【正文】 排泄、井灌垂直提取地下水等。含水層頂部在水平方向起伏很少，坡度極為平緩。項目區(qū)從西向東被區(qū)內的4條大溝和1條運河分為4大片，水流方向均為從北向南、從西向東。低山殘丘零星分布在東北部、中部及西北部，與平原相對高差20～120m。 地形地貌某縣地處淮北平原，大部分為河間平原和黃泛平原，低山殘丘面積較少，平原面積占總面積的91%，地貌特征為“大平小不平”。（）。24′51″之間。36′45″，北緯33176。地理坐標東經(jīng)117176。南北長82km，東西寬36km，總面積2054km2。02′。44′、北緯33176。2 報告編制的依據(jù) 法律、法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條理》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護條例》《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》 行業(yè)標準《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112000）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T10122000）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB502881999）《農(nóng)田灌溉水質標準》(GB50841992)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL721994）《公路橋涵設計通用規(guī)范》（JTGD602004） 有關文件、規(guī)劃及資料國土資源部辦公廳國土資廳發(fā)[2001]64號文件，即《關于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》國土資發(fā)[2002]68號《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》；國土資發(fā)[2003]96號《關于2003年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》；國土資耕函[2005]010號《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函》；國土資發(fā)[2009]315號《關于認真開展2009年土地整理復墾開發(fā)項目前期工作的通知》；《某縣土地利用總體規(guī)劃》 《某鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》 某縣1：10000地形圖 某縣1：10000土地利用現(xiàn)狀圖3 項目區(qū)概況 自然條件 地理位置某縣位于安徽省東北部，地處東經(jīng)117176。7）主要沿田間道、斗溝、生產(chǎn)路、斗渠、農(nóng)渠等種植護路、護溝林帶。5）沿北沱河新建排灌站和控制閘。3）疏浚區(qū)內現(xiàn)有4條排水大溝，填平部分廢溝塘。 項目任務為了實現(xiàn)“田平整、樹成行、路相通、旱能灌、澇能排”的目標，項目主要任務如下：1）整理現(xiàn)有耕地。 項目建成后，區(qū)內道路通達率為100％，將大大方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過疏浚內部的4條排水大溝、合理配置灌排系統(tǒng)、完善農(nóng)田水利設施，可提高灌溉、排澇標準，增強抵御旱澇災害的能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；通過合理布局農(nóng)田防護工程，加強林網(wǎng)建設，涵養(yǎng)水源、保持水土，可調節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。 (3) 項目工期項目工期14個月。 項目規(guī)模(1) 項目投資規(guī)模項目區(qū)投資情況：，畝均投資1199元。（）。24′51″之間。36′45″，北緯33176。地理坐標東經(jīng)117176。 項目區(qū)范圍項目區(qū)位于某鄉(xiāng)最南部,根據(jù)**鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府提供的資料區(qū)內土地所有權屬為**鄉(xiāng)**、新胡、河王、蘇圩4個行政村集體所有，約3540戶。 項目簡介 項目類型本項目申報2009年省級投資土地整理重點項目。（4）有效保護基本農(nóng)田，提高基本農(nóng)田質量，實現(xiàn)“納糧于地”，確保國家糧食安全。（2）項目建設將為**鄉(xiāng)、某縣耕地總量動態(tài)平衡和保證項目區(qū)作物總產(chǎn)量的穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。因此，進行項目區(qū)的土地整理，勢在必行。（4）《土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理。國家重點土地整理項目的確定和國家資金的投入，可擴大土地整理項目的影響力，通過推廣土地整理項目實施的經(jīng)驗，有利于提高農(nóng)民及社會力量投入土地項目的積極性。項目區(qū)有4條貫穿南北的排水大溝和1條運河與北沱河相連，但卻沒有控制閘調控，導致現(xiàn)有排水大溝和水塘調蓄水量大，占用大量土地，這樣使得水資源和土地利用率都較低。該項目區(qū)的設立有許多突出的必要性，主要體現(xiàn)在：（1）水資源豐富。為進一步貫徹《土地管理法》加強對土地的整理復墾，進一步保護開發(fā)土地資源，合理利用土地，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標。通知還要求各地要加大基本農(nóng)田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成法定補充耕地任務和實施重大工程外，也應向基本農(nóng)田整理傾斜。因此，通過土地整理，整治廢棄溝、塘，合理修建道路，新建灌排系統(tǒng)，增加有效耕地面積，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年人口年年增加，耕地年年減少，土地供需矛盾日益突出。**鄉(xiāng)位于某縣南部，北鄰汴河，南靠北沱河，東與泗縣接壤，西與黃灣鎮(zhèn)比鄰，201省道從西部穿過，轄12個村，196個村民小組，,盛產(chǎn)小麥、花生、玉米、大豆，是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告基本農(nóng)田整理項目可行性研究報告目 錄1 項目概況 4 項目提出的原由、建設的必要性和意義 4 項目簡介 72 報告編制的依據(jù) 9 法律、法規(guī) 9 行業(yè)標準 10 有關文件、規(guī)劃及資料 103 項目區(qū)概況 11 自然條件 11 自然資源 17 社會經(jīng)濟條件 18 土地利用現(xiàn)狀 19 項目區(qū)基礎設施、狀況 214 項目分析 24 項目的合法性分析 24 項目區(qū)的新增耕地潛力分析 25 項目區(qū)土地適宜性和利用限制因素分析 28 水資源平衡分析 33 環(huán)境影響評價 38 公眾參與分析 385 項目規(guī)劃方案及建設內容 41 規(guī)劃原則 41 規(guī)劃依據(jù) 41 項目規(guī)劃方案與總平面布局說明 42 項目主要工程內容 64 項目工程進度計劃 666 投資估算 67 投資估算的依據(jù) 67. 投資估算及總投資 67 投資進度計劃 73 檔案管理 737 項目區(qū)內土地權屬調整工作方案 74 土地權屬現(xiàn)狀 74 土地權屬調整方案 748．項目組織實施管理 78 組織領導機構設置 78 工程建設管理 78 資金使用管理 798．4 加強項目宣傳領導 808．5 加強項目方案變更管理 808．6 強化項目區(qū)耕地管理 809 效益分析 81 社會效益 81 生態(tài)效益 83 經(jīng)濟效益評價 8410 風險分析 87 項目主要風險因素 87 項目風險程度 88 防范和降低風險措施 8911 結論與建議 90 可行性研究結論 90 建議 901 項目概況 項目提出的原由、建設的必要性和意義 原由項目區(qū)位于某鄉(xiāng)，某縣屬宿州市，位于安徽省東北部，淮北平原東部，東臨泗縣，西連宿州市埇橋區(qū)，南接蚌埠市固鎮(zhèn)、五河兩縣，北于江蘇省銅山、睢寧兩縣接壤。項目區(qū)范圍涉及**、新胡、河王、蘇圩4個行政村，（）,其中主要為基本農(nóng)田。境內水資源豐富，北沱河、新汴河分別從南北穿境而過。項目區(qū)內農(nóng)業(yè)基礎設施老化，水利工程嚴重破損不配套，排灌能力不足，道路等級低且布局不合理，農(nóng)業(yè)耕作方式粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，不能適應農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需要；項目區(qū)內耕地均為基本農(nóng)田但農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，糧食畝產(chǎn)低，農(nóng)民純收入較低，農(nóng)民增收緩慢，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展與穩(wěn)定，遠不能適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展的需要，更不便農(nóng)業(yè)結構調整和規(guī)模性經(jīng)營種植。 建設必要性根據(jù)國土資發(fā)【2005】29號《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》要求，大力開展基本農(nóng)田整理是今后一個時期內土地開發(fā)整理工作的一項重要任務，通過基本農(nóng)田整理，增加耕地面積，提高耕地質量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全縣占有一定的地位，但是由于農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，農(nóng)民人均占地少，因此農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收困難。經(jīng)過反復的調查論證，選擇**鄉(xiāng)**、新胡、河王、蘇圩4個行政村，（）的基本農(nóng)田整理區(qū)為項目區(qū)。北沱河緊鄰項目區(qū)南側、南側的農(nóng)田可以提取北沱河的水灌溉，但多年來項目區(qū)一直沒有充分利用北沱河水作為灌溉水源，只有少量農(nóng)田通過已現(xiàn)有的灌溉站和老化的灌渠輸水灌溉，部分的農(nóng)田依靠現(xiàn)有機井，其余田塊都靠自然降水作為灌溉水源。（2）某縣位于國家確定的土地整理重點區(qū)域范圍——安徽淮北平原。（3）本項目的實施，能夠顯著改善該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設標準農(nóng)田，增加該項目區(qū)內的農(nóng)作物產(chǎn)量，增強糧食供給能力，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，有良好投資收益率，有利于土地整理資金的滾動發(fā)展和土地整理事業(yè)的壯大，對周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有極大的示范和帶動作用。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。 意義（1）項目的實施可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極推動項目區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，全面改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境。（3）貫徹落實國家關于“三農(nóng)”問題的政策，確保農(nóng)業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)地位，真正提高人民生活水平，加快當?shù)厝嗣窠ㄔO小康社會的步伐。（5）項目的實施可增加人均耕地占有面積，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民耕地的積極性。 項目性質土地整理。項目區(qū)距某縣城6公里，距**鄉(xiāng)政府2公里。32′33″～117176。27′57″～33176。（詳見附圖）。本此項目不涉及，規(guī)劃時這部分村莊作為不動工區(qū)。(2) 項目建設規(guī)模（）。 項目任務目標 項目目標（），%。 項目建成后，項目區(qū)將成為規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效的目的。2）在現(xiàn)有道路基礎上新建田間支道、田間道和生產(chǎn)路。4）開挖排水斗溝和排水農(nóng)溝，新建斗渠和農(nóng)渠。6）新建各種水工構筑物。8）拆遷少量空心村。17′～117176。18′～34176?？h境東鄰泗縣，西連宿州市，南接蚌埠市固鎮(zhèn)、五河兩縣，北界江蘇省銅山、睢寧兩縣。項目區(qū)位于某鄉(xiāng)最南部,距某縣城6公里，距**鄉(xiāng)政府2公里。32′33″～117176。27′57″～33176。（詳見附圖）。項目區(qū)內的居民點除河王村沿北沱和的2個村莊需要拆遷部分民房，其它均為不動工區(qū)，不屬于本項目的整理范圍?？h境內地勢較低平，西北高、東南低，～，～，地面坡度較小，坡降為1：7300～1：10000。項目區(qū)位于某縣南部，北鄰汴河，南靠北沱河，東與泗縣接壤，西與黃灣鎮(zhèn)比鄰，地貌為平原，地勢平坦，北部比南部稍高，西部比北部稍高，高差1米左右。a)水文地質本縣境內第四系（0～30m）含水層，為沖擊粉細砂承壓孔隙潛水層（組）型，其層數(shù)1～4層，各含水層間無穩(wěn)定、連續(xù)的隔水層，水層聯(lián)系密切，水流動態(tài)一致。境內地下水的主要補給水源為大氣降水入滲，其次為河流對地下水補給。淺層地下水流向在拖尾河以北近于南北向，其余為西北——東南向。絕大部分地區(qū)水質良好，～，適宜于灌溉。（1）富水區(qū)：為古河床發(fā)育富水區(qū)，主要分布在新汴河以南、沱河以北地區(qū)，以及東北部的高樓——汪廟，大路集南的蔣圩子——朱連家一線的狹長地段中。 （2）中等富水區(qū)：為古河床邊緣中等富水區(qū)。含水層厚多在5～7m，共1～4層，為粉砂、亞粘土，北部夾有鈣質結核層，單井出水量20～40 m3/h，～。主要分布在鳳凰山東北麓及東南地段。項目區(qū)全部位于富水區(qū)，有豐富的地下水可以滿足農(nóng)田灌溉的要求。某縣第四系地層的劃分，據(jù)有關資料分為三個部分：（1）上更新統(tǒng)頂部（Q3）：為黃青雜色粘土，亞粘土，間夾鈣質結核，非常致密，節(jié)理裂隙發(fā)育。（2）全新統(tǒng)（Q4）①全新統(tǒng)下段（Q14）：棕紅、棕黃、灰褐等色粘土、亞粘土、間夾1～2層淺褐色粉色細砂層，厚度0～4m。蚌螺殼多在其間。本段古河床粗砂層在境內發(fā)育遍及，尤以婁莊——**公路以南發(fā)育更為良好，而且不少地段，下中段河床疊置。另外，沿宿靈公路婁莊段兩側為古汴河泛濫沖積而成的棕色亞粘土及粉砂，厚0～2m。但降水年際變化大，年內分配不均。，（1963年），（1978年）。多年平均水面蒸發(fā)量（E601），夏季蒸發(fā)量最大，%，%，%，%。℃，歷年累月平均最高氣溫出現(xiàn)在七月，℃，歷年累月平均最低氣溫出現(xiàn)在一月，℃。日照百分率55%。最大凍土深22cm。 植被條件項目區(qū)氣候條件優(yōu)越，生態(tài)類型多樣，植被豐富，植物資源中除了糧食作物和經(jīng)濟作物外，還有林業(yè)資源及中草藥材類。 土壤條件根據(jù)某縣土肥站提供的土壤資料，項目區(qū)土壤為青黑土（砂礓黑土）。過去排水條件很差，一年中可能有2～3個月積水，但積水不深，能生長耐濕性草本植物。如此循環(huán)往復，由于生物累積和漬水作用的共同影響，形成了“黑土層”?！? 自然災害項目區(qū)內主要自然災害有以下幾種：水旱災害：項目區(qū)內水利基礎設施薄弱，排水系統(tǒng)不完善，主要排水溝淤塞嚴重，橋涵不配套，缺乏灌溉設施，還停留在靠天收的階段。干熱風：出現(xiàn)在5月中旬，此時正處于小麥乳熟到黃熟期，對小麥危害很大，約四年一次。 自然資源 光熱資源，日照百分率55%，℃，全年日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃的天數(shù)為313d，℃，穩(wěn)定通過10℃的天數(shù)為218d，℃。太陽輻射總量最多的月份，正是農(nóng)作物生長活躍期，對作物的光合作用是非常有利的。根據(jù)某縣水利局提供的資料，北沱河源于宿縣小黃河，經(jīng)**至許圩入泗境，在草溝與唐河交匯處，折向南流至樊集和南汴河匯合入沱湖。北沱河上的湯橋閘也在此段。湯橋閘以下灌溉季節(jié)水源沒有保證，但項目區(qū)地下水資源豐富，為富水區(qū)，水質滿足農(nóng)田灌溉要求，單井出水量3050m3/h,所以項目區(qū)水資源比較豐富。