【正文】 類環(huán)境中有害物質(zhì)在一定時間和空間范圍內(nèi)的容許濃度或其他污染因素的容許水平（ Level） 叫做環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。我們將各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ，按其性質(zhì)、功能和適用范圍，全面規(guī)劃、分類、分工，就可以形成一個科學(xué)的體系，建立科學(xué)的概念，做好標(biāo)準(zhǔn)的制訂和管理工作。 2022/5/29 16 建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是必要的，而且也是可能的。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括多種內(nèi)容、多種形式、多種用途的標(biāo)準(zhǔn)。 2022/5/29 15 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是各個具體的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系組成的科學(xué)的整體系統(tǒng)。 ? 從 1980年開始 ， 我國系統(tǒng)地展開了各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作 。 ? 在此期間 ， 還充實 、 修訂了已有的標(biāo)準(zhǔn)； 1979年以后 ，國家環(huán)境保護(hù)法的頒布 ， 大氣 、 水質(zhì) 、 噪聲 、 海洋等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定和排污收費(fèi)制度的實行 ， 要求制訂一系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 如 1956年頒布的 《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計暫行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 ， 1959年頒布的 《 生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程 》 ， 1963年頒布的 2022/5/29 14 ? 《 污水灌溉農(nóng)田衛(wèi)生管理試行辦法 》 等 。 隨著眾多工業(yè)企業(yè)和大工業(yè)基地的建成 ， 在一些地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境的污染和破壞 。 ? 有的國家 ， 如英國不制訂大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前是運(yùn)用強(qiáng)化排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法令的辦法控制污染 ， 法國沒有全國性的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ， 而是按六條河流分水系管理 ， 采用強(qiáng)化排污收費(fèi)的辦法控制污染 。 它以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù) 。 總量法克服了濃度法的缺點 。 六十年代后期和七十年代初期 ， 對二氧化硫和氮氧化物 2022/5/29 13 ? 在部分地區(qū)采用總量控制法 。 ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)推動了更加嚴(yán)密的排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂 。 1968年，首次制訂了二氧化硫的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 1970年制訂了一氧化碳的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 1972年制訂了飄塵和氛氧化物的標(biāo)準(zhǔn)； 1973年完成了現(xiàn)在仍然使用的大氣五項污染物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 1962年 ， 在各地區(qū)的法律和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 ， 制定了第一個國家級的法律 —“關(guān)于控制煤煙 。 如 1949年東京都公害防治條例；1950年的大皈 、 1951年的神奈川縣和 1955年的福崗縣的公害防治條例等 。 在 1971年 4月頒布了全國主要空氣污染物 ， 如硫氧化物 、 懸浮微粒 、 一氧化碳 、 ＿總碳?xì)浠衔?、 氮氧化物和光化學(xué)氧化劑等六種污染物的全國空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。 到六十年代 ， 美國對汽車和固定燃燒污染源由各州制訂排放標(biāo)準(zhǔn) 。 2022/5/29 11 ? 首先從氣象動地形皆不利于污染物的擴(kuò)散而污染物排放量又最大的洛杉機(jī)市開始 。 下面以美國和日本的大氣標(biāo)準(zhǔn)為例來說明的 。 一般地說 ， 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂首先與工業(yè)密集的局部地區(qū)發(fā)生高濃度環(huán)境污染相適應(yīng) ， 從局部地區(qū)制訂控制性的排放標(biāo)準(zhǔn)開始 。 ? 然而 ， 把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為控制污染的有力手段還是本世紀(jì)五十年代以后的事 。在防止水污染方面， 1847年英國的愛爾蘭首先頒布了 《 河道條令 》 ，其中有禁止污染任何作為公共供水水源的河流、水庫或供水系統(tǒng)的條款。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)最早就是與一些管理條例、法令相結(jié)合出現(xiàn)的。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境管理工作中的重要性將在后面介紹。第二條是會同有關(guān)部門擬定環(huán)境保護(hù)的條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策 。如美國環(huán)保局四項任務(wù)的第一項是制訂和貫徹環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；日本環(huán)境廳六項任務(wù)的第一項和制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法令和規(guī)章制度。 2022/5/29 8 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要性 ? 國家環(huán)保機(jī)構(gòu)主要任務(wù)是抓環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、方針、政策、法規(guī)、監(jiān)督和指導(dǎo)等項重大工作，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行這些工作的技術(shù)基礎(chǔ)。這種立體結(jié)構(gòu)圖能形象地表達(dá)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的整體系統(tǒng)。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以定義為：為保護(hù)人群健康、社會財物和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，對環(huán)境中的污染物（或有害因素）水平及其排放源應(yīng)規(guī)定的限量閥值或技術(shù)規(guī)范。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要回答兩方面的問題：第一，人群健康及其利益有密切關(guān)系的生態(tài)系統(tǒng)和社會財物不 2022/5/29 6 受損害的環(huán)境適宜條件是什么？第二，為了實現(xiàn) 這些環(huán)境條件，又能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，人類的生產(chǎn)、生活活動對環(huán)境的影響和干擾應(yīng)控制的限度和數(shù)量界限是什么？ 前者是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，后者是排放標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。 ? 在這里我們所說的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。一些國家對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的某個組成部分如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等作出定義。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)化化生產(chǎn)的重要手段 有了標(biāo)準(zhǔn)化才有專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，才有高的勞動生產(chǎn)率和高的經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容很多，一般的技術(shù)內(nèi)容包括：名詞、術(shù)語、符號、代號、產(chǎn)品品種、規(guī)格、技術(shù)要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)志等。如環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、行政管理、交通運(yùn)輸、文化教育等方面，都應(yīng)用著標(biāo)準(zhǔn)化的原理，都是標(biāo)準(zhǔn)化的對象。 ? 標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍（分級） 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用的地區(qū)和范圍，標(biāo)準(zhǔn)可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。這種規(guī)定是為獲得最佳秩序和社會效益，根據(jù)科學(xué)、技術(shù) 2022/5/29 3 ? 和實踐經(jīng)驗的綜合成果，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商同意，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則。2022/5/29 1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ? 國內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況 ? 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂 ? *污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制訂 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的管理和實施 2022/5/29 2 國內(nèi)外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況 ? 標(biāo)準(zhǔn) ? 定義 ? 目前，國際間對標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個統(tǒng)一的定義，多數(shù)國家采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義，即：“ 標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的權(quán)威機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一項特定標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果，它可采用下述表現(xiàn)形式 ：（ 1）一項文件，規(guī)定一整套必須滿足的條件；（ 2）一個基本單位或物理常數(shù)，如：安培、絕對零度；（ 3）可用作實體比較的物體。 ” ? 我國國家標(biāo)準(zhǔn)總局對標(biāo)準(zhǔn)下的初步定義是：“ 對經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及其管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事物和概念所做的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定。 ” ? 標(biāo)準(zhǔn)的三要素 ? 任何標(biāo)準(zhǔn)都需要規(guī)定適用的范圍、適應(yīng)的對象和必要的內(nèi)容，這稱做標(biāo)準(zhǔn)的三要素。 ? 標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)領(lǐng)域和對象 現(xiàn)時，標(biāo)準(zhǔn)化的適應(yīng)領(lǐng)域已不僅限于生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)以至國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到無所不包的社會各個方面。 ? 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化對象的特征和 2022/5/29 4 制訂標(biāo)準(zhǔn)的目的而定。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化的重要性 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是一項綜合性的基礎(chǔ)工作，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有重要 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證 有了高水平的標(biāo)準(zhǔn)，才能有高質(zhì)量的產(chǎn)品。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化可以促進(jìn)合理地利用國家資源，節(jié)約能源，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益 ? 標(biāo)準(zhǔn)化是制訂國家環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全等法規(guī)的技術(shù)依據(jù)， 是這些領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)管理的技術(shù) 2022/5/29 5 ? 基礎(chǔ) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) ? 定義 ? 目前，對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個統(tǒng)一的定義。有的國家則將環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)稱著環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是從保護(hù)人群健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)出發(fā)，為獲得最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，在綜合研究的基礎(chǔ)上制定的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，賦予法律效力的技術(shù)準(zhǔn)則。此外，還有為保證實現(xiàn)這兩類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的三要素 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的三要素可用三維模型表示（見生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)模型圖）。 2022/5/29 7 ? 圖中縱軸是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等級，內(nèi)向軸是按環(huán)境要素的內(nèi)容分類，橫軸是標(biāo)準(zhǔn)對象。 ? 有的國家把制訂和實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為國家環(huán)境部門的首要任務(wù)。我國環(huán)保法規(guī)定的國家環(huán)保機(jī)構(gòu)的職責(zé) 中，第一條是貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家關(guān)于保護(hù)環(huán)境的方針、政策和法律、法令。 把環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提到了重要地位。 2022/5/29 9 ? 國內(nèi)外環(huán)境