【正文】 ====================================================第三章 公文的體式與稿本第一節(jié) 途徑：1）與時(shí)俱進(jìn)勇于創(chuàng)新 嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)守保密制度；2）有一定政策理論水平公文寫作是執(zhí)行政策、依靠政策、理解政策、表達(dá)政策的過程。 5）關(guān)于語言的修改：準(zhǔn)確、鮮明、精練、生動(dòng) 三、★公文寫作人員修養(yǎng)重要性與體現(xiàn)和途徑： 1）公文寫作是各級(jí)機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作； 2）公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)與管理的重要工具與手段。 3）關(guān)于材料的修改：材料是公文的基礎(chǔ)，有了正確的觀點(diǎn)，還要通過恰當(dāng)?shù)牟牧媳憩F(xiàn)出來。 4）文字表述要簡(jiǎn)練，交代問題要清楚 三、公文的修改有以下幾方面： 1）關(guān)于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是否集中、挖掘是否深刻。2）觀點(diǎn)正確情況確實(shí) 3）內(nèi)容涉及的有關(guān)部門要經(jīng)過會(huì)商取得一致意見； 5）反復(fù)檢查修改 二、正文起草步驟： 1）把握公文主題，選好用好材料； 收集有關(guān)材料要求：真實(shí)、典型、適用、時(shí)效 3）擬出寫作提綱 先寫什么、后寫什么、分幾個(gè)段落、幾層意思 4）認(rèn)真起草正文（導(dǎo)語、主體、結(jié)束語） 程序：交擬、起草、審核、簽發(fā)、印制、發(fā)出 盡量使用毛筆和鋼筆，不要使用圓珠筆和鉛筆；使用墨汁、藍(lán)黑墨水和碳素墨水，不使用純藍(lán)、紅色墨水。 4）公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。 2）要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律 3）在文字表述上準(zhǔn)確、鮮明、生動(dòng)，符合語法與邏輯 三、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手撰寫重要公文 領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手起草起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。 公文效用：是指公文對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)所起的作用。既要符合語法，修辭和邏輯的要求，又要恰如其分地表達(dá)內(nèi)容。要求：主次分明、條理清楚；重點(diǎn)突出、銜接自然；聯(lián)系緊密、完整劃一。 2）在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言精當(dāng)、行文規(guī)范。 (2) 針對(duì)性強(qiáng)：就是要求有的放矢，切中要害。★公文的起草的組織可分為：1）由一人準(zhǔn)備、選取材料并構(gòu)思布局直至擬寫成文。 起草初稿：是指構(gòu)思基本完成后動(dòng)筆行文，寫出公文初稿有的具體過程。 公文寫作概述 一、公文寫作是代機(jī)關(guān)立言 公文寫作，指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)。 公文寫作第一節(jié)13）會(huì)議紀(jì)要 ======================================================================================================================================================================================第二章12）函11）意見10）批復(fù)9請(qǐng)示8）報(bào)告7）議案6）通報(bào)5）通知4）通告3）公告2）決定《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 12類13種命令（令）、議案 、決議 、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)請(qǐng)、請(qǐng)示、批復(fù)、函 、會(huì)議紀(jì)要 1996年5月3日中共中央辦公廳正式發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文文種有14種：①?zèng)Q議 ②決定 ③指示 ④意見 ⑤通知 ⑥通報(bào) ⑦公報(bào)⑧報(bào)告 ⑨請(qǐng)示 ⑩批復(fù)⑾條例 ⑿規(guī)定 ⒀函⒁會(huì)議紀(jì)要 2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了新的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》現(xiàn)行公文文種13種：1)命令（令）國(guó)務(wù)院辦公廳3）發(fā)文的具體目的和要求 1993年11月21日2）發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)間的關(guān)系★公文文種的確定：1）公文機(jī)關(guān)的權(quán)限 2）參閱文件（閱件）； 二、公文的名稱：統(tǒng)稱文種。 2）批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件； 按文件的處理要求劃分：1）需辦文件（辦件） 3）技術(shù)文件； 按文件的發(fā)送目的劃分：1）主送件、抄送件 2）專用文件 按文件的緩急程度劃分：1）急件 （兩種：特急件、急件） 2）平件； 按文件的使用范圍劃分：1）通用文件 2）規(guī)范性公文，指由機(jī)關(guān)、組織、社會(huì)團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)和及組織章程制定的，要求其成員在工作活動(dòng)等方面嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范，如各種條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、章程、規(guī)則等 3）報(bào)請(qǐng)性公文，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、請(qǐng)示問題所使的陳述性、請(qǐng)求性公文，主要是報(bào)告、請(qǐng)示 4）知照性公文，指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各機(jī)關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文， 如公報(bào)、公告、知照性通知、通報(bào)、函等。 3）黨的文件，指中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、組織形成和使用的文件，反映黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作和建設(shè)等活動(dòng)。 2）收來文件，指由外機(jī)關(guān)擬制的，作為傳達(dá)其自身機(jī)關(guān)的意圖，發(fā)送到本機(jī)關(guān)來的文件。公文的分類與名稱 一、公文的分類： 按公文來源劃分： 1）對(duì)外文件，是指本機(jī)關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件，是作為傳達(dá)本機(jī)關(guān)的意圖發(fā)往需。 5）憑據(jù)記載作用 第三節(jié)4）公務(wù)聯(lián)系作用 3）傳遞信息作用 2）行為規(guī)范作用 ★公文作用：1）領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)作用 公文的簽收：簽收登記、分辦、批辦、承辦、催辦等。 行文單位：能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)文件的機(jī)關(guān)、部門或單位，稱為行文單位。在機(jī)關(guān)中三者都是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在工作活動(dòng)中形成和處理的收來文件、發(fā)出文件以及機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用 的文件材料，即公務(wù)文書。公文：是指各機(jī)單位為了辦理公務(wù)而形成的文件材料。廣義上說：它同文書一樣，既可指公務(wù)文件，也可指私人文件，有時(shí)也可以指文件材料的總稱?！钤绯霈F(xiàn)于西漢。直至東晉末年：太尉恒玄下令公文統(tǒng)一用紙。 ③漢代以前：我國(guó)文書的載體材料一般為：金石、青銅、竹木、謙帛等公文是隨著階級(jí)、國(guó)家、文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，隨著生產(chǎn)與管理活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展的?！锸裁词枪模杭垂珓?wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。公文概述 一、文第一節(jié)公公文寫作與處理復(fù)習(xí)資料第一章其含義：1）公文形成的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織 2）公文形成的條是行使職權(quán)和實(shí)施管理 3）公文是具有法定效力和規(guī)范體式的文書4）公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具 二、公文的產(chǎn)生與發(fā)展 公文，或稱文書、文件，是一種社會(huì)現(xiàn)象，是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物。 公文的發(fā)展階段： ① 恩格斯把文字應(yīng)用文獻(xiàn)記錄，即文書工作的出現(xiàn)當(dāng)作人類文明的重要標(biāo)志 ②原始社會(huì)：結(jié)繩記事；商代后期：甲骨文書—是我國(guó)迄今發(fā)現(xiàn)的最早的文書檔案；西 周：設(shè)立了專門管理文書的機(jī)構(gòu)與起草文書的官吏；《尚書》是我國(guó)最早的一部政治文件匯編本；秦漢時(shí)期：是我國(guó)封建社會(huì)文書工作的確立時(shí)期， 秦代出現(xiàn)的“書”、“奏”，是我國(guó)最早的上行文； 漢代及稍后：又出現(xiàn)了章、表、疏、議、啟等上行文，官府之間移書、關(guān)、刺、咨等平行文，另令、諭、制、教等下行文；1912年元月：臨時(shí)政府規(guī)定公文分為：令、咨、呈、示、狀五種。 三、文書、文件和公文 文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務(wù)文書，也可以指私人文書，是一個(gè)整體概念。文件：—出現(xiàn)于清末。 狹義上說：文主要是指機(jī)關(guān)、組織制成和發(fā)布的具有固定格式和文件版頭的正式行文?！霈F(xiàn)于東漢末年和三國(guó)時(shí)期。 第二節(jié) 公文的特點(diǎn)與作用 一、★公文的特點(diǎn)：1）有法定的作者2）有法定的權(quán)威3）有特定的效用4）有規(guī)范的體式5）有規(guī)定睥處理程序 法定作者：是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權(quán)利和負(fù)擔(dān)一定的任務(wù)、義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。 公文的制發(fā)：經(jīng)過起草、核稿、簽發(fā)等程序。二、公文的作用：在于它是黨和國(guó)家具體領(lǐng)導(dǎo)和管理政務(wù)，機(jī)關(guān)之間相互進(jìn)行聯(lián)系以及機(jī)關(guān)內(nèi)部處理工作事務(wù)的一種工具。要與之聯(lián)系的針對(duì)機(jī)關(guān)的文件。 3）內(nèi)部文件，指制發(fā)和使用都限于機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件 按公文的行文關(guān)系劃分： 1）上行文，指下級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)業(yè)務(wù)部門向它所屬的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門所發(fā)出的公文（報(bào)告、請(qǐng)示） 2）平行文，指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的一種行文 （ 函） 3）下行文，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)所屬的下級(jí)機(jī)關(guān)的一種行文（指示、決定、通知、批復(fù)） 按公文秘密程度和閱讀范圍來劃分： 1）秘密文件，指內(nèi)容涉及黨和國(guó)家的秘密，需要控制知密范圍和知密對(duì)象的文件（分為絕密、機(jī)密、秘密三種） 2）普通文件，指非無密可保，可供任何人閱看的文件 3）公布文件，是向人民群眾和國(guó)內(nèi)外公開發(fā)布的文件，如公告、通告、公報(bào)、法律、法令，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、報(bào)告 按公文的制發(fā)機(jī)關(guān)性質(zhì)劃分： 1）法律、法規(guī)文件，指由中央和地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)所制發(fā)的法律、法令和行政法規(guī)與規(guī)章 （分為三種：法律文件、法令文件、行政法規(guī)與規(guī)章文件） 2）行政文件，指國(guó)家機(jī)關(guān)在日常公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文件，如請(qǐng)示、報(bào)告、通知、意見等。 按公文內(nèi)容性質(zhì)與作用來劃分： 1）指揮性公文件，指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或群眾發(fā)出的用以領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作的公文， 如命令、指示、決定、意見、批復(fù)和政策性通知等。 5）記錄性公文，指各機(jī)關(guān)、組織用以記載公務(wù)活動(dòng)以備查考的公文，如會(huì)議記錄、電話記錄、會(huì)議紀(jì)要、大事記、值班日志等。它是根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機(jī)關(guān)和收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。 公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過程。 討論修改：是指對(duì)初稿作進(jìn)一步加工直到形成送審稿的過程。 2）由多人共同討論、構(gòu)思和準(zhǔn)備材料，最后由一人執(zhí)筆（最普遍的基本組織形式） 3）由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿全文 二、★公文質(zhì)量主要體現(xiàn)在兩方面： 1）在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該政策性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng) (1) 政策性強(qiáng)：就是要求政治上正確，思想觀點(diǎn)正確，準(zhǔn)確地宣布、傳達(dá)、體現(xiàn)黨和國(guó)家的方針、政策的精神。 (3) 科學(xué)性強(qiáng)：就是反映工作的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，敢于實(shí)事求是，能夠及時(shí)地、正確的提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：是指章法問題、布局謀篇的問題。 語言精當(dāng)：是指運(yùn)用語言要精確、簡(jiǎn)明、貼切、恰當(dāng)。 行文規(guī)范：是指公文的種類、格式等都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，書寫要清楚，標(biāo)點(diǎn)要正確，文面要整潔。 公文效用所起的作用：領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、法規(guī)和準(zhǔn)繩作用、溝通和聯(lián)系作用、依據(jù)和憑證作用。 第二節(jié) 公文寫作的特點(diǎn)和要求 一、★公文寫作特點(diǎn)： 1）被動(dòng)寫作遵命性強(qiáng) 2）對(duì)象明確針對(duì)性強(qiáng)3）集思廣益群體性強(qiáng) 4）決策之作政策性強(qiáng) 5）急迫之作時(shí)限性強(qiáng)6）講究格式規(guī)范性強(qiáng) 二、★公文寫作基本要求（寫好公文中正文應(yīng)注意的問題）： 1）要保證公文內(nèi)容在政治上的正確性 5）要注意選用書寫的載體與字跡材料 體式：公文文體、結(jié)構(gòu)、附加標(biāo)記和文件格式。 第三節(jié)公文寫作步驟與方法 一、公文寫作的步驟： 1）明確發(fā)文主旨 ①公文的中心內(nèi)容是什么子②根據(jù)公文內(nèi)容，準(zhǔn)備采用什么文種③要明確公文發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象④明確發(fā)文的具體要求 2）收集有關(guān)材料 ①收集、閱讀和研究有關(guān)的文件材料②深入下去，收集有關(guān)的實(shí)際材料226。 2）關(guān)于觀點(diǎn)的修改：觀點(diǎn)是否正確，表達(dá)有無問題。 4）關(guān)于結(jié)構(gòu)的修改：包括：公文總體結(jié)構(gòu)的修正起承轉(zhuǎn)合的調(diào)整層次位置的改變?cè)斅缘母鼊?dòng) 公文結(jié)構(gòu)是為表現(xiàn)公文主旨，表達(dá)公文內(nèi)容服務(wù)的對(duì)公文結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改調(diào)整，其目的在于使公文更加嚴(yán)謹(jǐn)、暢達(dá)、勻稱和完整。 體現(xiàn)：1）政治素質(zhì)好：明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗； 3）熟悉業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)工作情況；4）有較寬的知識(shí)面； 5）有較好的文字功底 。 公文體式作用： 為了保證公文的完整性、正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。 公文的文體具有應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。 主要有：敘述、議論、說明 1）敘述，是將人物的經(jīng)歷和事件的發(fā)展變化過程所作的敘說和交代，除計(jì)劃性、法規(guī)性文件一般不采用敘事、指令性文件較少采用敘事外其他通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要都必須以敘事為基礎(chǔ)。★（公文敘事與一般記敘文的不同：公文的敘事是通過對(duì)基本情況或個(gè)別事實(shí)的敘術(shù)來說明一定的問題，達(dá)到反映情況、交流思想、闡明觀點(diǎn)的目的。說明是公文寫作中最常見、最（說明的主要方法有： 主要的表達(dá)方式。注釋說明，指對(duì)事物的性狀、特征、成因等作簡(jiǎn)要的注釋。數(shù)字說明，指用確切的數(shù)字來說明事物。 圖表說明引用說明 分析說明） 3）議論，是義事說明把道理說清楚。論據(jù)，是證明論點(diǎn)真實(shí)性的根據(jù)。論點(diǎn)、論據(jù)、論證三者間的關(guān)系：論點(diǎn)是統(tǒng)帥，回答“要證明什么”的問題—是議論的核心；論據(jù)是基礎(chǔ)，回答“用什么證明”的問題。） 三、公文的語言特點(diǎn)：1）準(zhǔn)確：（是公文語言的主要特征和基本要求）2）簡(jiǎn)明：用最少的文字表達(dá)盡可能多的內(nèi)容。4）得體：指公文語言的運(yùn)用要與公文的行文目的、內(nèi)容、對(duì)象、條件的特定需要相適應(yīng)，在準(zhǔn)確表達(dá)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促使受文對(duì)象產(chǎn)生與行文目的一致的心理效應(yīng)。 四、公文中的常見詞語： 1）特定用語——它言簡(jiǎn)意賅、簡(jiǎn)潔明快、典雅莊重，其特定含義