【正文】 待，鮮明體現(xiàn)了 “ 紀(jì)在法前 ”以及 “ 紀(jì)嚴(yán)于法 ” 。 第三十二條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。 紀(jì)律處分條例解讀 去年 6月，習(xí)近平總書記在聽取中央巡視組首輪巡視情況匯報(bào)時(shí)曾指出，對群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部，黨的十八大以后不收手，為所欲為、自鳴得意的，還有現(xiàn)在重要崗位、可能進(jìn)一步提拔重用的年輕干部等干部問題線索，要重點(diǎn)查處。其中，涉及省部級官員 12人。在通報(bào)中，中央紀(jì)委首次使用了 “ 黨的十八大后仍不收斂、不收手 ” 等表述。 【 解讀 】 相較于舊版紀(jì)律處分條例，新修訂的條例中將“ 在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的 ” 列入從重、加重處分的行列，亦可見中央對于嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)者的決心。 之后，王岐山在歷次調(diào)研過程中，主持召開 “ 關(guān)于聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議 ” 的相關(guān)會(huì)議，也多次提到修改黨紀(jì)黨規(guī)，并提到 “ 加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策 ” ，足見對紀(jì)律建設(shè)的重視。在第八章提到廉潔自律規(guī)定，新版的 《 條例 》 調(diào)整為廉潔紀(jì)律。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 將老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì) “ 三會(huì) ” 納入了 “ 政治紀(jì)律” 方面，要求不得以違規(guī)或者非法的名義組織 “ 三會(huì) ” ?？凑?，過去慣用的 “ 收受賄賂 ” 、 “ 行賄 ” 等字眼也不再出現(xiàn)，行文布局主要體現(xiàn)違紀(jì)問題，而非違法問題。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例鏈接 】 10月 16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布重磅消息： 周本順 、 楊棟梁 、 潘逸陽 、 余遠(yuǎn)輝 嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。 黨內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要是執(zhí)紀(jì)而不是執(zhí)法，體現(xiàn)了把黨紀(jì)挺在法律前面的精神和要求。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 這是我們黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以及管黨治黨過程中的一個(gè)重大制度創(chuàng)新。修訂后，條例從原來的３編、 15章、 178條、 24000余字縮減為３編、 11章、133條、 17000余字。 堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn) 《 紀(jì)律處分條例 》 正 反 紀(jì)律處分條例解讀 ? 紀(jì)法分開： “ 貪污 ” 和 “ 受賄 ” 不再出現(xiàn)在黨紀(jì)中 紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。 紀(jì)律處分條例解讀 二、內(nèi)容解讀 新修訂的 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 ，開列 “ 負(fù)面清單 ” ， “ 六大紀(jì)律 ” 畫出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。 二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法、治安管理處罰法等國家法律規(guī)定重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個(gè)別情況下還會(huì)出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。黨的十八大以來，隨著形勢發(fā)展，該條例已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，黨中央決定予以修訂。 該條例被稱為 “ 改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì) ” 。2022年 《 準(zhǔn)則 》 與 《 條例 》 解讀 （精華版本） 紀(jì)律處分條例解讀 摘要： 2022年 10月 12日，中共中央印發(fā)了《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 》 ，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行?！?條例 》 自 2022年 1月 1日起施行。 紀(jì)律處分條例解讀 內(nèi)容： 一、出臺(tái)背景 二、內(nèi)容解讀 三、以案釋紀(jì) 紀(jì)律處分條例解讀 一、出臺(tái)背景 2022年 12月 中共中央印發(fā)的 《 中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 ，對維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律等發(fā)揮了重要作用。 紀(jì)律處分條例解讀 現(xiàn)行 《 條例 》 ，存在的主要問題： 一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。 紀(jì)律處分條例解讀 三是有必要將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對 “ 四風(fēng) ” 等內(nèi)容納入條例。 紀(jì)律處分條例解讀 《 廉潔自律準(zhǔn)則 》 圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列 “ 負(fù)面清單 ” 、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的 “ 底線 ” 。修訂刪除了 70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。例如，之前與刑法、治安管理處罰法等重合的貪污賄賂、失職瀆職、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。 ? “ 破法 ” 者必先 “ 破紀(jì) ” ，這是被無數(shù)案例證明的一條腐敗鐵律。今后遇到這些相關(guān)的違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接移交給檢察機(jī)關(guān)，而不再由紀(jì)檢機(jī)關(guān)去查處。不同以往，此次通報(bào)通篇 “ 紀(jì)言紀(jì)語 ” ：看標(biāo)題， “嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職 ” 之中沒有了以往經(jīng)常出現(xiàn)的“ 違法 ” 二字 。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 明確六類 “ 負(fù)面清單 ” 將原有條例規(guī)定的 10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、 廉潔紀(jì)律 、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和 生活紀(jì)律 ，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。 ? 首次提出廉潔紀(jì)律和生活紀(jì)律 2022年版的 《 條例 》 中，在分則部分，第六章、第八章提到政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律。 2022年 10月，在十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山提出了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè) “ 時(shí)間表 ” ：確保到建黨 100周年也就是 2021年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。 紀(jì)律處分條例解讀 ? “ 不收斂、不收手 ” 要從重、加重處分 【 原文 】 新條例在第三章 “ 紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則 ” 中，將“ 在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的 ” 列入應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形。 紀(jì)律處分條例解讀 【 案例鏈接 】 多名 “ 不收斂、不收手 ” 官員落馬 今年 2月 13日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站同時(shí)通報(bào)了 3名省部級官員被 “ 雙開 ” ，分別是：河南省人大常委會(huì)原黨組書記、副主任 秦玉海 ，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長 武長順 ，黑龍江省人大常委會(huì)原副主任 隋鳳富 。 紀(jì)律處分條例解讀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年 7月份，至少已有 30多名落馬官員在被開除黨籍的通報(bào)中被提及 “ 十八大后仍不收斂、不收手” 。除前述 3人外，還有甘肅省人大常委會(huì)原副主任陸武成、河北省委原常委景春華、黑龍江省委原常委韓學(xué)鍵、山東省委原常委王敏、廣東省政協(xié)原主席朱明國、中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、國家工商總局原副局長孫鴻志、浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良、新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任栗智。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 黨員犯罪，即使免于刑罰，仍將黨紀(jì)處分 【 原文 】 新條例第二十八條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。 紀(jì)律處分條例解讀 【 解讀 】 黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，這是在這份條例的修訂之前，中央高層就不斷釋放出來的修訂思路。 “ 即使沒有違法，但可能會(huì)違紀(jì)，這對黨員提出了更高的要求。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 妄議中央大政方針或開除黨籍 【 原文 】 新條例第四十六條規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分 。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分： 紀(jì)律處分條例解讀 (一 )公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的 。(三 )丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。其中，習(xí)近平就曾提到一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩， “ 搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之” 。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派被寫入 【 原文 】 新條例第五十二條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分 。 紀(jì)律處分條例解讀 【 解讀 】 從塌方式腐敗到一系列腐敗串案、窩案，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、搞圈子文化，這些都是近年來腐敗案件查處時(shí)遇到的突出特點(diǎn)。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 五種情形對抗組織審查或被開除黨籍 【 原文 】 新條例第五十七條規(guī)定，對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分 。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分： 紀(jì)律處分條例解讀 （一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的 。 （三）包庇同案人員的 。 （五）有其他對抗組織審查行為的。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報(bào)稱，山西省政協(xié)原副主席令政策 “ 存在干擾、妨礙組織審查的行為 ” 。今次，將對抗組織審查的具體情形列入紀(jì)律處分條例，無疑具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 ” 新條例規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的將受相應(yīng)處分。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)將被處分 【 原文 】 新條例第六十七條規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分： (一 )違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的 。(三 )不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。有分析稱，新版條例針對上述問題作出處分規(guī)定，突出了 “ 不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) ” 等新問題，強(qiáng)調(diào)了黨員要忠誠于組織，要向組織講真話、報(bào)實(shí)情的要求。情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 。 紀(jì)律處分條例解讀 【 解讀 】 十八大以來，無論是巡視反饋中的問題清單，還是高官查處后的違紀(jì)問題通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 身邊人腐敗” 現(xiàn)象均突出顯現(xiàn)。 紀(jì)律處分條例解讀 ? 對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴將被處分 【 原文 】 新條例第一百零八條規(guī)定，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分