【正文】 只提供概況、單位簡(jiǎn)介、招商引資星系等一類信息，互動(dòng)程度低。很多單位的互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部辦公自動(dòng)化網(wǎng)都沒有從物理上完全分隔開，這樣就會(huì)在安全性和保密性上存在很大隱患。第四、網(wǎng)絡(luò)安全問題。第三、政府信息化建設(shè)整體應(yīng)用水平不高。目前雖出臺(tái)了一些法律、法規(guī)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尤其在實(shí)際操作中還存在一些問題和矛盾。政府信息化建設(shè)不是工作方式上的變化，而是政府徹底轉(zhuǎn)變思想的行為模式的一場(chǎng)變革，但多數(shù)人的觀念并沒有到位，阻礙了電子政務(wù)發(fā)展，導(dǎo)致了各地區(qū)信息化發(fā)展的不平衡、不規(guī)范，不能反映政府信息化建設(shè)的特點(diǎn)。談?wù)勀銓?duì)我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)建議。（4）政府職能不到位：主要指一些政府的職能只體現(xiàn)在文件、書本和口頭上，而在實(shí)踐操作和執(zhí)行中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。（3）政府職能缺位：主要是指本來應(yīng)該由政府生產(chǎn)和提供的公共物品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了真空。（2）政府職能錯(cuò)位：主要指政府內(nèi)部發(fā)生的職能混亂現(xiàn)象，即你干了我的事，我越了你的權(quán)。二、論述題轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換中存在的主要問題 p3942我國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中無疑會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）政府職能越位：主要是政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多地參與了本來可以通過市場(chǎng)進(jìn)行的私人產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。⑶穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。⑵調(diào)節(jié)收入分配職能。1公共財(cái)政的職能 p193~196公共財(cái)政的基本職能歸結(jié)為以下三個(gè)方面：⑴資源配置職能。第六，在管理實(shí)踐中，既強(qiáng)調(diào)能力，也重視資歷。第四，在管理方法上，既強(qiáng)調(diào)理性，有強(qiáng)調(diào)情感。第二，注重組織的整體開發(fā)，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開發(fā)走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神。(5)志愿性。(3)正規(guī)性。1非政府公共組織的基本特征和作用是什么？ P4950非政府公共組織的基本特征歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：(1)非政府性。主要包括：加強(qiáng)公共管理者倫理教育與培訓(xùn)、公共組織文化中的倫理滲透。(1)公共管理倫理化的制度化主要包括：公共管理倫理制度化的合理性、公共管理倫理化的局限性、公共管理倫理的立法和組織管理。公共管理倫理的建設(shè)首先要通過公共管理倫理的立法，通過法律手段可以保證公共倫理道德的實(shí)現(xiàn)。1如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？ P312317基于公共管理倫理化的趨勢(shì)和問題，公共管理倫理建設(shè)的重要性日益突出。激進(jìn)式的變革是指在較短時(shí)間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)較大的較變。以人為中心的變革則著眼于公共組織成員的知識(shí)、技能等素質(zhì)的提高。（2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革。1公共組織變革的主要類型有哪些？ P126127（1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。表現(xiàn)在：一是保證政府決策公正，遏制行政腐?。欢谴龠M(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；三是簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。在我國，大部分信息都掌握在政府手中，政府既是最大的信息擁有者，也是最大的信息生產(chǎn)者和發(fā)布者。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。1簡(jiǎn)述公民知情權(quán)和政府信息公開的重要意義。二是改變非政府組織建立的方式，政府不應(yīng)干預(yù)，而應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組織，并應(yīng)形成社會(huì)運(yùn)做、政府支持的環(huán)境。 P5556形成非政府公共組織與政府的良性互動(dòng)主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題。行為的合法性、公眾輿論的好壞、各種沖突的減少程度、公共項(xiàng)目等是評(píng)估公共管理成效的主要指標(biāo)；在企業(yè)管理中，銷售額、凈收益綠、資本凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大程度、市場(chǎng)占有率是企業(yè)管理水平的主要衡量指標(biāo)。公共管理在人員是經(jīng)選舉或任命而產(chǎn)生的，有職業(yè)化、終身化的趨向；企業(yè)管理人員的職業(yè)化、終身化往往是不存在的，企業(yè)管理人員辦事往往會(huì)有更高的效率。公共管理所需的各種物質(zhì)資源主要來自稅收，有時(shí)也來自于發(fā)行債券，其耗費(fèi)的資源也是公共的；而在企業(yè)管理中，企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報(bào)，來自所獲取的利潤，屬于企業(yè)的“內(nèi)部事務(wù)”。從管理的限制因素看，公共管理的整個(gè)過程都受到法律的限制；而企業(yè)管理則不同，法律對(duì)其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素，企業(yè)管理則主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行，是按市場(chǎng)機(jī)制的要求去管理，經(jīng)濟(jì)氣候是企業(yè)管理的主要影響因素。從管理的目的看，公共管理目的是公益性的，而企業(yè)管理以盈利為目的。簡(jiǎn)述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。績(jī)效審計(jì)是由機(jī)關(guān)內(nèi)部人員針對(duì)行政效能所進(jìn)行的評(píng)估。(3)審計(jì)表現(xiàn)于外部審計(jì)與績(jī)效審計(jì)兩種情況。(1)行政監(jiān)督權(quán)是一種控制權(quán)力，它反映的是行政機(jī)構(gòu)的上級(jí)與下級(jí)之間由于行政隸屬關(guān)系存在的命令服從關(guān)系。公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些方面的內(nèi)容？ P320公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制是指公共組織本身所具有的維持行政責(zé)任的方式。三是要看行政組織成員的知識(shí)水平和思想水平。(3)由于管理層次和管理幅度的關(guān)系對(duì)行政組織的工作效率有重要影響，因此，在確定組織結(jié)構(gòu)圖時(shí)，決定管理層次和管理幅度關(guān)系的主要因素有：一是行政組織工作任務(wù)的性質(zhì)制約著管理幅度與管理層次。(2)管理層次和管理幅度直接影響著組織結(jié)構(gòu)。管理層次與管理幅度的關(guān)系是怎么樣的？ P122(1)管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。一個(gè)政策問題可能包含另外的未被發(fā)現(xiàn)的政策問題，不同的政策問題又可能相互交織。(4)政策問題的復(fù)雜性。(3)政策資源的阻滯性。(2)政策效果多樣性。公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在哪些方面？ P？(1)政策目標(biāo)不確定性。人力資源的研究是人力資源管理的一個(gè)重要的輔助性功能和領(lǐng)域。人力資源激勵(lì)的主要內(nèi)容包括：聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績(jī)效、進(jìn)行工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、實(shí)施績(jī)效評(píng)估等多方面；(4)人力資源的維持。人力資源的發(fā)展是整合培訓(xùn)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展與組織發(fā)展，以增進(jìn)個(gè)人和組織效能的過程。 P148(l)人力資源的獲取。(6)人本原則：公共組織的設(shè)計(jì)必須充分考慮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮，要以人為本，避免重事不重人、重物不重人的傾向，重視人才的培養(yǎng)和保護(hù)。公共組織必須依據(jù)憲法、政府組織法和其他有關(guān)法律進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤并或調(diào)整。(3)精干效能原則：遵循精明能干的原則，在公共組織的設(shè)計(jì)和建立上，就要做到組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、辦事程序簡(jiǎn)化。 P124(1)職能目標(biāo)原則：公共組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)以職能目標(biāo)位首要依據(jù)。⑻管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。⑹公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上。⑷結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上。⑵政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上。二是現(xiàn)代管理的人本主義傾向促成了公共管理的倫理化。B、公共管理倫理化是社會(huì)發(fā)展的必然要求 20世紀(jì)以來，公共管理的理念和內(nèi)容發(fā)生重要轉(zhuǎn)向，從控制轉(zhuǎn)向服務(wù)，從偏重效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公正，倫理化的問題自然被提出來。⑸保護(hù)自然資源和環(huán)境。⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定。（6）實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能 p37現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家政府的主要職能可歸納為以下五個(gè)方面：⑴建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序。（4）提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向。（2）強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散。繼英國之后，在澳大利亞和新西蘭也開始了大刀闊斧的公共行政改革?！豆补芾韺W(xué)》期末主觀題匯總 (2011年6月)一、簡(jiǎn)答題新公共管理運(yùn)動(dòng)及其主要內(nèi)容 p911A、定義：新公共管理運(yùn)動(dòng)以1979年英國首相瑪格麗特撒切爾上任為標(biāo)志。B、其主要內(nèi)容為：(1)優(yōu)化政府職能。（3）改革政府管理手段。（5）重視公共人力資源管理。⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)。⑷進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配。公共管理倫理化的必然性 p302A、公共管理倫理化是公共管理發(fā)展的歷史必然 20世紀(jì)公共行政領(lǐng)域三類有代表性的思想傾向：第一，倡導(dǎo)公共行政走科學(xué)化、技術(shù)化的道路；第二，維護(hù)政府政治的合法性；第三，要求政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式改造公共領(lǐng)域。一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理訴求呼喚公共管理的倫理化。公共管理模式的基本特征 p13公共管理模式的基本特征是：⑴公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上。⑶社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上。⑸管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上。⑺服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上。公共組織設(shè)計(jì)的原則。(2)完整統(tǒng)一原則：完整統(tǒng)一是現(xiàn)代公共組織尤其是政府組織的重要特征。(4)法制原則：公共組織設(shè)計(jì)和建立必須符合國家法律。(5)職、權(quán)、責(zé)一致原則：公共組織是個(gè)權(quán)責(zé)體系，在公共管理活動(dòng)中，職務(wù)、權(quán)利、責(zé)任三者互為條件，要有職、有權(quán)、有責(zé)，而且三者必須是相稱和平衡的。簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。人力資源的獲取是人力資源管理的第一步，它涉及人力資源的規(guī)劃、錄用和選拔；(2)人力資源的發(fā)展。(3)人力資源的激勵(lì)。主要內(nèi)容包括：人際關(guān)系和溝通問題，員工的福利問題，工作環(huán)境和職業(yè)安全問題等；(5)人力資源的研究。主要是和摸索最適合本組織的人力資源管理系統(tǒng)。政策在制定過程中往往會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)模糊、分散、沖突等現(xiàn)象，給政策評(píng)估帶來困難。由于影響政策的因素很多，有時(shí)難以預(yù)料政策效果的真正性質(zhì)，因而是，政策評(píng)估的準(zhǔn)確性常常受到限制。政策資源從廣義來講包括人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等多方面的資源，這些資源可能影響政策評(píng)估的效果。政策是針對(duì)政策問題制定的，政策問題是極其復(fù)雜的。政策問題的復(fù)雜性給政策評(píng)估帶來了極大的難度。管理層次多，則每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)呈金字塔型；而管理層次少管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)呈扁金字塔型。二是要視工作種類的接近程度而定。四是領(lǐng)導(dǎo)者水平和能力直接制約著管理幅度和管理層次。具體來說，行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。(2)行政監(jiān)察是指為了保證行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)以及公務(wù)員的公務(wù)行為的活動(dòng)。外部審計(jì)是由審計(jì)部門為鑒定公共部門收支的正確性以及財(cái)務(wù)行為的真實(shí)性而進(jìn)行的記錄、報(bào)告、驗(yàn)證等活動(dòng)。(4)行政復(fù)議是指公民、法人和其他認(rèn)為行政行為侵害了其合法權(quán)益，請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該行政機(jī)關(guān)的行政行為的合法性或適當(dāng)性進(jìn)行審查的活動(dòng)。 P5(l)目的不同。(2)限制因素