【正文】 重大產業(yè)技術開發(fā)項目 重點開發(fā)內容 （一）節(jié)能關鍵技術方面：開發(fā)鋼鐵冶金設備節(jié)能技術，發(fā)電設備節(jié)能技術，重點包括開發(fā)大型鋼鐵廠冶金設備和大型發(fā)電廠設備降低廠用電耗、熱耗和其他能耗技術，以及能量綜合回收技術，目標是為降低噸鋼能耗和供電能耗提供技術支撐。 （二）清潔生產關鍵技術方面： 開發(fā)水泥制造業(yè)粉塵、氮氧化物、二氧化碳減排與利用關鍵技術；大型密閉式電石清潔生產技術及電石爐尾氣提純與處理關鍵技術；電動工具用高功率電池和無汞扣式堿錳電池清潔生產關鍵技術；竹材制漿深度脫木素蒸煮和清潔漂白技術；發(fā)酵行業(yè)玉米深加工副產物發(fā)酵耦聯(lián)清潔減排關鍵技術；制革保毛脫毛及浸灰、鉻鞣液循環(huán)利用關鍵技術。 （四）現(xiàn)代化工關鍵技術方面： 開發(fā)精細化工產品關鍵技術和精細化工中間體關鍵技術；新型合成技術，新型催化技術和生物化工技術。 二、申請國家補助資金的主要理由 三、依托工程及與實施開發(fā)內容的銜接情況 四、開發(fā)項目的技術經濟分析 五、項目承擔單位的基本情況和財務狀況 六、有關說明文件和附件材料 企業(yè)技術中心 國家認定企業(yè)技術中心申請報告提綱 （一）企業(yè)（集團）的基本情況 企業(yè)經營管理等基本情況，包括所有制性質、職工人數(shù)、企業(yè)總資產、資產負債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導產品及市場占有率、技術來源等。與國際同行業(yè)領域相比所具有的規(guī)模和技術優(yōu)勢。 （二）企業(yè)技術中心（含異地分支機構）的基本情況 企業(yè)技術中心的發(fā)展規(guī)劃及近中期目標。 企業(yè)技術中心研究開發(fā)及試驗的基礎條件。 企業(yè)技術中心信息化建設。 企業(yè)技術中心取得的主要創(chuàng)新成果（ 3年之內）及其經濟效益。 （二）相關主管部門會同同級科技、財政、海關、稅務等部門對企業(yè)上報的申請材料進行審查，按照國家有關要求，確定推薦企業(yè)名單。 （三）國務院有關部門、計劃單列企業(yè)集團、中央管理企業(yè)可按要求將推薦企業(yè)的申請材料直接上報國家發(fā)展改革委，同時將推薦企業(yè)名單抄送科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局。 （五）依據初評結果，國家發(fā)展改革委牽頭商科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局等有關部門，組織專家擇優(yōu)進行綜合評審。 （七）國家發(fā)展改革委會同科技部、財政部、海關總署、國家稅務總局對認定結果（含國家認定企業(yè)技術中心分中心），以公告形式頒布。 領導層重視技術創(chuàng)新工作，具有較強的市場和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件。 擁有技術水平高、實踐經驗豐富的技術帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術人才隊伍，在同行業(yè)中具有較強的創(chuàng)新人才優(yōu)勢。 企業(yè)兩年內（指申請國家認定企業(yè)技術中心當年的 5月 15日起向前推算兩年）未發(fā)生下列情況：（ 1）因偷稅、騙取出口退稅等稅收違法行為受到行政刑事處理。（ 3）走私行為。 科技活動經費支出額、專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、技術開發(fā)儀器設備原值等三項指標不低于限定性指標的最低標準。 項目資金申請報告可根據具體情況附以下相關文件： （一）政府投資項目的可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件； （二）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； （三）金融機構出具的貸款承諾，申請貼息的項目還須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協(xié)議或合同； （四）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明； （五）國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他文件。 1993年，國務院批準國家計委利用 2億美元世行貸款建設國家工程研究中心的建議。 50％的國家工程研究中心建在新興的高技術領域，包括信息產業(yè)、新材料、醫(yī)藥與生物技術、工業(yè)自動化和節(jié)能與環(huán)保領域。 推動了行業(yè)的技術進步，解決了國家重大工程技術問題。 實踐證明，國家工程研究中心的建設，堅持以現(xiàn)代企業(yè)制度為中心進行體制創(chuàng)新、堅持以市場為導向進行重大科技成果工程化與系統(tǒng)集成、堅持以提高產業(yè)內在競爭力為核心高水平建設工程化驗證環(huán)境，對促進科技與經濟的有機結合、加速科技成果轉化、發(fā)展具有自主知識產權、競爭力的產業(yè)都具有十分顯著的作用，同時也必將對我國 21世紀產業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展，對國民經濟內在素質的提高產生深遠的影響。 國家工程實驗室的主要任務：開展重點產業(yè)核心技術的攻關和關鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關鍵部件的研制、高技術產業(yè)的產業(yè)化技術開發(fā)、產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略性前瞻性技術研發(fā)，以及研究產業(yè)技術標準、培養(yǎng)工程技術創(chuàng)新人才、促進重大科技成果應用、為行業(yè)提供技術服務等。 國家工程實驗室的建設原則： 要圍繞重大工程建設和產業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強關鍵技術供給，提升產業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。 要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎和條件，發(fā)揮政府的引導作用，以增量投入帶動原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。 國家發(fā)展和改革委員會采用專家評審、競爭擇優(yōu)的方式推進國家工程實驗室建設，并對國家工程實驗室建設項目予以適當投資補助。 （二）申請單位應在本領域具有先進的研發(fā)試驗設施和相應的技術創(chuàng)新團隊，擁有一批能夠帶動產業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術儲備。 （四）符合國家其他相關規(guī)定。國內外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，產業(yè)關聯(lián)度分析，市場分析，與國家高技術產業(yè)化專項總體思路、原則、目標等關聯(lián)情況。成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現(xiàn)有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該重大關鍵技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。項目的產能規(guī)模、建設的主要內容、采用的工藝技術路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃。其中節(jié)能分析章節(jié)按照 《 國家發(fā)展改革委關于加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 》 （發(fā)改投資 [2022]2787號）要求進行編寫。項目法人的所有制性質，主營業(yè)務，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級，項目負責人基本情況及主要股東的概況等。內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。 （九）資金申請報告附件： 如項目資金籌措方案中涉及銀行貸款，應出具銀行承貸證明 (省分行以上 )文件； 項目法人近三年的經營狀況（包括損益表、資產負債表、現(xiàn)金流量表，須經過審計）和項目法人自籌資金（銀行存款證明文件，借款合同，第三方投資者資金證明文件等）保證落實文件； 地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件； 前期科研成果證明材料 (需經權威機構認證或出具技術檢測報告、專利證書等 )；前期科研成果的成熟度，應能夠滿足產業(yè)化試驗或產業(yè)化示范的要求； 相應的環(huán)境保護主管部門意見（具有權限的環(huán)保主管部門出具的環(huán)境影響評價批復文件）； 城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內的項目）； 有關部門出具的產品生產、經營許可文件等（醫(yī)療器械注冊證、新藥證書、農林畜禽水產新品種審定證書，企業(yè)生產許可、經營許可等）； 土地、重要原材料以及其它所需證明材料（土地方面需出具租賃協(xié)議、土地證等）； 企業(yè)投資項目需提供核準或備案的批準文件（由項目建設所在地投資主管部門出具，在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料； 項目單位填報對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。 項目主管部門是指國務院有關部門，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)。 項目單位是指依照我國法律登記、注冊，申請高技術產業(yè)化項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。 （二）項目單位應具有較強的技術開發(fā)、資金籌措、項目實施能力，以及較好的資信等級，資產負債率在合理范圍內，項目已基本具備實施條件，項目所需資金已落實。項目符合國家產業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求。 （五）產業(yè)化項目采用的科技成果（包括自主知識產權、消化吸收創(chuàng)新、國內外聯(lián)合開發(fā)的技術等）應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可。 國家電子政務工程建設項目 國家電子政務工程建設項目申報程序 建設單位應依據中央和國務院的有關文件規(guī)定和國家電子政務建設規(guī)劃，研究提出電子政務工程建設項目的立項申請。對總投資在 3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計方案和投資概算。項目審批部門在征求相關部門意見，并委托有資格的咨詢機構評估后審核批復，或報國務院審批后下達批復。 項目建設單位應依據項目建議書批復，按照 《 國家電子政務工程建設項目可行性研究報告編制要求 》 的規(guī)定，招標選定或委托具有相關專業(yè)甲級資質的工程咨詢機構編制項目可行性研究報告，報送項目審批部門。 項目建設單位應依據項目審批部門對可行性研究報告的批復，按照 《 國家電子政務工程建設項目初步設計方案和投資概算報告編制要求 》 的規(guī)定，招標選定或委托具有相關專業(yè)甲級資質的設計單位編制初步設計方案和投資概算報告，報送項目審批部門。 中央和地方政務部門共建的電子政務工程建設項目，由中央政務部門牽頭組織地方政務部門共同編制項目建議書，涉及地方的建設內容及投資規(guī)摸，應征求地方發(fā)展改革部門的意見。地方發(fā)展改革部門應按照項目建議書批復要求審批地方政務部門提交的可行性研究報告，并事先征求中央政務部門的意見。 中央和地方共建的需要申請中央財政性資金補助的地方電子政務工程建設項目，應按照 《 中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法 》 （國家發(fā)展和改革委員會令第 31號）的規(guī)定，由地方政務部門組織編制資金申請報告，經地方發(fā)展改革部門審查并報項目審批部門審批。 項目審批部門對電子政務工程建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算的批復文件是項目建設的主要依據。項目可行性研究報告的編制內容與項目建議書批復內容有重大變更的，應重新報批項目建議書。項目初步設計方案和投資概算報告的編制內容與項目可行性研究報告批復內容有少量調整且其調整內容未超出已批復總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調整部分進行定量補充說明 國家創(chuàng)業(yè)風險投資 財政部、國家發(fā)展改革委決定拿出部分國家產業(yè)技術研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資。要面向市場，發(fā)揮政府資金的引導作用，充分吸引社會資本投向高技術產業(yè)；創(chuàng)業(yè)風險投資項目按市場化運作，自主經營，自負盈虧；政府部門不干預項目承擔單位的經營，管理機構受政府委托按出資額行使出資人權利并承擔相應責任。產業(yè)技術研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資，主要投向是高技術產業(yè)的種子期和起步期的公益性或公共性科技研發(fā)和成果轉化項目，項目具有原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性，不同于一般商業(yè)風險投資，不以利益最大化為目的。產業(yè)技術研究與開發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風險投資，目的是引導社會資本投向高技術產業(yè)，解決高技術產業(yè)在種子期和起步期資金不足問題，不占大股、不行使經營主導權，調動項目承擔單位的積極性，分攤風險。建立規(guī)范的項目遴選機制，通過多種方式，加強管理機構能力培養(yǎng)，強化管理機構責任，建立有效的風險防范體系和利益激勵機制；按照公共財政原則，在條件成熟時，及時退出創(chuàng)業(yè)風險投資并將回收資金上繳中央財政。申報國家創(chuàng)業(yè)風險投資的單位應為高新技術領域的企業(yè)，應具備以下基本條件： （一）符合 申報指南 的要求。 （三）管理團隊應具有專業(yè)的技術、管理、經營人才和相關經驗，有開拓進取精神和共同的經營理念，對市場前景有良好的判斷力，團結協(xié)作、誠實守信。項目符合國家產業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求。 （六）項目單位應具有較強的技術開發(fā)和項目實施能力，財務管理規(guī)范、透明。并附以下材料： （一）項目單位同意投資參股的決議； （二）技術來源及技術先進性的有關證明； （三）項目申報單位近兩年經中介機構審計的財務報告和資信材料； （四）項目單位工商登記證明、公司章程、現(xiàn)有股權結構； （五）項目單位的財務基本情況； （六）項目所需的其它投資來源； （七）項目單位對項目申請材料和所附文件真實性負責的聲明； （八）申報指南中要求提供的其他材料。工業(yè)中小企業(yè)標準：職工人數(shù) 2022人及以下，同時銷售額 30000萬元以下、資產總額 40000萬元以下的企業(yè)。 二、補助方式和標準：此次資金安排以支持工業(yè)小企業(yè)為主，項目總投資不超過 3000萬元，國家將采用投資補助方式給予支持，支持比例為固定資產投資的 1012%。已通過其他渠道獲得當年中央財政資金支持的項目，不納入資金安排范圍。 四、項目申報：資金申請報告由項目單位委托有資質的專業(yè)機構編制或自行編制。 報送資金申請報告時應附以下文件、資料： 企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件； 項目自有資金和自籌資金的證明材料，有