 縣旅游總體規(guī)劃》 （2022）21)《X 縣生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》 （2022）22)《X 縣森林公園總體規(guī)劃》23) 《景區(qū)詳規(guī)》 （2022）24) 當(dāng)?shù)靥峁┑挠嘘P(guān)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)9 報(bào)告編制范圍本可研報(bào)告依據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)政策、規(guī)程、規(guī)范等，對(duì)景區(qū)風(fēng)景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的背景和建設(shè)意義，建設(shè)條件，建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，建設(shè)工程方案，建設(shè)進(jìn)度，組織管理措施進(jìn)行分析論證，并進(jìn)行投資估算，供建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)決策參考。它東鄰小東索（小東措） ，西依大東索（冰溝）壑谷，北眺山前沖積扇灘地和八寶河谷，南依默勒大草原北緣。 作為 X的象征，巍峨高聳，X 縣城八寶鎮(zhèn)就坐落在下的八寶河畔，其北與聞名遐邇的 X山和赤壁丹霞、綠草青松覆蓋的卓爾山相映成趣屬 X山系托勒山支脈中段的東端。 社會(huì)效益本項(xiàng)目建設(shè)完成后，X 縣旅游資源的開(kāi)發(fā)更加完善，其社會(huì)效益十分明顯：可形成 X縣新的旅游兩點(diǎn)，與卓爾山景區(qū)相互呼應(yīng)。近年來(lái)，X 縣城加大了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的力度，加快了旅游資源開(kāi)發(fā)的步伐，對(duì)提升 X縣城的景觀旅游價(jià)值具有重大意義。2)資金籌措該項(xiàng)目估算總投資為 ，為政府專項(xiàng)資金撥款。其中建設(shè)工期為 6個(gè)月，從 2022年 5～2022 年 10月。在 X縣旅游發(fā)展區(qū)位中，旅游區(qū)是優(yōu)先開(kāi)發(fā)圈層——環(huán)城精品旅游圈的核心區(qū)域。在青海省“一圈三線”旅游發(fā)展格局中，旅游區(qū)位于 “X山風(fēng)光帶（北線） ”的核心區(qū)域，是連接絲綢之路和青藏線這兩大國(guó)際旅游區(qū)的“青海旅游北大門(mén)” 。18’08，總面積約 76平方公里。10’49，東經(jīng) 100176。 項(xiàng)目地理區(qū)位旅游區(qū)位于青海省海北藏族自治州 X縣八寶鎮(zhèn)，旅游區(qū)北接 X縣城八寶鎮(zhèn)，東臨 S304峨祁公路并隔八寶河與卓爾山相望，西臨6S204湟嘉公路與冰溝村接壤，南靠冰大坂，地理坐標(biāo)：北緯 38176。2022 年 X縣接待游客 ，旅游綜合收入 ， “十二五”期間，全縣接待游客 ，年均增長(zhǎng) 28%；旅游總收入達(dá)到 5億元，年均增長(zhǎng) 29%，相當(dāng)于全縣生產(chǎn)總值的 30%左右，旅游業(yè)成為全縣重要支柱產(chǎn)業(yè)。1X 景 區(qū)可 行 性 研 究 報(bào) 告X縣旅游局2022年 08月 28日2目錄第一章 總 論 ???????????????????? 4 ?????????????????????? 4 ???????????? 7 ?????????????????????? 8 ??????????????????? 8第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 ?????????????? 10 ??????????????????? 10 ?????????????????? 11第三章 X 縣旅游市場(chǎng)分析 ???????????????? 13 ??????????????????? 13 ???????????? 14 ??????????????????? 15第四章 建設(shè)條件、施工條件 ??????????????? 17 ????????????????????? 17 ????????????????????? 18 ????????????????????? 19第五章 工程建設(shè)內(nèi)容 ?????????????????? 20 游客服務(wù)中心 ??????????????????? 20 露營(yíng)基地 ????????????????????? 203 云杉林觀景臺(tái)及棧道 ???????????????? 21 盆景園觀景臺(tái)及棧道 ???????????????? 22 柏樹(shù)林觀景區(qū) ??????????????????? 22 萬(wàn)佛崖登山棧道及觀景臺(tái) ?????????????? 22第六章 游憩配套設(shè)施工程 ???????????????? 24 旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng) ??????????????????? 24 生態(tài)旅游廁所 ??????????????????? 26 ????????????????????? 27第七章 景觀綠化建設(shè)工程 ???????????????? 29 景觀工程 ????????????????????? 29 綠化工程 ????????????????????? 30第八章 綜合管網(wǎng)工程 ?????????????????? 32 ?????????????????? 32 ??????????????????? 34第九章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 ????????????????? 39 生態(tài)保護(hù)工程 ??????????????????? 39 環(huán)境衛(wèi)生工程 ??????????????????? 41第十章 項(xiàng)目招投標(biāo)管理 ????????????????? 42 概述 ?????????????????????? 42 招標(biāo)范圍 ???????????????????? 424 招標(biāo)組織形式 ?????????????????? 42 招標(biāo)方式 ???????????????????? 43 招標(biāo)情況 ???????????????????? 43 招標(biāo)信息發(fā)布 ?????????????????? 43 評(píng)標(biāo) ?????????????????????? 44 授予承包人施工合同 ??????????????? 44第十一章 工程實(shí)施方案 ????????????????? 45 工程實(shí)施條件 ?????????????????? 45 建設(shè)期安排 ??????????????????? 45 工程管理的實(shí)施方案 ??????????????? 45第十二章 投資估算與資金籌措 ?????????????? 47 ????????????????????? 47 ???????????????? 50第十三章 工程效益評(píng)價(jià) ????????????????? 51 工程效益 ???????????????????? 515第一章 總 論 項(xiàng)目名稱X縣景區(qū)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位及其基本情況1)項(xiàng)目承辦單位X縣旅游局2)項(xiàng)目單位基本情況X縣旅游局位于 X縣新城區(qū)廣場(chǎng)西路，近年來(lái)隨著各級(jí)部門(mén)的重視和幫助，旅游局正在為建設(shè)“天境 X”“東方瑞士”而不斷努力。X縣旅游發(fā)展起步相對(duì)較晚，但發(fā)展速度較快。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本工程可行性研究報(bào)告研究的景區(qū)整體開(kāi)發(fā)，包括了一核兩區(qū)：大地景觀形象核心、冰溝生態(tài)休閑度假區(qū)、小東索戶外生態(tài)體驗(yàn)區(qū)，此