【正文】 農產品批發(fā)市場是流通體系中的重要組織形式。森林覆蓋率達40%，地勢呈淺丘型。加快農產品儲藏、加工和營銷設施建設，促進鮮活商品的跨區(qū)域流通，做到常年供應，四季不衰，提高農產品的附加值，積極發(fā)展各類農產品流通組織，提高農產品流通組織化程度，為解決我國農產品流通不暢，解決農產品賣難問題，降低流通成本，提高流通效率創(chuàng)造條件。因此，加快農產品流通設施建設，實現(xiàn)農產品流通的現(xiàn)代化，對發(fā)展農村經濟，增加農民收入，擴大就業(yè)，開拓農村市場，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，具有十分重要的意義。第三章 項目建設的背景與必要性 項目建設背景 經濟發(fā)展條件國家“十二五”計劃綱要中再次提出要進一步加快農產品流通設施建設。協(xié)助和支持設置在本行政區(qū)域內不隸屬于鎮(zhèn)的國家機關和企事業(yè)單位工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。指導村（居）民委員會的組織制度建設和業(yè)務建設，促進村（居）民委員會民主自治。 制定社會各項事業(yè)發(fā)展計劃，發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、民政、廣播電視、文化、體育事業(yè)；加強計劃生育工作；推進社會保障、社會福利事業(yè)和養(yǎng)老保險等工作。 承擔國有資產、集體資產管理、監(jiān)督及增值保值責任。其基本職能是： 執(zhí)行國家行政機關的決定、命令和國家制定的法令、法規(guī)，執(zhí)行本級人民代表大會的各項決議，并報告執(zhí)行決議、決定和命令的情況。49第二章 業(yè)主單位概況 **經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍鎮(zhèn)人民政府是**經濟技術開發(fā)區(qū)的下屬行政機關，轄15個行政村、2個社區(qū)，94個村民小組，總人口20321人。項目建設具有較大的社會效益和經濟效益。 資金來源：政府財政資金**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍農貿市場項目符合國家產業(yè)政策和**經濟技術開發(fā)區(qū)產業(yè)總體規(guī)劃，項目用地符合選址原則，地理位置優(yōu)越，地質條件良好，交通方便，水、電供應有保障，適合項目建設。本項目的綜合技術經濟指標見下表：項目名稱單位數(shù)值備注1主要建設內容場平M179。 項目建設內容場平3000m179。 項目目標定位盤龍農貿市場將建設成一個集蔬菜、水果等農產品于一體的綜合市場，近期迫切建設發(fā)展的主要功能為：果品、蔬菜交易市場。經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍農貿市場項目第一章 總論**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍農貿市場項目新建**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍鎮(zhèn)**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍鎮(zhèn)人民政府 編制依據 《關于加快農產品流通網絡建設推進“雙百市場工程”的通知》 《關于搞活流通擴大消費的意見》（在地級以上城市選擇一批菜市場進行標準化改造） 商務部《關于加強農產品批發(fā)市場建設的實施意見》《四川省發(fā)展和改革委員會關于編制2015年經貿領域省預算內投資計劃的通知》 《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第三版； 《**市城市總體規(guī)劃》20102020**經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)域控制性詳規(guī)**經濟技術開發(fā)區(qū)《“十二五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》項目業(yè)主單位提供的其他資料 編制原則認真執(zhí)行國家、行業(yè)有關農產品加工、檢驗、包裝、標識、運輸、貯藏及衛(wèi)生等標準的規(guī)定；選址必須符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設用地，并有一定的發(fā)展余地；總平面布置應滿足農產品批發(fā)市場的有關要求和符合安全、防火的有關規(guī)定，并應因地制宜進行合理布置，既要求布置緊湊，力求節(jié)約建設用地，以利于批發(fā)市場今后的發(fā)展，同時要充分考慮環(huán)境保護設施；充分利用當?shù)氐幕A設施條件，以節(jié)約工程投資；嚴格執(zhí)行建設項目“三同時”的有關規(guī)定，污染物的排放必須符合國家排放標準，盡量減少對環(huán)境的影響；認真貫徹《消防法》和勞動部《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的通知精神，采取有效防范措施，確保交易場所的人身安全。 編制范圍本項目研究范圍包括：可行性分析、必要性分析、市場分析、選址分析、建設內容及規(guī)模、工程技術方案、投資概算、環(huán)境保護、項目評價等方面的內容。 項目建設的宗旨把項目建設成為規(guī)模大、功能完善、配套齊全、輻射范圍廣闊的綠色、安全、生態(tài)的農貿市場。、交易大棚2500㎡、管理用房600㎡、場地硬化2500㎡、道路2400㎡、停車場1000㎡，攤位80個、綠化200㎡，公共廁所100㎡，化糞池1個、垃圾收集點4個，給水管道800m、雨水管道800m、通信管道800m、照明12套，消防設施6套。3000交易大棚㎡2500 管理用房㎡600場地硬化㎡2500道路㎡2400停車場㎡1000攤位個80綠化㎡200公共廁所㎡100化糞池個1垃圾收集點個4 給水管道m(xù)800雨水管道m(xù)800通信管道m(xù)800排水管道m(xù)800照明套12消防設施套62投資概算 3建設期7個月2014年11月至2015年5月 投資估算與資金籌措投資估算 ，其中征地費用按450萬元預留。項目建設有利于促進盤龍鎮(zhèn)現(xiàn)代農產品流通業(yè)的發(fā)展，有利于保障盤龍鎮(zhèn)“菜籃子”工程的穩(wěn)定、安全供應，平抑區(qū)域物價；能夠節(jié)約資源、減少損耗、降低物流成本、促進就業(yè)，屬于風險小、利潤長期、穩(wěn)定型增長項目，有利于鞏固盤龍農貿市場在農產品批發(fā)市場領域的領先優(yōu)勢，增強核心競爭能力。因此，**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍農貿市場項目區(qū)域規(guī)劃是可行的，經濟上是合理的，建設條件是充分的?，F(xiàn)有編制50人，內設黨政辦、綜治維穩(wěn)中心、經濟發(fā)展中心、便民服務中心等辦公室。 制定并落實本行政區(qū)域的經濟計劃和措施，全面提高人民群眾的生活水平和生活質量。開展社會主義民主和法制的宣傳教育，保障公民的權利，打擊違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。 加強鎮(zhèn)級財政的監(jiān)督和管理。 制定和組織實施鎮(zhèn)村建設規(guī)劃，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 承辦本級黨委、人大和上級交辦的其它事項。農產品流通設施是農產品流通的載體，是連接農業(yè)生產和城鄉(xiāng)居民生活消費的重要環(huán)節(jié)，也是社會基礎設施的重要組成部分。根據國家“十二五”計劃綱要的要求，“十二五”期間農產品流通設施建設的目標是：通過對現(xiàn)行批發(fā)市場經營體制和管理體制的改革，從根本上改變農產品流通設施建設落后的局面。盤龍鎮(zhèn)幅員面積78平方公里，轄18個行政村、2個社區(qū)，102個村民小組，6067戶，23430人。近年來，鎮(zhèn)黨委按照“立足城郊、服務城市、新村帶動、富裕農民”的工作思路，搶抓機遇，求實創(chuàng)新，全鎮(zhèn)經濟、社會事業(yè)得到快速發(fā)展，社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。如今的盤龍人民，正緊跟新農村建設節(jié)拍，按照工業(yè)反哺農業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，強基礎，優(yōu)環(huán)境，興產業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經濟和郊區(qū)旅游，全力推進農業(yè)循環(huán)經濟和農業(yè)產業(yè)化，為建設社會主義新農村，構建和諧新盤龍而振奮精神、闊步前進。**市農產品批發(fā)市場的交易規(guī)模逐年擴大，服務功能不斷增強，初步形成了與經濟發(fā)展、百姓生活水平相匹配的批發(fā)市場體系。主要表現(xiàn)在：管理方式落后、管理體制陳舊、輻射能力不強，特別是以“現(xiàn)金、現(xiàn)場、現(xiàn)貨”交易為特征的傳統(tǒng)交易方式仍占主導地位。 “十二五”時期及以后的幾年時間是**市流通服務業(yè)發(fā)展的關鍵時期，也是批發(fā)市場改造升級的攻堅階段，加強市場基礎設施建設，特別是培育國內知名乃至國際聞名的大中型農產品批發(fā)市場是擺在我們面前的迫切任務，是堅持市場導向、轉變經濟增長方式的內在要求，各級政府、各有關部門應自覺提高對強化農產品市場建設重大意義的認識，充分調動各方面積極性，針對具體目標加以落實。 項目建設必要性 項目建設是保障“菜籃子”供應的需要隨著**經濟技術開發(fā)區(qū)盤龍鎮(zhèn)經濟發(fā)展，盤龍鎮(zhèn)城市功能定位的不斷升級，人口數(shù)量不斷增加，人們對農產品需求不斷擴大，對農產品的安全及農產品質量的要求也越來越高。但多年來盤龍鎮(zhèn)尚未規(guī)劃建設新的現(xiàn)代化的農產品批發(fā)市場。 項目建設是保障果菜食品安全的需要隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，對食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用果菜的基本訴求。食品安全問題越來越受到社會的廣泛關注和各級政府的高度重視。項目通過建立水果、蔬菜等農產品食品質量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對食用果菜實施綠色通道定位。農貿市場建設項目的建設，除了果品物流交易平臺，促進優(yōu)質水果產業(yè)化，帶動農民更好發(fā)展外，還可通過農貿市場有償經營，增加村兩委收入，壯大村級組織經濟實力。 解決“三農”問題、推動農業(yè)產業(yè)結構的調整“三農”問題已經成為我國急需解決的重中之重的問題，農產品批發(fā)市場的建設，將極大的提高農副產品的安全性，確保市民吃上放心水果和蔬菜。加工配送、物流、商易平臺建設是本項目的重要組成部分之一。農產品加工業(yè)是連接初級農產品與最終消費的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關系到擴張農業(yè)的中間需求，而且直接關系到滿足最終消費的需求，對農業(yè)生產、批發(fā)、零售、消費