【文章內(nèi)容簡介】 困難困難排水條件很好好一般差很差侵蝕程度無輕度中度強度巖石裸露土壤養(yǎng)分％％％％％土壤質(zhì)地中壤、輕壤砂壤粘土重壤砂土對外交通優(yōu)越較好一般差很差（4）確定土地性質(zhì)土地性質(zhì)如表44。表44 土地性質(zhì)土地類型坡度土壤Ph值耕層厚度灌溉條件排水條件侵蝕程度土壤養(yǎng)分土壤質(zhì)地對外交通平原322cm基本保證好輕度粘土較好（5）適宜性評價及結(jié)果 本項目區(qū)土地適宜性評價采用以下的評價模型評定適宜性等級。式中：S——評價單元適宜性分值m——該適宜類評價因子個數(shù)W——該評價因子的權重Pi——i評價單元因子的得分值若S≤1，則判斷該單元不適宜；若1＜S≤2，則判斷該單元臨界適宜。若2＜S≤3，則判斷該單元中度適宜。若3＜S≤4，則判斷該單元適宜。若4＜S≤5，則判斷該單元非常適宜。根據(jù)上述評價方法，求得項目區(qū)土地的適宜性程度見表45。表45 土地適宜性評價結(jié)果表土地類型坡度分值土壤Ph分值耕層厚度分值灌溉條件分值排水條件分值侵蝕程度分值土壤養(yǎng)分分值土壤質(zhì)地分值對外交通分值適宜性分值平原535444434由表45可知，土壤PH值和土壤質(zhì)地為“中等適宜”等級，其它評價因子均在“中等適宜”以上。適宜性分值S為3S4，因此土地利用的適宜性程度為“適宜”和“中等適宜”等級。綜上所述，項目區(qū)耕地土壤耕作層一般在20厘米左右，土壤養(yǎng)分含量中等。若經(jīng)土地整理，改善水利設施及機耕路等措施，可使項目區(qū)適宜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物生長；加上良好的種植經(jīng)驗，和先進的管理經(jīng)驗，完全可以將項目區(qū)建成高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田保護區(qū)。 新增耕地適宜性分析項目區(qū)新增耕地潛力主要來源是將區(qū)內(nèi)未規(guī)劃的道路、廢棄的坑塘水面、廢棄的溝渠等土地整理為耕地。這些新增耕地部分地形部位相對較高；部分水土流失現(xiàn)象嚴重。土壤褐色或暗褐色，耕作層薄，質(zhì)地輕壤，心土層粘重。土壤結(jié)構大塊狀、緊實，有機質(zhì)、氮、磷低，速效鉀中等，缺鋅、硼，耕作方便，通透性好，保水保肥性好，生產(chǎn)潛力大。但是由于部分新增耕地所處地形部位高，規(guī)劃后形成的田塊面積小，缺水灌溉，干旱是主要障礙因素；部分新增耕地輕度水土流失，養(yǎng)分缺乏也是影響土壤生產(chǎn)力的障礙因素。因此，這些新增耕地的作物產(chǎn)量將是中低水平，需要增加工程設施，加深耕作層，提高土體蓄水能力，增加化肥，特別是氮肥的用量，提高作物產(chǎn)量，使土壤由中低向中高產(chǎn)邁進。 土地利用限制性因素分析 自然因素項目區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，地處北亞熱帶和暖溫帶的過渡帶，雨量適中，但降水年際變化大，年內(nèi)分配不均。夏季雨量強度較大，易造成洪澇災害，澇災基本為3年一遇；秋季常常發(fā)生秋旱，旱災基本為5年一遇。項目區(qū)內(nèi)地灌排設施不配套，灌溉保證率只能達到40%,旱時不能灌，澇時不能排，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展；項目區(qū)田間道路不配套，交通不便，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。 社會經(jīng)濟因素 資金短缺。項目區(qū)農(nóng)業(yè)投入明顯不足，造成產(chǎn)量低，且受剪刀差的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期在低水平、低效益狀態(tài)下運行，形成農(nóng)業(yè)基礎設施的改造資金供需矛盾突出。 農(nóng)地利用集約度不高。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)地經(jīng)營均是以家庭為單位，規(guī)模小、機械化水平低，沒有形成規(guī)模效益。 農(nóng)業(yè)基礎設施較差。項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件較為落后，一些農(nóng)田水利設施陳舊、老化已經(jīng)影響效益的發(fā)揮。 水資源平衡分析水量平衡是一個相對的概念，是指在一定的保證率下的水量供需平衡。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)無工礦企業(yè)，據(jù)**鄉(xiāng)建設規(guī)劃，項目區(qū)內(nèi)沒有廠礦建設規(guī)劃，故不考慮工業(yè)用水，只計算農(nóng)業(yè)灌溉用水與人畜用水。因此，在進行水資源平衡分析之前，首先確定農(nóng)業(yè)灌溉設計保證率。依據(jù)《土地開發(fā)整理規(guī)劃設計規(guī)范》，確定本項目區(qū)灌溉設計能使區(qū)內(nèi)作物灌溉保證率達到75%。一、種植結(jié)構預測分析:項目區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，為促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和升級十分重要。隨著近幾年國家對農(nóng)業(yè)的不斷重視以及對糧食種植業(yè)的保護和政策傾斜，結(jié)合優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)是項目區(qū)的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)及當?shù)剞r(nóng)民種植經(jīng)驗十分豐富這一實際情況，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的意見，本項目區(qū)全部規(guī)劃為旱地，種植優(yōu)質(zhì)小麥和玉米。 二、 灌溉制度分析:科學合理的灌溉制度，是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的基礎，尤其是對小麥為主的地區(qū)，灌溉制度設計更加重要。參考淮北平原已有的經(jīng)驗，結(jié)合本項目區(qū)實際，采用以井灌為主、河灌為輔的節(jié)水灌溉模式。根據(jù)《安徽省行業(yè)用水定額》DB34/T 6792007，和當?shù)剞r(nóng)民實際種植經(jīng)驗，淮北平原北部在保證率P=75%時，小麥凈灌溉定額為90m3/畝，玉米凈灌溉定額為90 m3/畝。，則農(nóng)業(yè)需水總量計算如下： 農(nóng)作物需水量計算。 項目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量分析表灌區(qū) 作物種植比例灌溉面積（畝）毛灌溉定額（m3/畝）需水量（萬m3）井灌區(qū)小麥100%玉米80%小計　　　河灌區(qū)小麥100%玉米80%小計　　　項目區(qū)內(nèi)人口12400人，；大小牲畜約5366頭，牲畜用水取大小牲畜用水的平均值， m3計算，人畜全部使用地下水，則人畜需水量計算如下：W人畜=（12400+5366）365/10000=井灌區(qū)需水量=+=河灌區(qū)需水量=項目區(qū)的水資源主要由地表水和地下水兩部分組成。其中地表水的來源由天然降雨和項目區(qū)南邊的北沱河蓄水組成。項目區(qū)所在某縣保證灌溉率75%時的降雨徑流系數(shù)經(jīng)《安徽省水文手冊》查得數(shù)據(jù)：P=75%。項目區(qū)水塘可攔蓄天然降雨量按最小攔蓄面積即項目區(qū)自有占地范圍2167公頃計算。整理后項目區(qū)將保留水塘31口，，。因為整理后水塘可蓄水量遠小于可攔蓄地面水量。因此。北沱河流向從西往東。根據(jù)某縣水利部門提供的資料（見附件），項目區(qū)的北沱河段長7275m，該段有湯橋閘，在灌溉季節(jié)閘上可蓄水灌溉，閘下水位不能保證灌溉要求。閘上部分長2483米，,河底寬42m，邊坡1:3，閘下長4792m，,河底寬43m，邊坡1:3, ，。 項目區(qū)地下水資源豐富，為中等富水區(qū)，水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉要求，單井出水量3050m3/h。項目區(qū)井灌區(qū)采用以地下水，地下水的補給量主要包括：降水入滲補給量、地表水體補給量、灌溉回歸補給量、地下水徑流補給量和越層補給量。據(jù)《安徽省某縣水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析報告》，由于某縣地勢平坦，水力坡度小，加之與鄰縣開采條件一致，經(jīng)過計算側(cè)向補給及排水量基本平衡，因而不予考慮。對于越層補給量的計算，因該縣中深層向淺層補給微弱，故忽略不計。a）降水入滲補給量(W1)W1＝1αPF/10式中：α—降雨入滲系數(shù)，；P—灌溉保證率75%；F—；代入數(shù)據(jù)得：W1＝b) 灌溉回歸補給量(W2)W2＝BQ式中： B—； 　 Q—灌溉田間年凈用水量，m3。代入數(shù)據(jù)得：W2＝(萬m3)由以上分析可知，項目區(qū)在75%保證率下地下水年補給量W供=W1+W2=。 水資源供需平衡分析，；。因此。因此。通過以上分析，項目區(qū)水資源總的來說是可供水量大于農(nóng)作物用水量，是滿足整理項目要求的。但水資源隨著經(jīng)濟發(fā)展，會日益緊缺。為了加強節(jié)水管理，節(jié)約水資源，提高灌渠水利用系數(shù)，農(nóng)田灌溉方式應大力提倡采用渠道襯砌輸水和田間節(jié)水灌溉方式，要盡量避免水資源的浪費。 環(huán)境影響評價本項目區(qū)的實施對推動區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。項目區(qū)通過土地整理后，農(nóng)業(yè)基礎設施條件將得到全面改善；隨著村莊遷并，合理規(guī)劃后，農(nóng)民生活條件將會大幅度提高。項目區(qū)沒有工業(yè)企業(yè)，故沒有工業(yè)污染，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系布置不合理，且排溝長期沒有清淤溝內(nèi)雜草、淤泥影響水流速度，使農(nóng)作物受災面積增加，故整治后的灌排水系，不但不影響澇季行洪，反而加快了水流速度，從而有效地保障農(nóng)作物不受澇災。為防止溝渠兩邊水土流失，影響排澇時的水流速度，通過林網(wǎng)建設，栽植高溫速生樹木（如意楊、水杉等）。同時，結(jié)合土地整理項目的實施，推進改水改廁工作，加大對村莊周圍環(huán)境治理力度，為區(qū)內(nèi)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。 綜上所述，項目實施后對本地區(qū)及周邊環(huán)境無任何不良影響。 公眾參與分析整個項目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則。為確定開發(fā)整理類型和范圍，曾廣泛征求有關專家和相關部門的意見，專門召開當?shù)厝罕姶碜剷鶕?jù)某縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，形成項目可研初步方案，確保了項目決策的科學性。項目區(qū)人多地少，人地矛盾相當突出，加之經(jīng)濟逐步發(fā)展，建設用地需求量增大，使保持耕地總量的動態(tài)平衡的形勢更加嚴峻。此項目在論證過程中，也得到鄉(xiāng)政府高度重視，得到財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門的大力支持，確保本項目決策的科學性和相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致性。在編制該項目可研階段編制人員進行了實地調(diào)查研究，在此過程中，采取與個人交流、與村委會領導交流、會議交流等多種形式；通過非正式訪談形式與當?shù)剞r(nóng)戶的交流，獲得了有關耕作制度、耕作方式、作物產(chǎn)量等信息；村委會領導對當?shù)厝罕婈P心的發(fā)展問題比較熱情，而且對項目的背景較為熟悉，通過與他們的交流，獲得了大量富有成效的信息，并促進他們在項目決策和實施中的合作。項目得到鄉(xiāng)、村基層組織的擁護和支持。該項目工程內(nèi)容主要包括：土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程及其他工程。當?shù)厝罕娨恢抡J為項目的實施對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生活、生產(chǎn)環(huán)境起到積極作用，并表示將積極參與，配合項目實施過程，保證項目順利實施。通過公眾參與，使當?shù)厝罕娊邮芰擞嘘P土地整理方面的科學知識、法律制度、政策方針的宣傳教育，為項目的順利實施和公眾參與奠定了知識基礎，將公眾對所在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關心落實到具體的項目決策上，包括項目實施的范圍、內(nèi)容、及土地權屬調(diào)整等各方面的決策。通過公眾參與，也使當?shù)厝罕娡ㄟ^正規(guī)渠道提出自己的合理化建議，從而在項目實施過程中發(fā)揮積極作用。本次公眾參與的過程，達到了預期目標和效果，將為本項目實施后經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益目標的順利實現(xiàn)起到積極的促進作用。5 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 規(guī)劃原則 貫徹“十分珍惜和合理利用土地,切實保護耕地”的基本國策； 社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則； 堅持土地資源可持續(xù)利用原則； 堅持因地制宜、量力而行的原則； 堅持工程技術可行、經(jīng)濟合理的原則； 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置,政府決策與公眾參與要結(jié)合； 符合土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求； 依法保障土地所有者和使用者的合法權益。 規(guī)劃依據(jù) 土地規(guī)劃《某縣土地利用總體規(guī)劃》；《某縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》《某鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃》； 有關技術要求《縣級土地總體規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》；《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》；《安徽省土地整理復墾項目管理辦法》。 其他有關技術規(guī)范《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T10122000）；《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB/5028899）；《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL7294）。《安徽省行業(yè)用水定額》（DB34/T6792007）； 項目規(guī)劃方案與總平面布局說明 項目規(guī)劃方案項目區(qū)中除大部分村莊為不動工區(qū)，其它均在規(guī)劃范圍。項目區(qū)規(guī)劃主要根據(jù)所在地的地形、地勢和村莊分布情況以田間道路為主線，生產(chǎn)道路為網(wǎng)絡，形成規(guī)劃的大框架。規(guī)劃時還需根據(jù)區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎設施狀況和土地資源條件及土地利用現(xiàn)狀，同時考慮區(qū)域自然條件和當?shù)匦姓^(qū)劃狀況，劃分田塊，調(diào)整水塘位置，布置溝、渠、站、林等配套工程。田塊大小、走向，農(nóng)田水利工程和水工構筑物的布置要在征求當?shù)厝罕姷囊庖姾统浞掷矛F(xiàn)有水資源的情況下綜合考慮，灌渠、排溝規(guī)劃盡量充分利用現(xiàn)有水利設施，結(jié)合道路的設計合理布置，要注意增強新增水利設施的抵抗旱澇災害的功能。項目區(qū)交通規(guī)劃新建5條田間支道。其中2條田間支道與現(xiàn)有混凝土道路相連，這樣項目區(qū)將有貫穿南北的高標準道路3條，貫穿東西的高標準道路2條，中間再穿插修建23條田間道和26條生產(chǎn)路。這些田間支道、田間道和生產(chǎn)路形成路網(wǎng)將貫通項目區(qū)內(nèi)所有田塊。項目區(qū)排澇以現(xiàn)有4條排水大溝和1條運河為主，規(guī)劃新建20條斗溝、76條農(nóng)溝，分別與現(xiàn)有4條排水大溝和1條運河連接，保證每個耕作田塊的澇水及時排入相鄰的排水大溝。4條排水大溝分別是陸溝、朝陽溝，**溝，草湖溝和1條靈東運河，它們從北到南貫穿項目區(qū)且不相交，將項目區(qū)分成4大排澇區(qū)。每兩條大溝之間就是1個排區(qū)。每個排區(qū)的澇水都從西向東流入排區(qū)東側(cè)的大溝內(nèi)，最后都北向南將澇水排入南側(cè)北沱河。項目區(qū)澇水平時靠自排，洪澇季節(jié)只有西南的小片洼地易淹，規(guī)劃在西南靠北沱河邊建排灌站和控制閘將澇水抽排進北沱河。為了防止北沱河洪水倒流進入項目區(qū)，根據(jù)當?shù)厮块T意見在北沱河和朝陽溝、**溝交匯處分別建控制閘。項目區(qū)灌溉分河灌區(qū)和井灌區(qū)，河灌區(qū)在項目區(qū)的西南部，通過新建的排灌站和已有灌溉站從北沱河取水通過新建和改建的斗渠和農(nóng)渠將水送至田塊。除河灌區(qū)外其它耕地均為井灌區(qū)，井灌區(qū)田塊灌溉從附近的井中取水，通過相應的塑料軟管送到田間地頭。規(guī)劃方案詳細見總平面布置說明。 總平面布置說明、田塊設計和土地平整1，田塊設計耕作田塊的布置主要根據(jù)地形條件確定，要滿足機械化耕作的需要，長邊與等高線走向基本一致。項目區(qū)內(nèi)田塊大多數(shù)由田間道和生產(chǎn)路或溝渠圍成。由于項目區(qū)地處淮北平原地區(qū)，為便于農(nóng)機作業(yè)，耕作田塊一般長400~600米，寬200~400米左右；為便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，耕作田塊內(nèi)再分為條田，條田長300600米，寬100150米。從總體上講，土地平整后，標準田塊應滿