【正文】 機構(gòu)，可以向社會提供征信、信用評級、信用培訓(xùn)等信用產(chǎn)品，在社會上形成了對信用產(chǎn)品的有效需求，尤其是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標(biāo)、公務(wù)員錄用中自覺使用信用產(chǎn)品；標(biāo)準(zhǔn) 3）中的重點人群主要指：律師、會計師、資產(chǎn)評估師、監(jiān)理工程師、金融產(chǎn)品營銷人員等對信用隊伍建設(shè)有重要影響的人群。 1）材料審核、問卷調(diào)查 2） 4）材料審核 3）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察 Ⅲ 20 開展“百城萬店無假貨”活動 1）積極開展“百城萬店無假貨”活動，措施具體，社會影響大； 2）建成全國“百城萬店無假貨”活動示范街。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 Ⅲ 19 信用體系建設(shè) 1）經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念 和規(guī)則意識； 2）建立企業(yè)信用供求機制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等）； 3）建立企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)可免費查詢； 4）積極開展企業(yè)社會責(zé)任的宣傳教育活動，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。 1） 2） 4）材料審核3）材料審核、問卷調(diào)查 11 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 3 公 平 誠 信 的 市 場 環(huán) 境 Ⅱ 7 社會誠信 Ⅲ 18 誠信政府建設(shè) 1）加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 2）政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約； 3）市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 Ⅲ 17 社區(qū)民主建設(shè)與管理 1）制定規(guī)劃，積極推進社區(qū)居委會民主建設(shè)； 2）依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，選民參選率≥ 80%； 3）社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度； 4）新建居民小區(qū)依法實施物業(yè)管理，舊居民小區(qū)創(chuàng)造條件積極推行物業(yè)管理。 1） 2）材料審 核 3）實地考察 Ⅲ 15 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率 ＜ （起 /萬戶） ＜ 2（起 /萬戶） ≥ 2（起 /萬戶） 材料審核 10 Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 6 基層民主政治 Ⅲ 16 基層黨、群組織建設(shè) 1）加強和完善城市社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設(shè)； 2）整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用； 3）加強社區(qū)流動黨員管理。 1） 2） 4） 5）材料審核 3）材料審核、實地考察 Ⅲ 14 進城務(wù)工人員基本權(quán)益保障 1）建立進城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金制度； 2）對進城務(wù)工人員執(zhí)行最低工資保障制度； 3）進城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件和工作環(huán)境。 9 Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護 Ⅲ 13 未成年人、老年人、婦女權(quán)益保護 1）有負責(zé)維護未成年人合法權(quán)益的部門； 2）勞動監(jiān)察機構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 3）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，有機構(gòu)承擔(dān)流浪未成年人救助保護工作并有經(jīng)費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)； 4）虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）； 5）有機構(gòu)承擔(dān)婦女權(quán)益保障工作，保障婦女基本權(quán)益。 1） 3）材料審核 2）實地考察、材料審核 注：①Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán) 益的滿意度，重點了解市民對政府公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的滿意度。 1） 2）材料審核、實地考察 3）材料審核 Ⅱ 5 公民權(quán)益維護 Ⅲ 11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 問卷調(diào)查 Ⅲ 12 維護勞動者合法權(quán)益 1）相關(guān)部門建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，并制定預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案； 2）設(shè)立暢通的維權(quán)舉報電話和有效的處理機制； 3）無重大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生。 1） 3）材料審核 2）材料審核、問卷調(diào)查 Ⅲ 10 法律援助與服務(wù) 1）設(shè)有 12348 法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 2）街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 3）有機構(gòu)承擔(dān)法律援助工作，并有經(jīng)費保障。 8 測評項目 指標(biāo) 名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 2 民 主 公 正 的 法 治 環(huán) 境 Ⅱ 4 法制宣傳教育與法律援助 Ⅲ 9 法制宣傳教育 1）積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法治精神； 2）加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、 企業(yè)經(jīng)營管理人員、 農(nóng)民 的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè) 、進單位 ；全民 法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 3）司法和行政執(zhí)法人員帶頭學(xué)法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。 ②Ⅲ 7 群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度＜ 50%為 C。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 2）或標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 注：①申報前 12 個月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 3 人以上（含 3 人）集體違紀(jì)、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目為 0 分；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 12 人違紀(jì)、違法犯罪的，“ I1 廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測評項目扣 3 分。 材料審核 聽取匯報 Ⅲ 2 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 1）切實加強建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，按照分層分類推進要求，制定切實可行的具體實施意見； 2）黨委中心組堅持理論學(xué)習(xí)，按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化； 3）積極開展多種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動，落實集體學(xué)習(xí)、個人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求； 4）不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，形成學(xué)習(xí)型黨組 織建設(shè)的長效機制； 5）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化。 4 地級城市 全國文明城市測評體系 5 基 本 指 標(biāo) 測評項目 指標(biāo)名稱 測評內(nèi)容 測評標(biāo)準(zhǔn) 測評方法 權(quán)數(shù) Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習(xí)教育 Ⅲ 1 理論宣傳與干部教育 1）把用中國特色社會主義理論體系武裝全黨作為思想理論建設(shè)第一位的任務(wù)，理論宣傳普及活動有計劃、有措施； 2）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求； 3）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 4）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會 管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓(xùn)。 A為該項測評內(nèi)容的滿分； B為該項測評內(nèi)容滿分的 66%； C為該項測評內(nèi)容滿分的 33%（部分測評內(nèi)容的最低得分為 0，用 C標(biāo)示）。其中基本指標(biāo) 100 分，特色指標(biāo) 12分。 材料審核的數(shù)據(jù)來源：（ 1）國家或?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒；（ 2）各省（區(qū)、市）相關(guān)部門提供的資料。文明城市（城區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（測評內(nèi)容：“安全生產(chǎn)”除外）；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地考察、整體觀察六種方法。在基本指標(biāo)中設(shè)置了 5個調(diào)節(jié)性測評內(nèi)容，用“ *”標(biāo)示，考核西部、中部 3 和東北部城市時，這 5項測評內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)?；局笜?biāo)反映文明城市（城區(qū)）創(chuàng)建的基本情況，共設(shè)置了 9個測評項目、 36 項測評指標(biāo)。 有以下情形之一的城市（城區(qū)）不得申報： （ 1）申報前 12個月內(nèi)市委書記（區(qū)委書記）、市長（區(qū)長）嚴重違紀(jì)、違法犯罪； （ 2）申報前 12個月內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 二、申報條件 獲得全國文明城市（城區(qū)）、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（城區(qū)）榮譽稱號。 全國文明城市測評體系 （ 2020 年版 ） 1 目 錄 一、說明 ................................................................ 1 二、 《全國文明城市測評體系》 地級城市 .................................. 3 三、主要指標(biāo)解釋 ....................................................... 39 2 說 明 一、全國文明城市（城區(qū)）定義 全國文明城市（城區(qū)）是指，在全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和文明程度較高的城市（城區(qū)）。全國文明城市（城區(qū)）稱號是反 映城市（城區(qū)）社會文明水平的綜合性榮譽稱號。 未成年人思想道德建設(shè)工作成效作為前置條件。 三、測評體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測評體系包括“基本指標(biāo)”和“特色 指標(biāo)”。特色指標(biāo)反映城市（城區(qū)）精神文明創(chuàng)建工作特色、城市（城區(qū)）整體形象，共 4 條（城區(qū) 5 條）。 基本指標(biāo)的測評項目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動 。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)（在注中有說明的測評內(nèi)容除外），實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內(nèi)容：“以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動發(fā)展”除外）。 實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如：撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報電話等；二是實地調(diào)查，即進入現(xiàn)場查證被考察對象是否符合測評標(biāo)準(zhǔn)，如：到社區(qū)查看 相關(guān)工作記錄等；三是實地觀察，即根據(jù)實地觀察要求，在實地考察點、在一定時間內(nèi)，對被考察對象進行實地觀察。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 12分。 評分方法：采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C描述測評內(nèi)容的狀態(tài)。每一指標(biāo)的狀態(tài)確定后，經(jīng)過計算機處理， 得出測評總分。 符合上述 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 符合上述 5 項標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 4 項標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 6 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 1 干部學(xué)習(xí)教育 Ⅲ 3 創(chuàng)先爭優(yōu)活動 1）以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 為主要內(nèi)容，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，精心設(shè)計務(wù)實管用的活動載體，分類提出具體要求； 2）通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、評選表彰等多種形式，吸引廣大黨員參與，扎實推進活動； 3）加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定實施意見，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同負責(zé)、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制； 4）發(fā)揮新聞媒體以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等方面作用，宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡。 材料審核 聽取匯報 Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 4 建 立科學(xué)民主決策制度 1）堅持科學(xué)民主決策，實行重大問題和重要事項集體決策制度； 2）實行決策責(zé)任制、決策過錯責(zé)任追究制； 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。 材料審核 聽取匯報 Ⅲ 5 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享； 3）有黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，有為市民服務(wù)的熱線電話、郵箱、 等聯(lián)系方式，并有有效的回復(fù)處理機制。 1）材料審核2）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查3）材料審核、實地考察 7 Ⅰ 1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 Ⅱ 2 政務(wù)行為規(guī)范 Ⅲ 6 依法行政，加強監(jiān)督 1）嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章 和 行政規(guī)范性文件； 2）規(guī)范