【正文】 三大塊狀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)用地需求，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。 四、 城鎮(zhèn)用地布局 結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，以及全縣城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀和發(fā)展條件， 合理安排重點城鎮(zhèn)的用地需求 。 耕地和基本農(nóng)田在全區(qū)均有分布，主要集中在巖寺鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)和潛口鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 通過天然林保護、綠色長廊、 森林分類經(jīng)營試點等工程建設(shè)，實現(xiàn) “ 一區(qū)、二線、三片、五流域 ” 生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。 第二節(jié) 土地利用布局 一、 布局 調(diào)整原則 構(gòu)建 “ 一核三點三帶 ” 的土地利用格局 ， 設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地 ， 優(yōu)先保護耕地 、林地 和基本農(nóng)田 ， 在保證有限耕地資源的基礎(chǔ)上發(fā)展 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地 ， 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局 ， 拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè) ， 構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌。 規(guī)劃期內(nèi)，水域凈減少 公頃；自然保留地減少 公頃。 四、 其他土地 結(jié)構(gòu) 調(diào)整 2020 年全縣水域、自然保留地二者構(gòu)成比例為 %﹕ %，至 2020年 調(diào)整為 %﹕ %。 規(guī)劃期內(nèi)， 建設(shè)用地總規(guī)模 凈 增加 公頃 ； 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 凈 增加 公頃 ， 其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地凈增加 ， 采礦及其他獨立建設(shè)用地凈增加 ；交通水利 用地 規(guī)模 增加 公頃。 徽州區(qū)山多地少 ， 屬山地丘陵區(qū)，為做好水土保持及環(huán)境保護工作 ， 通過 防護林和生態(tài)林建設(shè) 增加了林地規(guī)模 。 二、 農(nóng)用地結(jié)構(gòu) 調(diào)整 2020年， 全縣 耕地、園地 、 林地、 其他農(nóng)用地 占農(nóng)用地 面積分別為 、 公頃、 公頃、 公頃，其 占農(nóng)用地的 比 重由 2020 年的 %﹕ %﹕ %﹕ %，調(diào)整為 %﹕ %﹕ %﹕ %， 五 者面積分別調(diào)整為 、 、 、 。 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地增加， 農(nóng)用地和 其他土地 減少。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 8 第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局 調(diào)整 第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu) 調(diào)整 一、 總體結(jié)構(gòu) 調(diào)整 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循以下原則： 優(yōu)先保護耕地和基本農(nóng)田； 加強建設(shè)用地節(jié)約集約利用 ； 加大國土綜合整治力度； 重視生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)劃安排；提高土地資源利用的可持續(xù)性。 整理開發(fā)復(fù)墾補充耕地義務(wù)量： 土地整治補充耕地義務(wù)量 公頃。 新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地：規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地 公頃。 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 ： 到 2020年全縣 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃? 。 建設(shè)用地總量： 到 2020 年 全縣建設(shè)用地總量 公頃。 一、 總量指標(biāo) 耕地保有量 ： 到 2020 年 全縣耕地保有量 公頃。必須應(yīng)緊抓機遇，破解挑戰(zhàn)性難題 ，創(chuàng)新土地利用模式 ；優(yōu)化土地資源配置 ， 提升土地利用綜合效率，促進全縣土地資源的可持續(xù)利用。 在經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，隨著工業(yè)快速發(fā)展和人口增長，工業(yè) 生產(chǎn) 生活 、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖 等排放的廢棄 物成倍增加， 加重了自然凈化負荷，對生態(tài)環(huán)境帶來負面影響。 但受 徽州區(qū)特殊的地形 、地貌、土質(zhì) 條件 限制 ， 地理、 交通條件較差，按照土地的適宜性使用原則， 有些 不宜整理為耕地。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 6 (三 ) 耕地后備資源缺乏， 分布不均 。 隨著 城鎮(zhèn)化進程 的推進， 規(guī)劃期間 城鎮(zhèn)用地 將加速擴張。所以，規(guī)劃期內(nèi) 實現(xiàn)保護耕地與保障發(fā)展 “ 雙贏 ” 的壓力增大 ，建設(shè)用地供需矛盾將逐步顯現(xiàn) 。 新城區(qū)建設(shè)，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加強，旅游業(yè)快速發(fā)展 ，用地壓力顯著增加。 二、 挑戰(zhàn) (一 ) 耕地保護壓力加大 ， 建設(shè)用地供需矛盾突出 。境內(nèi)保存著徽派古建筑 300 余處，古徽建筑三絕（古祠堂、古牌坊、古民居）星羅棋布。 (三 ) 旅游資源豐富， 利于優(yōu)化資源配置 。黃山空港航班可直達國內(nèi)各大主要城市并直通港、澳。南距屯溪 區(qū) 16 公里，距黃山機場 18 公里，北與黃山風(fēng)景區(qū)接壤，東距千島湖 40 公里。 (二 ) 區(qū)位、交通條件優(yōu)越，土地發(fā)展利用前景良好 。 堅持 “ 工業(yè)立區(qū) ，科技興徽 ” 為主導(dǎo)，在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，不斷改造和壯大第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 徽州區(qū)的巖寺鎮(zhèn)、潛口鎮(zhèn)、西溪南鎮(zhèn)大部分位于徽州盆地，土地利用方式以耕地為主，耕地面積占全區(qū)耕地面積的 %；呈坎鎮(zhèn)、洽舍鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)、富溪鄉(xiāng)大部分土地為山地丘陵，土地利用方式以林地和園地為主，分別占全區(qū)林地的 %和園地的 %。布局較不集中，自然村落自由分布境內(nèi)。 (二 ) 農(nóng)村居民空間布局散亂 。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 4 徽州區(qū)地處皖南山區(qū)，林地面積較大， 2020 年林地總面積為 公頃，占農(nóng)用地面積的 %，占全區(qū)土地總面積的 %， 是 木材林、經(jīng)濟林的重要生產(chǎn)基地。 水域面積 公頃，占其他土地面積的 %；自然保留地面積 公頃，占其他土地面積的 %。 城鎮(zhèn)用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；農(nóng)村居民點面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %； 采礦及其他獨立建設(shè)用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；交通水利用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；其他建設(shè)用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %。 耕地面積 公頃，占農(nóng)用地面積的 %； 園地面積 公頃，占農(nóng)用地面積的 %；林地面積 公頃，占農(nóng)用地面積的 %；其他農(nóng)用地面積 公頃，占農(nóng)用地面積的 %。其中，農(nóng)用地 公頃，占土地總面積的 %；建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的 %；其他土地 公頃，占土地總面積的 %。 規(guī)劃基期年為 2020 年，規(guī)劃期限為 20202020 年 ，規(guī)劃 目標(biāo)年 為 2020年。 (十三 ) 依法批準(zhǔn)的 徽州區(qū) 相 關(guān)部門與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 。 (十一 ) 《 徽州區(qū) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 》 。 (九 ) 《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》 （國土資源部 【 2020】 第 43號令） 。 (七 ) 《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T 10242020） 。 (五 ) 安徽 省制定的有關(guān)土地利用的地方性法律法規(guī) 和政策性文件 。 (三 ) 中華人民共和國土地管理法實施條例》 。 編制依據(jù) ： (一 ) 《中華人民共和國土地管理法》 。 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 2 (五 ) 分解下達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控指標(biāo) 。 (三 ) 劃定土地用途區(qū)，落實建設(shè)用地空間管制，明確管制規(guī)則 。 (一 ) 制定土地利用的方針和目標(biāo)，確定農(nóng)用地、建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo) 。 根據(jù) 徽州區(qū) 自然 經(jīng)濟社會 條件和 黃山 市土地利用 總體 規(guī)劃的要求，研究確定全縣的土地利用方針、目標(biāo)和調(diào)控措施， 執(zhí)行市級下達的控制指標(biāo)， 合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排縣域內(nèi)各業(yè)、各類用地，制定規(guī)劃實施的各項保障措施。其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的 %、 %、 %，人均生產(chǎn)總值 9536元，農(nóng)民人均純收入3393 元。53′ 50之間，北倚景色奇絕的黃山，南臨風(fēng)光旖旎的千島湖，素有 “ 黃山南大門 ” 和 “ 滬杭后花園 ” 之美稱。09′ 10，東經(jīng)118186。 黃山市 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年 ） （（ 報報 批批 稿稿 ）） 徽州區(qū) 人民政府 二〇一一年 十二 月 目 錄 一、 黃山市 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 二、 黃山市 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）說明 黃山市 徽州區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （ 20202020 年 ） 文 本 徽州區(qū) 人民政府 二〇一一年 十二 月 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 I 目 錄 前 言 ..................................................................................................................... 1 第一章 規(guī)劃背景 ................................................................................................... 3 第二章 規(guī)劃目標(biāo) ................................................................................................... 7 第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 ........................................................................... 8 第四章 耕地和基本農(nóng)田保護 .................................................................................12 第五章 建設(shè)用地調(diào)控和用地安排 ..........................................................................14 第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護 ..........................................................................19 第七章 土地用途分區(qū)管制 ....................................................................................20 第八章 土地整治安排 ...........................................................................................24 第九章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用調(diào)控 .............................................................................27 第十章 規(guī)劃實施措施 ...........................................................................................30 第十一章 附則 ......................................................................................................33 附 表 ..................................................................................................................34 徽州區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）文本 1 前 言 徽州區(qū)地處安徽省南部，地理位置 介于北緯 29186。30′ 25— 30186。04′ 10— 118186?；罩輩^(qū)現(xiàn)轄 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 2020年總?cè)丝跒? 萬人，全區(qū)生產(chǎn)總值 億元（按當(dāng)年價）。 以鄧