【正文】 要具有時代特征，要隨時代的進步不斷轉(zhuǎn)變。學(xué)校的一切改革離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變。（1）各級領(lǐng)導(dǎo)具備先進的教育思想觀念。這四個規(guī)劃可以是獨立的，也可以在一個總規(guī)劃中，內(nèi)含這四部分內(nèi)容。 學(xué)校規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的定位，其相應(yīng)措施是為了保證學(xué)校定位的實現(xiàn)。 專業(yè)建設(shè)規(guī)劃要合理，要適應(yīng)社會、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，要符合學(xué)校自身條件（有相應(yīng)學(xué)科支持），要遵循教育規(guī)律。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃對保證本科教育的健康發(fā)展、穩(wěn)步提高本科教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。二是培養(yǎng)學(xué)生主要從事研究、開發(fā)，基層的一些實際工作。 “人才的類型”是指應(yīng)用型、研究型、研究應(yīng)用型。 所謂“根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要”，就是學(xué)校的定位要適應(yīng)國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的要求，要適應(yīng)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，要符合學(xué)校的實際（或是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的）條件。規(guī)劃科學(xué)合理，符合學(xué)校發(fā)展實際需要；注重辦學(xué)特色培育。考察一所學(xué)校的辦學(xué)思路，不僅要看它的二級指標(biāo)，還要看《評估方案》 的其他指標(biāo)，如師資、資源配置、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、課程設(shè)置等。三、評估指標(biāo)體系及觀測點的內(nèi)涵解讀1. 一級指標(biāo)：辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用二級指標(biāo)：學(xué)校定位；領(lǐng)導(dǎo)作用；人才培養(yǎng)模式 學(xué)校的辦學(xué)思路是學(xué)校的頂層設(shè)計，它對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展具有特別重要的意義。鑒于新建院校的實際情況，新方案不設(shè)特色項目，但在辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置等相關(guān)的評估標(biāo)準(zhǔn)中，注重引導(dǎo)學(xué)校培育自身的特色。這樣有利于與審核評估的銜接。對實踐教學(xué)的要求有所提高，如要求50%的畢業(yè)論文（設(shè)計）要在實驗室、工程實踐和社會實踐中完成，對人文社會科學(xué)專業(yè)和理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)的實踐教學(xué)的學(xué)分（學(xué)時）比例有適當(dāng)?shù)奶岣?。一方面強調(diào)從學(xué)校整體氛圍和制度建設(shè)上改善學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；另一方面強調(diào)學(xué)校應(yīng)在學(xué)習(xí)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)、心理健康咨詢等各個方面為學(xué)生提供良好的指導(dǎo)和服務(wù)，充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為本”的現(xiàn)代教育理念。將原方案一級指標(biāo)“學(xué)風(fēng)”改成“學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)生指導(dǎo)”。方案的設(shè)計突出了應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)在師資隊伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、培養(yǎng)方案、教學(xué)內(nèi)容與課程體系建設(shè)、實踐教學(xué)等方面的統(tǒng)領(lǐng)作用，把主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一條主線貫徹始終，從而使指標(biāo)體系的內(nèi)在邏輯關(guān)系比較嚴(yán)密，既體現(xiàn)了“三個符合度”（1 、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）符合社會、學(xué)生需要和國家規(guī)定的程度；學(xué)校實際工作狀態(tài)符合學(xué)校確定的培養(yǎng)目標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的程度；學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)果（畢業(yè)生）符合學(xué)校確定的培養(yǎng)目標(biāo)（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的程度）的評估原則，又有利于新建院校辦學(xué)定位和目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，總體看來，這個指標(biāo)對我國大部分省、自治區(qū)加大高等教育投入有促進作用，對保持新建院校辦學(xué)條件和質(zhì)量、不斷提高我國高等教育投入都具有重要意義。擬根據(jù)國情采用“學(xué)校舉辦方（含政府、行業(yè)和民辦高校投資者）生均撥款分別達到或超過上一年本區(qū)域（東部、中部、西部）平均生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費”的概念，這樣既有利于促進政府經(jīng)費投入，又照顧到區(qū)域的實際差別。 注重考察地方政府對學(xué)校的經(jīng)費投入。 注重建設(shè)一支符合新建院校辦學(xué)定位的師資隊伍。把原“辦學(xué)指導(dǎo)思想”改為“辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用”，增加“領(lǐng)導(dǎo)作用”和“人才培養(yǎng)模式”兩個二級指標(biāo)，不僅考察學(xué)校是否有先進的教育理念，更側(cè)重考察學(xué)校是否具有一支尊重教育規(guī)律、教育理念先進、管理能力和執(zhí)行能力較強的各級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時考察是否制定有科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。新方案強調(diào)學(xué)校應(yīng)主動適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，重視與區(qū)域經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)的合作育人，以提高質(zhì)量為核心，改革人才培養(yǎng)模式，在師資隊伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整、培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、實踐教學(xué)等一系列環(huán)節(jié)上突出對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。因此，新方案通過建立以促進經(jīng)費投入、促進教學(xué)建設(shè)、促進管理規(guī)范、促進質(zhì)量提高為重點的評估指標(biāo)體系，進一步加強國家對新建院校教學(xué)工作宏觀管理與指導(dǎo)，使新建院校教學(xué)條件基本達標(biāo)、教學(xué)管理基本規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量基本保證。 以“促進經(jīng)費投入、促進教學(xué)建設(shè)、促進管理規(guī)范、促進質(zhì)量提高”為重點，建立適應(yīng)新建院校需要的評估指標(biāo)體系。新老方案在結(jié)構(gòu)上基本一致，一級指標(biāo)也基本一致,僅在個別表述上有變動。新方案繼續(xù)堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與軟件建設(shè)、教學(xué)改革與教學(xué)規(guī)范、目標(biāo)管理與過程管理、形成性評價與總結(jié)性評價的關(guān)系。 普通高等學(xué)?；巨k學(xué)合格標(biāo)準(zhǔn)及其計算方法參照教育部教發(fā)[2004]2號文件。合格評估方案強調(diào)新建院校要堅持育人為本，德育為先，加強思想政治工作和民族團結(jié)教育，增強學(xué)生社會責(zé)任感。通過教學(xué)工作合格評估，進一步加強國家對新建院校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，推動建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，使新建院校教學(xué)條件基本達標(biāo)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本保證?！侗究平虒W(xué)工作合格評估指標(biāo)體系》研制說明及內(nèi)涵的解讀二、《合格評估方案》的研制說明（一）新方案研制的總體界定 普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估方案（以下簡稱“合格評估方案”）適用于未參加過上一輪教學(xué)工作評估的各類新建本科學(xué)校（以下簡稱“新建院?！保?。 普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估以《中華人民共和國高等教育法》為依據(jù)，貫徹“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的指導(dǎo)方針，以“促進經(jīng)費投入，促進教學(xué)建設(shè)，促進管理規(guī)范，促進質(zhì)量提高”為重點。 合格評估方案的制定從新建院校的辦學(xué)定位與發(fā)展需要出發(fā)，努力體現(xiàn)國家的教育方針及對新建院校教學(xué)工作和人才培養(yǎng)的基本要求，反映高等學(xué)校教學(xué)工作的基本規(guī)律及高等教育教學(xué)改革的走勢與發(fā)展方向。強調(diào)重視培養(yǎng)學(xué)生以區(qū)域經(jīng)濟社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才；強調(diào)要樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，重視教師隊伍建設(shè)和對學(xué)生的指導(dǎo)服務(wù)；強調(diào)以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，加強教學(xué)基本建設(shè)，認(rèn)真開展評建工作。（二）新方案研制的總體思路 妥善處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，在保持評估方案基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)創(chuàng)新。 原方案設(shè)7個一級指標(biāo)加一個特色項目，19個二級指標(biāo)；新方案設(shè)7個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)，39個主要觀測點。為了更好地體現(xiàn)高等教育的發(fā)展變化和新建院校自身的特點，新方案在二級指標(biāo)上有適當(dāng)調(diào)整，在觀測點和評估標(biāo)準(zhǔn)方面調(diào)整較大。新建本科院校首要解決的問題是條件達標(biāo)和管理規(guī)范的問題。 引導(dǎo)新建院校緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。（三）新方案的調(diào)整和變化 注重考察領(lǐng)導(dǎo)能力和人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性。這對新建院校的建設(shè)和未來發(fā)展都是至關(guān)重要的。增加了“教育教學(xué)水平”、“教師培養(yǎng)培訓(xùn)”兩個二級指標(biāo)，側(cè)重要求學(xué)校加強教師的培養(yǎng)，提出注重教學(xué)團隊建設(shè)、帶頭人的培養(yǎng)，加強專業(yè)教師職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)能力的培養(yǎng)，并特別提出應(yīng)重視青年教師的培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)水平，引導(dǎo)新建院校建設(shè)一支具有發(fā)展后勁、適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教師隊伍。把原“教學(xué)經(jīng)費”改為“經(jīng)費投入”，不僅考查學(xué)校教學(xué)經(jīng)費投入情況，還要考察政府（主辦方）投入。 根據(jù)財政部、教育部公布的2007年全國教育經(jīng)費公報的數(shù)據(jù)測算，如果使用“區(qū)域生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費平均值”這個指標(biāo)，對西部11個省、自治區(qū)來說，有9個省、自治區(qū)沒有達到標(biāo)準(zhǔn)；對中部10個省來說，有5個省沒有達到標(biāo)準(zhǔn)；對東部7個省來說，有4個省沒有達到標(biāo)準(zhǔn)。 突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)在教學(xué)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。 突出“以學(xué)生為本”的現(xiàn)代教育理念。設(shè)置“學(xué)風(fēng)建設(shè)”、“指導(dǎo)與服務(wù)”兩個二級指標(biāo)。 重視實踐教學(xué)和質(zhì)量保證體系建設(shè)。對質(zhì)量保證體系建設(shè)的要求貫徹在評估標(biāo)準(zhǔn)體系的始終，從辦學(xué)思路到制定各主要教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本建立教學(xué)質(zhì)量保證體系，要求明確具體。 不設(shè)“特色項目”和核心指標(biāo)。新方案不設(shè)核心指標(biāo)，一是為了進一步簡化評估的程序，規(guī)避在操作過程中可能出現(xiàn)的一些問題；另一方面是因為作為合格評估，其指標(biāo)應(yīng)該是最低標(biāo)準(zhǔn)，高校都應(yīng)該基本達到這些要求。辦學(xué)思路不是抽象的，它是在長期辦學(xué)過程中形成的，它具體體現(xiàn)在學(xué)校的各項工作中，《合格評估方案》的各級指標(biāo)都會與辦學(xué)思路有關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)作用則側(cè)重考察學(xué)校是否具有一支尊重教育規(guī)律、教育理念先進、管理能力和執(zhí)行能力較強的各級領(lǐng)導(dǎo)班子， 學(xué)校定位主要觀測點：學(xué)校定位與規(guī)劃 （學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃） 基本要求：學(xué)校辦學(xué)定位明確，發(fā)展目標(biāo)清晰，能主動服務(wù)區(qū)域（行業(yè)）經(jīng)濟社會發(fā)展。 “學(xué)校定位”主要是指，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、學(xué)校自身條件和發(fā)展?jié)摿Γ覝?zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置，確定學(xué)校在一定時期內(nèi)的總體目標(biāo)，培養(yǎng)人才的層次、類型，和人才的主要服務(wù)面向。 “學(xué)校的總體目標(biāo)”是指學(xué)校在國內(nèi)外高等學(xué)校中的位置；學(xué)校的學(xué)科結(jié)構(gòu)（理工農(nóng)醫(yī)管經(jīng)文等）；學(xué)校的類型（研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)型）；學(xué)校培養(yǎng)不同層次人才的結(jié)構(gòu)（研究生、本科生、高職高專生）。 “服務(wù)面向”有兩層含義：一是為行業(yè)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，為全國服務(wù)。學(xué)校規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的定位，其相應(yīng)措施是為了保證學(xué)校定位的實現(xiàn)?？疾鞂W(xué)校定位必須考察學(xué)校的規(guī)劃，尤其是專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。 專業(yè)的總體布局和結(jié)構(gòu)要符合學(xué)校的定位，有與重點學(xué)科相匹配的、在行業(yè)或地區(qū)有一定影響的優(yōu)勢或特色專業(yè)?？疾鞂W(xué)校定位必須考察學(xué)校的規(guī)劃，包括學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，師資隊伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃。主要觀測點：領(lǐng)導(dǎo)能力；教學(xué)中心地位基本要求：各級領(lǐng)導(dǎo)班子遵循高等教育辦學(xué)和教學(xué)規(guī)律，樹立“辦學(xué)以教師為本，教學(xué)以學(xué)生為本”的辦學(xué)理念，認(rèn)真落實學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，教育教學(xué)管理能力較強。教育思想觀念是高等教育發(fā)展的先導(dǎo)和動力，也是高等學(xué)校發(fā)展的任務(wù)和要求。辦好一所學(xué)校，必須要有先進的教育思想觀念。現(xiàn)在的時代，我們更加重視教育教學(xué)質(zhì)量，要建立具有時代特征的質(zhì)量觀、人才觀。結(jié)合學(xué)校的定位，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并切實實行。國家對高校