【正文】 市委、 金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) III18 社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理 1) 制定民主建設(shè)與管理規(guī)劃，促進基層民主發(fā)展； 民政局、金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) 1） 2）材料審核 3）材料審核、問卷調(diào)查 2) 依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，直選社區(qū)≥ 80%的選民參與選舉； 民政局、金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) 3) 社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。 III16 侵犯殘疾人合法權(quán)益事件（遺棄、虐待、侮辱等）投訴率（起 /萬戶） ＜ ＜ 2 ≥ 2 殘聯(lián) 材料審核 II6 基層民主政治 III17 基層黨、團組織建設(shè) 1）加 強和完善企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)、學校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)； 組織部 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 2） 整合社區(qū)資源，發(fā)揮黨、團員的模范帶頭作用； 組織部、民政局、團市委、金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū) 5 3） 加強社區(qū)流動黨團員管理。 III15 進城務(wù)工人員權(quán)益保障 1）建立進城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度和工資保證金制度； 勞動局 1） 2）材料審核3）實地考察 2）執(zhí)行進城務(wù)工人員最低工資制度； 勞動局 3）進城務(wù)工人員有安全衛(wèi)生的居住條件。 III14 未成年人、老年人權(quán)益保護 1) 各級政府及其派出機構(gòu)設(shè)立負責維護未成年人合法權(quán)益的專職部門； 文明辦 1） 2）5）材料審核 3） 4）實地考察 2) 勞動監(jiān)察機構(gòu)采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象； 勞動局 3) 做好孤、殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權(quán)益保護工作，設(shè)立流浪未成年人救助保護機構(gòu)； 民政局、殘聯(lián) 4) 做好孤寡老人的呼叫救助和監(jiān)護保護工作； 老齡委、民政局 5) 虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率 2（起 /萬戶）。 4 I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II5 公民權(quán)益維護 III13 維護男女平等 1）對女性就業(yè)機會公平的滿意度≥ 70%； 婦聯(lián) 1） 2）問卷調(diào)查3）材料審核 2）對男女同工同酬的認可度、滿意度≥ 70%； 婦聯(lián) 3）有婦女維權(quán)機構(gòu)并發(fā)揮作用，保障婦女基本權(quán)益。 注：① III11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度≤ 50%為 C。 II5 公民 權(quán)益維護 III11 市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 文化局 問卷調(diào)查 III12 維護勞動者合法權(quán)益 1） 相關(guān)部門建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急方 案； 總工會、勞動局 1） 3）材料審 核 2）實地考察 2） 建立暢通的維權(quán)舉報電話； 總工會、勞動局、信訪局 3） 無重大侵害勞動者權(quán)益的違法案件發(fā)生。 III10 法律援助與服務(wù) 1) 設(shè)有 12348法律服務(wù)專線或其他法律服務(wù)熱線； 司法局 1） 2）實地考察 3）材料審核 2) 街道、社區(qū)居委會設(shè)有人民調(diào)解委員會； 司法局、金城鎮(zhèn)、 開發(fā)區(qū) 3) 建立有政府財政保障的法律援助機構(gòu)。 II3 勤政廉政的滿意度 I III7 群眾 群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 紀委、監(jiān)察局、 優(yōu)化辦 問卷調(diào)查 III8 群眾對反腐倡廉工作的滿意度 ＞ 90% ＞ 80% ≤ 80% 紀委、監(jiān)察局 問卷調(diào)查 3 測評項目 指標 名稱 測評內(nèi)容 測評標準 職能部門 測評方法 權(quán)數(shù) I2 公 正 公 平 的 法 治 環(huán) 境 II4 法制 宣傳教 育與法 律援助 III9 法制宣傳教育 1） 積極實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，弘揚法制精神；全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 司法 局 1） 3）材料審核 2）材料審核、問卷調(diào)查 2） 加強領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育；推進法制宣傳教育進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位；全民法制宣傳教育的普及率≥ 80%； 司法局 3） 司法和行政執(zhí)法人員帶頭學法守法用法，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。 III6 行政監(jiān)督 1）紀檢、監(jiān)察 部門及時處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴； 紀委、監(jiān)察局 1） 2）聽取匯報、材料審核 3）材料審核、問卷調(diào)查 2）各級政府自覺接受人大的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督； 人大辦、政協(xié)辦 3）各級政府接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。 III5 依法行政 1) 嚴格按照法律法規(guī)制定政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件； 法制辦 材料審核 2) 政府部門、執(zhí)法單位嚴格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)； 紀委、監(jiān)察局、法制辦 3) 規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序。 I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II2 政務(wù)行為規(guī)范 III4 政務(wù)公開 1）建立政務(wù)公開制度，編制政務(wù)公開的目錄； 監(jiān)察局、民政局 1） 3）材料審核 2）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 2）利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；政府網(wǎng)站運行績效評估良好； 發(fā)改局、 信息化辦 3）有 黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪 制度，有為市民服務(wù)的熱線電話等聯(lián)系方式。 ③ III7群眾對黨政機關(guān)行政效能的滿意度≤ 50%為 C。將通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查（網(wǎng)上檢測各城市政府網(wǎng)站運行情況），獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。 注：① III1 理論學習與宣傳 1）黨委中心組的理論學習，主要是要求黨委中心組把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想作為主要學習內(nèi)容。 II2 政務(wù)行為規(guī)范 III3 建立科學民主決策制度 1） 堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事件集體決策制度； 市委辦、市政府辦 材料審核 聽取匯報 2） 實行決策責任制、決策過錯責任追究制； 紀委、監(jiān)察局 3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，完善決策信息支持系統(tǒng)。 III2 干部教育 1）干部理想信念、從政道德教育形成制度； 紀委、組織部、宣傳部、機關(guān)黨工委 材料審核 聽取匯報 2）定期對干部進行經(jīng)濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)培訓； 組織部、人事局、黨校 3）黨風廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化； 紀委、監(jiān)察局 4）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員無嚴重違紀、違法犯罪。 1 附： 金壇市創(chuàng)建全國文明城市測評手冊 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 職能部門 測評方法 權(quán)數(shù) I1 廉 潔 高 效 的 政 務(wù) 環(huán) 境 II1 干部學習教育 III1 理論學習與宣傳 1） 黨委中心組堅持理論學習，有學習制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學習考核制度； 市委辦 宣傳部 材料審核 聽取匯報 2） 開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動有計劃、有措施； 宣傳部 3） 基層黨校等面向基層的理論宣傳隊伍、陣地能承擔理論宣傳任務(wù)，正常開展活動。 宣傳部、 黨校 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 紀委、監(jiān)察局 符合上述 4 項標準為 A；符合標準 4）及 其余標準中的 2項為 B；符合標準 4）及其余標準中的 1 項為 C；其余情形為C。 市委辦、市政府辦 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、 3）為 B；其余情形為 C。 2 注：① III4政務(wù)公開的標準 2）中的“政府網(wǎng)站運行績效”的評估，根據(jù)中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院每年一度的對全國各城市政府網(wǎng)站績效評估指數(shù)（信息公開指數(shù)、在線辦事指數(shù)、公眾參與指數(shù)）設(shè)立。 ② III5依法行政的標準 1）主要考察地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案制度是否完善，以及在行政復(fù)議中要求審查的、或者法院通過司法建議要求修改的 不合理、不合法的行政規(guī)范性文件的數(shù)量；標準 3）規(guī)范行政行為，主要考察政府部門推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的情況。 ④ III8群眾對反腐倡廉工作的滿意度≤ 50%為 C。 信訪局 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 行政服務(wù)中心 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 廣電局、新聞中心 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 司法局 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 司法局、法院 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、 3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C。 總工會、勞動局 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、 3）為 B；僅符合標準 3）為 C；其余情形為 C?；疚幕瘷?quán)益重點考核市民對政府公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)的滿意度。 婦聯(lián) 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 老齡委、民政局 符合上述 5 項標準為 A；符合標準 2）、 5）及其余標準中的 2項為 B；僅符合標準 2）、 5）為 C；其余情形為 C。 勞動局 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 2）或標準 1）、3）為 B；其余情形為 C。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 金城鎮(zhèn) 開發(fā)區(qū) 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 公安局、金城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、 人防辦、消防大隊 隨機抽查 5處。 III20 突發(fā)公共事件應(yīng)急處理 1） 建立減災(zāi)、防災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè)置明確的城市避難場所，開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育； 政府辦、宣傳部 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 2） 建立社會性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行事件報告、通報和信息發(fā)布 制度，完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急和醫(yī)療救治體系； 政府辦、衛(wèi)生局 3） 對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度≥ 50%。 III21 維護社會穩(wěn)定 1) 賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象得到有效控制； 公安局 1）問卷調(diào)查2） 3）材料審核 2) 禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著； 公安局 3) 無危害一方的黑惡勢力。 III22 群眾安全感 ＞ 85% ＞ 80% ≤ 80% 綜治辦 問卷調(diào)查 注：① III19公共安全保障的標準 2）中的“城市公共消防設(shè)施”主要是指：“城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備”等。 6 測評項目 指標名稱 測評內(nèi)容 測評標準 職能部門 測評方法 權(quán)數(shù) I3 規(guī) 范 守 信 的 市 場 環(huán) 境 II8 社會 誠信體系建設(shè) III23 誠信政府建設(shè) 1）加快政府誠信體 系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能； 發(fā)改局 誠信辦 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 2）政府在經(jīng)濟社會活動中遵守法律法規(guī)，兌現(xiàn)承諾，嚴守契約； 發(fā)改局 誠信辦 3）市民對政府誠信的滿意度≥ 90%。 III24 信用體系建設(shè) 1）經(jīng)常開展集中性的誠信主題教育和實踐活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識； 誠信辦 1）材料審核 2） 3）網(wǎng)絡(luò)調(diào)查 2）建立了企業(yè)信用供求機制（包括質(zhì)量、信貸、稅務(wù)等），可通過互聯(lián)網(wǎng)公開查詢； 政府辦 誠信辦 電信局 3）建立了企業(yè)與重點人群的信用信息公開和共享機制，通過互聯(lián)網(wǎng)免費查詢。 注：① III24信用體系建設(shè)的標準 2）中的信用供求機制主要指：成立了專門的信用服務(wù)機構(gòu)，可以向社會提供征信、信用評級、信用培訓等信用產(chǎn)品，同時社會上形成了對信用 產(chǎn)品的有效需求，尤其是政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標、公務(wù)員錄用中自覺使用信用產(chǎn)品。 7 測評項目 指標 名稱 測評內(nèi)容 測評標準 職能部門 測評方法 權(quán)數(shù) I3 規(guī)