【正文】 政規(guī)范性文件的備案制度；統(tǒng)計(jì)在行政復(fù)議中要求審查的或者法院通過(guò)司法建議要求修改的不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的名稱與數(shù)量； 3） 說(shuō)明 近兩年市級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門 受理 的有關(guān)違法行政的投訴 和 辦結(jié) 情 10 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均不符合為 C。 1）列舉市級(jí)相關(guān)部門制定的干部理想信念 和從政道德 教育的計(jì)劃、管理制度及其貫徹落實(shí)情況； 2）列舉市級(jí)相關(guān)部門制定的關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作的主要文件名稱，并說(shuō)明其主要內(nèi)容與落實(shí)情況； 3）說(shuō)明市級(jí)相關(guān)部門制定的干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃及其落實(shí)情況。 Ⅱ 12 干部教育 1) 干部理想信念、從政道德教育形成制度，有計(jì)劃、有主題、有典型； 2) 黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化； 3) 定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識(shí)的綜 合素質(zhì)培訓(xùn)。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合2 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 四、審核要求 形式審核，即測(cè)評(píng)人員審核被測(cè)評(píng)城市所提供的材料是否符合本 說(shuō)明第二條的規(guī)定； 內(nèi)容審核，即測(cè)評(píng)人員根據(jù)“材料審核記錄表”審核被測(cè)評(píng)城市是否達(dá)到測(cè)評(píng)體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 填寫“材料審核結(jié)果匯總表”（填寫要求見(jiàn)匯總表的說(shuō)明）。提交材料的要求如下： 提供的材料為 2020 和 2020 年的材料，“材料審核記錄表”中有特別規(guī)定的除外； 提交的文字性材料須經(jīng)過(guò)整理，整理的格式如下：首先提供結(jié)論性說(shuō)明，然 后附上原始依據(jù)； 所有材料均須由出具單位蓋章； 所有材料均須編號(hào)，編號(hào)格式如下：Ⅱ 11①，“Ⅱ 1”代表指標(biāo)序號(hào)，“ 1”代表該指標(biāo)中第 1 個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容，“①”代表該測(cè)評(píng)內(nèi)容中的第 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 聽(tīng)取被測(cè)城市對(duì)本市總體情況和特色工作的匯報(bào) 整體觀察 材料審核 實(shí)地考察 問(wèn)卷統(tǒng)計(jì) 結(jié)果匯總 結(jié)果匯總 問(wèn)卷調(diào)查 合成指標(biāo)狀態(tài)值 合成被測(cè)評(píng)城市得分?jǐn)?shù) 2 材料審核操作手冊(cè) 申報(bào)城市： _________________ 測(cè)評(píng)日期： _________________ 3 說(shuō) 明 一、本操作手冊(cè)包括三個(gè)操作表：“材料審核索引表”、“材料審核記錄表”、“材料審核結(jié)果匯總表”，前兩個(gè)表由被測(cè)評(píng)城市填寫，后一個(gè)表由測(cè)評(píng)人員填寫。 五 、各小組完成各自的工作后，通過(guò)文明城市測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)軟件將結(jié)果輸入電腦，網(wǎng)絡(luò)軟件將自動(dòng)生成測(cè)評(píng) 結(jié)果 。材料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查的具體操作辦法分別見(jiàn)相應(yīng)的說(shuō)明。 全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系 （試行） 測(cè)評(píng)操作手冊(cè) （縣級(jí)市） 目 錄 操作說(shuō)明 ................................................................................................... 1 材料審核操作手冊(cè) ............................................................................................ 2 說(shuō) 明 .............................................................................................................. 3 材料審核索引表 ...................................................................................................... 4 材料審核記錄表 ...................................................................................................... 9 材料審核結(jié)果匯總表 ................................................................................................. 32 實(shí)地考察操作手冊(cè) ........................................................................................... 36 說(shuō) 明 ............................................................................................................. 37 實(shí)地考察地點(diǎn)（單位）申報(bào)表 ......................................................................................... 39 實(shí)地考察操作表 ..................................................................................................... 41 “窗口行業(yè)”考察操作表 ............................................................................................. 48 實(shí)地考察結(jié)果匯總表 ................................................................................................. 54 文明城市測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷 ........................................................................................ 2 一、問(wèn)卷樣本 ........................................................................................................ 2 二、問(wèn)卷發(fā)放、統(tǒng)計(jì)方式 .............................................................................................. 6 主要指標(biāo)解釋 ............................................................................................... 8 一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語(yǔ) .............................................................................................. 8 二、指標(biāo)含義與計(jì)算 .................................................................................................. 8 1 操作說(shuō)明 一、《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》采用“聽(tīng)取匯報(bào)”、“材料審核”、“實(shí)地考察”、“問(wèn)卷調(diào)查”、“整體觀察”五種方法采集數(shù)據(jù)；這些方法在測(cè)評(píng)中具有互補(bǔ)的功能，以保證對(duì)文明城市的綜合測(cè)評(píng)。 二、為了保證測(cè)評(píng)的 客觀性、公正性和有效性，測(cè)評(píng)工作應(yīng)遵循以下操作流程： 三、 測(cè)評(píng)組聽(tīng)取被測(cè)評(píng)城市的工作匯報(bào)后分三個(gè)小組進(jìn)行測(cè)評(píng)，分別負(fù)責(zé)材料審核、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查工作。 四 、三個(gè)小組在完成各自工作的同時(shí)還應(yīng)對(duì)城市形象進(jìn)行整體觀察，集中討論被測(cè)評(píng)城市的整體形象，共同確定其整體形象分?jǐn)?shù)。輸入辦法見(jiàn)培訓(xùn)教材中的網(wǎng)絡(luò)軟件使用說(shuō)明。 二、被測(cè)評(píng)城市還應(yīng)提供相關(guān)材料，供測(cè)評(píng)人員審核。 三、統(tǒng)計(jì)口徑 考核數(shù)據(jù)為 整個(gè) 市 域范圍的 數(shù)據(jù)（指標(biāo) 體系作了明確限定的 除外）； 凡按照統(tǒng)計(jì)法 和行業(yè)主管部門要求 納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)； 以人口為計(jì)算基數(shù)的數(shù)據(jù)，如果未納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍，以戶籍人口為統(tǒng)計(jì)口徑。 4 材料審核索引表 此表由被測(cè)評(píng)城市填寫 基本指標(biāo) 測(cè)評(píng)內(nèi)容 材料編號(hào) 材料出具部門 Ⅱ 11 理論學(xué)習(xí) Ⅱ 12 干部教育 Ⅱ 21 國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政 Ⅱ 22 黨政機(jī)關(guān)勤政高效 Ⅱ 23 電子政務(wù)建設(shè) Ⅱ 41 公共安全保障 Ⅱ 43 掃除黃賭毒和除黑打惡 Ⅱ 44 交通事故死亡率（人 /萬(wàn)臺(tái)車） Ⅱ 51 虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率（起 /萬(wàn)戶） Ⅱ 52 家庭暴力投訴率（起 /萬(wàn)戶） Ⅱ 53 未成年人權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò) Ⅱ 54 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起 /萬(wàn)戶） Ⅱ 61 法制宣傳教育 Ⅱ 62 法律援助與服務(wù) Ⅱ 71 社區(qū)居委會(huì)的民主建設(shè)與管理 Ⅱ 81 誠(chéng)信政府建設(shè) Ⅱ 82 信用體系建設(shè) 5 Ⅱ 83 開(kāi)展創(chuàng)建“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街活動(dòng)（條） Ⅱ 91 打擊假冒偽劣商品 Ⅱ 92 打擊走私販私 Ⅱ 93 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 Ⅱ 102 行業(yè)風(fēng)氣滿意度（ %） Ⅱ 111 理論宣傳與研究 Ⅱ 112 民族精神和愛(ài)國(guó)主義教育 Ⅱ 113 形勢(shì)政策教育 Ⅱ 114 道德教育 Ⅱ 115 市民教育 Ⅱ 116 學(xué)習(xí)、宣傳先進(jìn)典型 Ⅱ 121 工作機(jī)制 Ⅱ 122 營(yíng)造教育氛圍 Ⅱ 123 校外活動(dòng)與相關(guān)場(chǎng)所管理 Ⅱ 131 人均教育經(jīng)費(fèi)支出（元） Ⅱ 132 初中階段教育毛入學(xué)率（ %） Ⅱ 133 學(xué)校管理 Ⅱ 141 科普設(shè)施和科普隊(duì)伍 Ⅱ 142 科普宣傳工作 Ⅱ 143 人均科普經(jīng)費(fèi)支出（元） Ⅱ 151 每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（戶 /百人） * 6 Ⅱ 152 城市電話主線普及率（線 /百人） Ⅱ 161 公共圖書(shū)館、檔案館 Ⅱ 162 群眾藝術(shù)館、文化館 Ⅱ 164 人均擁有公 共體育設(shè)施（㎡） Ⅱ 171 業(yè)余文化活動(dòng)輔導(dǎo)員的管理與培訓(xùn) Ⅱ 172 業(yè)余群眾文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)數(shù)量（支 /街道） Ⅱ 173 市級(jí)大型廣場(chǎng)文化活動(dòng)次數(shù)（次 /年） Ⅱ 174 每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)（人 /萬(wàn)人） Ⅱ 181 出版物管理 Ⅱ 182 文化遺產(chǎn)保護(hù) Ⅱ 211 見(jiàn)義勇為 Ⅱ 212 扶貧幫困 Ⅱ 213 志愿者組織與活動(dòng) Ⅱ 214 公益活動(dòng) Ⅱ 221 人均 GDP（萬(wàn)元） * Ⅱ 222 GDP 年增長(zhǎng)率（ %） Ⅱ 223 貧困率（ %） Ⅱ 232 人均擁有道路面積（㎡） Ⅱ 236 萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量（標(biāo)臺(tái)） Ⅱ 241 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） Ⅱ 242 每 5 萬(wàn)人配備急救車數(shù)（輛） 7 Ⅱ 244 食品衛(wèi)生 Ⅱ 245 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng) Ⅱ 251 計(jì)劃生育率（ %） Ⅱ 252 平均預(yù)期壽命（歲） Ⅱ 253 人均住宅建筑面積（㎡） Ⅱ 254 恩格爾系數(shù) （ %） * Ⅱ 261 社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率（ %） Ⅱ 262 城市登記失業(yè)人口再就業(yè)率（ %） Ⅱ 263 城市最低生活保障 Ⅱ 264 每百名老年人口擁有社會(huì)福利床位數(shù)（張） Ⅱ 271 建成區(qū)綠化覆蓋率（ %） * Ⅱ 272 綠地率（ %） * Ⅱ 273 人均公共綠地（㎡） Ⅱ 281 生活垃圾無(wú)害化處理率（ %） Ⅱ 282 城市污水處理率（ %） Ⅱ 291 環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)（ %） Ⅱ 292 空氣污染 指數(shù)（全年 API指數(shù)＜ 100的天數(shù) )（ %） Ⅱ 293 煙塵控制區(qū)覆蓋率（ %） Ⅱ 294 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（ %） Ⅱ 295 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（ %） Ⅱ 301 黨委、政府重視 8 Ⅱ 302 創(chuàng)建文明城市規(guī)劃 Ⅱ 311 文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用 Ⅱ 312