【正文】 竹的安全管理，揭開了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的新紀(jì)元。為加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)14 / 82工作，保護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國務(wù)院把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來抓，多次召開常務(wù)會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，并制定了一系列強(qiáng)有力的政策措施。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通及燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，對(duì)于促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等都具有重要作用。四是“三超一改” （超范 圍、超人員、超藥量、改變工房用途生產(chǎn)）等違規(guī)違章現(xiàn)象依然存在。二是工藝布局不合理，安全距離不符合要求。其中非法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的事故 33 起，死亡 99 人，同比分別上升 50％和 ％。從 2022 年起，開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，煙花爆竹事故總量逐年下降。在市場(chǎng)需求旺盛，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)壓力增大，安全工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是煙花爆竹是用煙火藥制成的產(chǎn)品，決定了其生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)具有一定危險(xiǎn)的特性。 近年來，受國內(nèi)部分城市煙花爆竹燃放“ 禁改限”的帶動(dòng)，全國已有 27 個(gè)省的大中城市放開對(duì)煙花爆竹燃放的限制或由禁止燃放改為有條件的限制燃放。一、公司成立應(yīng)急救援指揮部總指揮： 副總指揮：成 員：二、應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室龍口公司辦公室主任： 成員：黃城公司辦公室主任： 成員：12 / 82第三章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性一、項(xiàng)目背景我國煙花爆竹行業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、快速發(fā)展、事故多發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸及燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，對(duì)于促進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到重要作用。組 長：副組長：組 員：具體分工：****有限公司成立倉庫保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)情況***有限公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，為提高公司的安全管理水平，經(jīng)研究決定成立倉庫保衛(wèi)組織。現(xiàn)任****有限公司經(jīng)理，于 2022 年 8 月 14 日至 8 月 18 日參加生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)，完成了規(guī)定課程的學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格，具備安全生產(chǎn)工作資格。公司主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)，并取得了管理資格證書，全體干部職工每年進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練。 擁有固定資產(chǎn) 94 萬元，其它資產(chǎn) 200 萬元，注冊(cè)資金10 / 82120 萬元。西城區(qū)后徐庫占地面積 7200 平方米，倉庫面積 1850 平方米，儲(chǔ)存能力 噸。1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見下表 11：表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 指 標(biāo) 單 位 數(shù) 量 備 注1 項(xiàng)目規(guī)劃凈用地 平方米 152002 主要建設(shè)內(nèi)容及指標(biāo) 總建筑面積 平方米 3069 辦公室 平方米 120 A3級(jí)煙花爆竹倉庫 平方米 585 C級(jí)煙花爆竹倉庫 平方米 2340 附屬建筑 平方米 24 道路硬化 平方米 綠化 平方米 消防安全設(shè)施 萬元 建筑密度 ％ 綠地率 ％ 容積率 ％ 3 建設(shè)規(guī)模 煙花爆竹專用倉庫設(shè)計(jì)存藥量 kg 339004 總投資 萬元 建設(shè)投資 萬元 鋪底流動(dòng)資金 萬元 8 / 825 資金籌措 萬元 企業(yè)自籌 萬元 申請(qǐng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金 萬元 6 建設(shè)期 月 207 勞動(dòng)定員 人 118 營業(yè)收入 萬元 正常年度9 利潤總額 萬元 正常年度10 總投資收益率 % 11 資本金凈利潤率 % 12 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 所得稅后13 投資回收期(含建設(shè)期) 年 所得稅后14 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 所得稅后9 / 82第二章 承辦單位基本情況一、承辦單位概況承辦單位概況（1）單位名稱：（2）法人代表：（3）注冊(cè)資本：（4）實(shí)收資本：（5）法定地址：（6）公司類型：（7）經(jīng)營范圍：煙花鞭炮、土產(chǎn)雜品、日用百貨、五多交電、化工原料（危險(xiǎn)品除外）、建筑材料、農(nóng)機(jī)配件、其它食品、干鮮果品、水產(chǎn)品、肉禽蛋類、雜糧、食油（衛(wèi)生許可證有效期至 2022 年 3月 22 日）、棉麻。財(cái)務(wù)盈利能力指標(biāo)表明項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。項(xiàng)目全部投資所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資回收期7 / 82 年。項(xiàng)目總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資為 萬元，其中建設(shè)投資總額為 萬元，鋪 底流動(dòng)資金投資總額為 萬元。勞動(dòng)定員與勞動(dòng)力來源本項(xiàng)目的勞動(dòng)定員暫定 11 人，其中：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)5 人、 專職安全員各 1 人；倉庫保管員、裝卸搬運(yùn)員各 3 人，技術(shù)人員 1 人，門衛(wèi) 1 人。6 / 82環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)目營運(yùn)期污染物主要包括廢水、廢氣、噪聲及廢固等。節(jié)能方案本項(xiàng)目能耗工質(zhì)主要為水、電。項(xiàng)目選址合理。本項(xiàng)目年可實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)煙花爆竹價(jià)值 萬元。本項(xiàng)目煙花爆竹倉庫危險(xiǎn)等級(jí)和設(shè)計(jì)存藥量序號(hào) 庫房名稱 儲(chǔ)存品種 危險(xiǎn)等級(jí) 設(shè) 計(jì) 存 藥 量 備注11倉庫(585m2)大爆竹、單個(gè)產(chǎn)品裝藥在40g及以上的煙花或禮花彈A3 6900kg 一座2倉庫(1300 m2)15000kg 一座2 3倉庫（1040 m2)中小爆竹、單個(gè)產(chǎn)品裝藥在 40g以下的煙花或禮花彈C12022 kg 一座（2）設(shè)備購置5 / 82本項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備購置主要包括庫區(qū)消防設(shè)施及消防器材配置等，具體包括消防水泵、消防栓、消防水帶、消防水槍、手提式干粉滅火器及防雷、防靜電裝置等，共計(jì)投資 萬元。項(xiàng)目規(guī)劃凈用地 15200 平方米，建設(shè)內(nèi)容主要為土建工程、設(shè)備購置及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)效益顯著。本項(xiàng)目煙花爆竹倉庫建設(shè)滿足《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB5016192）相關(guān)要求，符合國家煙花爆竹安全儲(chǔ)存要求。因此，造成公司不能正常經(jīng)營，職工的利益受到損害，影響了龍口市煙花爆竹業(yè)的發(fā)展。1997 年大萊龍鐵路在距該倉庫不足 200 米處建車站和貨場(chǎng)，使煙花爆竹倉庫與國家規(guī)定的煙花倉庫安全距離要求嚴(yán)重不符，為此該公司與市地鐵辦及省大萊龍公司進(jìn)行多次交涉，但始終未能解決。1 / 82第一章 總論一、項(xiàng)目名稱*****煙花日雜有限公司易地新建煙花爆竹專用庫項(xiàng)目二、項(xiàng)目承辦單位****有限公司三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》；國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》( 第三版) ；《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《安全生產(chǎn)“ 十一五” 規(guī)劃》******有限公司關(guān)于委托山東宗匯工程咨詢有限公司編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書；*******有限公司提供的有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料；國家現(xiàn)行有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。四、項(xiàng)目可行性研究編制單位編制單位：工程咨詢資格等級(jí)：2 / 82咨詢證書編號(hào)：發(fā)證機(jī)關(guān)：五、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制范圍項(xiàng)目提出的背景及必要性承辦單位基本情況建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件與廠址選擇工程技術(shù)方案消防及防雷電工程安全及保護(hù)措施節(jié)能方案安全及保護(hù)措施環(huán)境保護(hù)1組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃1投資估算與資金籌措1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)1社會(huì)效益分析1招標(biāo)方案六、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告成果概要項(xiàng)目概況3 / 82******有限公司隸屬于龍口市供銷合作社聯(lián)合社，該公司1986 年在龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大灣后徐村西建煙花爆竹庫一處，該倉庫占地面積 7200 平方米，建筑面積 2022 多平方米，各項(xiàng)安全防范設(shè)施齊全，建設(shè)投資在 160 萬元以上，是龍口市西城區(qū)唯一煙花爆竹專用倉庫。煙臺(tái)市安監(jiān)局于 2022 年根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給該倉庫下達(dá)了降級(jí)使用通知書，2022 年 8 月龍口市安監(jiān)局下達(dá)了強(qiáng)制措施決定書，勒令停止使用該倉庫。*****有限公司擬定在龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)后徐村東一處自用養(yǎng)雞場(chǎng)新建煙花爆竹倉庫，煙花爆竹庫區(qū)設(shè)有一座 A3 級(jí)倉庫和兩座 C 級(jí)倉庫 ，庫區(qū)總建筑面積 3069 平方米，設(shè)計(jì)存藥量為33900kg。本項(xiàng)目建設(shè)不僅保障公司正常業(yè)務(wù)開展，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；同時(shí)能夠有效消除原庫區(qū)存在的各項(xiàng)安全隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步推進(jìn)龍口市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)龍口市4 / 82經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目為煙花爆竹專用庫建設(shè)。（1）土建工程本項(xiàng)目總建筑面積為 3069 平方米，其中辦公用房 120 平方米；煙花爆竹庫區(qū)設(shè)有一座 A3 級(jí)倉庫和兩座 C 級(jí)倉庫，A3 級(jí)倉庫建筑面積 585 平方米，C 級(jí)倉庫建筑面積 2340 平方米；附屬建筑 24 平方米。建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目煙花爆竹專用庫建設(shè)規(guī)模為設(shè)計(jì)存藥量 33900 kg，其中 1A3 級(jí)倉庫設(shè)計(jì) 存藥量 6900kg，2C 級(jí)倉庫設(shè)計(jì)存藥量15000kg，3C 級(jí)倉庫設(shè)計(jì)存藥量 12022kg。廠址評(píng)述項(xiàng)目選址在龍口開發(fā)區(qū)后徐村東，遠(yuǎn)離學(xué)校、機(jī)關(guān)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)重點(diǎn)建筑和高壓輸電線路，地面平坦，地貌簡(jiǎn)單；項(xiàng)目選址地用電、 給排水配套設(shè)施齊全；項(xiàng)目選址地符合總倉庫區(qū)主要危險(xiǎn)性建筑物外部距離要求。安全保護(hù)項(xiàng)目總平面布置符合庫區(qū)主要危險(xiǎn)性建筑物內(nèi)部距離要求；配備了必要的安全消防設(shè)施；對(duì)煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)中的危險(xiǎn)、有害因素采取了必要的防范措施；企業(yè)設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。用水主要為職工生活用水，用電為辦公室照明用電。由于項(xiàng)目本身“三廢”產(chǎn)生量不大，且對(duì)污 染源均將采取有效治理方案，落實(shí)“ 三廢”處 理措施，并加 強(qiáng)污染物排放管理，所以項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不大。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年零 8 個(gè)月，從 2022 年 5 月開始至 2022年 12 月底結(jié)束。資金籌措方式為：企業(yè)自籌 萬元，申請(qǐng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金 萬元研究結(jié)論項(xiàng)目投產(chǎn)后達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入 萬元，利潤總額 萬元，經(jīng)營稅金及附加 萬元。所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬元，投資回收期 年，總投資收益率為 %，資本金凈利潤率 %，資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。綜合分析，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)分析角度評(píng)價(jià)是可行的。服裝鞋帽家具銷售，廢舊金屬回收（不含廢舊汽車），竹木草制品加工銷售（限分支機(jī)構(gòu)）（8）公司簡(jiǎn)介：*********有限公司始建于 2022 年 6 月，公司位于龍口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)漁港路 8 號(hào)，兩個(gè)批發(fā)部，擁有專用煙花爆竹庫兩處，其中一處 2022 年新建，地址位于蘭高鎮(zhèn)歸姜曹家村西，占地面積 12300 平方米，建筑面積 1950 平方米，儲(chǔ)存能力 噸。公司共有職工 40 人，其中技術(shù)人員 5 人，專職安全管理人員 8 人。主要經(jīng)營煙花爆竹、土產(chǎn)雜品、日用百貨、五金交電等，年銷售額 1200 萬元。法人代表簡(jiǎn)介******，男，1957 年 9 月 13 日出生，大專學(xué)歷。二、公司安全管理機(jī)構(gòu)****有限公司成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況****有限公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律的要求，為提高該公司的安全管理水平，經(jīng)研究決定成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：11 / 82成員：******88 有限公司成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)情況*****有限公司根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，為 提高公司的安全管理水平，經(jīng)研究決定成立應(yīng)急援救組織機(jī)構(gòu)。我國是世界上最大的煙花爆竹的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口國，煙花爆竹生產(chǎn)和消費(fèi)量占世界總量的 90%，出口貿(mào)易額占世界總量的 70%以上。受此影響，近年來，煙花爆竹國內(nèi)國際市場(chǎng)需求日益旺盛，銷售額逐年攀升，煙花爆竹工廠化步伐加快推進(jìn)，我國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。稍有不慎，容易發(fā)生爆炸事故，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。自 1985 年至 2022 年，是煙花爆竹爆炸事故高發(fā)時(shí)期，平均每年發(fā)生煙花爆竹事故近450 起，死亡近 480 人。2022 年以來，受市場(chǎng)需求增大帶動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)大的影響，煙花爆竹事故大幅度反彈，非法生產(chǎn)事故較多；2022 年，全國共發(fā)生煙花爆竹事故 79 起，死亡 169 人，同13 / 82比起數(shù)下降 ％，死亡人數(shù)上升 ％。當(dāng)前，我國煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍普遍存在大量共性隱患問題：一是工房簡(jiǎn)陋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到規(guī)范要求。三是消防及防雷、防靜電設(shè)施設(shè)備缺乏或不規(guī)范。煙花爆竹實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須促進(jìn)“五化 ”（“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”）發(fā)展，改變當(dāng)前普遍存在的技 術(shù)落后、生產(chǎn)工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施不規(guī)范、工作人員密集等現(xiàn)狀，加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙花爆竹是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國高度重視煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)相關(guān)政策并采取一系列舉措來規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，為煙花爆竹安全生產(chǎn)提供了保障。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為重要理念