【正文】 革開放以來，全縣各級組織和全縣人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康***為目標(biāo)，解放思想，苦拼實干，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。目前有電源點四個，有110KV變電站2座，35KV變電站6座，有110KV線路79KM，35KV線路70km，全縣所有城鎮(zhèn)和行政村都通了電?？h內(nèi)211國道橫穿南北，306省道縱貫東西，構(gòu)成了***交通的十字架，地方道路縱橫交錯，連通全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村村。煤炭儲量豐富，屬侏羅紀(jì)黃隴煤田旬東耀西礦區(qū)的西段，分布廣，厚度穩(wěn)定，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單，煤質(zhì)良好，探明儲量約27億噸，開發(fā)利用優(yōu)勢明顯。 ***地處鄂爾多斯中生代盆地南部，黃—隴中生代凹陷帶的中段。多年平均地表徑流總量13485萬立方米,可控制利用總量11057萬立方米。其中地下水2280萬立方米,。干旱、霜凍、冰雹、陰雨、暴雨、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害較為頻繁。年平均氣溫9℃，℃℃，日照時數(shù)2390小時，太陽幅射總量為120千卡／平方厘米，℃，℃。***縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，溫度適中，雨熱同期。海拔在850至1855米之間，平均海拔1300米。***縣屬渭北黃土高塬溝壑區(qū)，地勢由東北向西南傾斜。***是一塊紅色的土地。周人先祖后稷四世孫公劉曾在此開疆立國，開創(chuàng)了古代農(nóng)耕文明，是被《詩經(jīng)》所反復(fù)吟唱的古豳之地。***歷史悠久，文化積淀深厚，是華夏文明的發(fā)祥地之一。全縣總面積1811平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，187個村民委員會， 6個居民委員會，其中，是國家新一輪扶貧開發(fā)重點縣。33ˊ之間，位于省中部西北方，隸屬***市，是黃河支流涇河流域的發(fā)源地之一。52ˊ，北緯34186。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（見下表）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 名 稱 單 位指 標(biāo) 備 注 m2 4000m2 7500 積 率% 地 率%35 %戶150人450 3人/戶 元/m2 投 資 萬元 期月18第2章 項目背景及建設(shè)的必要性 ***縣概況***縣地處東經(jīng)108186。⑷做好建設(shè)期間拆建戶的妥善安置，保證拆除房屋的原住戶在項目建設(shè)期間的基本生活條件。⑵ 抓緊按有關(guān)程序辦妥相關(guān)手續(xù)，加大籌資力度，確保項目順利實施。本項目計劃在規(guī)劃的豳風(fēng)庭韻保障性住房小區(qū)內(nèi)建廉租房7500平方米，解決150戶低收入居民住房困難，項目實施期為18個月。⑷ 本項目為新規(guī)劃建設(shè)的***縣保障性住房安居小區(qū)（豳風(fēng)庭韻小區(qū)），包括廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房在內(nèi)，總用地面積為20萬平方米，其中，總體規(guī)劃布置建設(shè)廉租房、公租房1300套，總建筑面積約60000平方米。⑵ 根據(jù)需求調(diào)查表明，本項目建設(shè)將在很大程度上改善***縣低收入居民和職工的居住條件，項目的建設(shè)是必要的。廉租房無繼承權(quán)。 廉租房項目實施辦法2013年廉租房建設(shè)項目，由***縣人民政府出資建好后，低租金給住戶困難戶。 可行性研究報告編制依據(jù) 有關(guān)政策文件（1） 《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住戶困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24 號）；（2） 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》的通知（建住房 [2006]205 號）；（3） 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)租住房工作規(guī)范化管理實施辦法》的通知（建住房[2006]204 號）；（4） 國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》的通知（發(fā)改價格[2005]405 號）； （5） ***縣住建局城東豳風(fēng)庭韻保障性住房小區(qū)廉租房項目初步規(guī)劃方案；（6） 國家發(fā)改委《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》；（7） 住房及城鄉(xiāng)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》；（8） 《***縣城總體規(guī)劃》；（9） 省發(fā)改委《關(guān)于申報2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》；(10)***縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的有關(guān)資料和對項目編制要求。，其中：申請中央財政預(yù)算內(nèi)補助資金375萬元，省財政配套資金300萬元。依據(jù)***縣保障性住房小區(qū)總體規(guī)劃，2013年擬建廉租房住宅樓1幢，建筑面積7500 m2，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上25層，地下1層；單戶用房按二室一廳一廚一衛(wèi)設(shè)計，戶用建筑面積50m2。 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項目規(guī)劃總占地面積4000m2（約合6畝），規(guī)劃2013年新建廉租房150套，總建筑面積7500 m2。 項目承建單位 ***縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、***縣保障性住房建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。受***縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，編制了***縣保障性住房工程2013年廉租房項目可行性研究報告。我國的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。. 廉租房建設(shè)項目可行性研究報告第一章 總 論 廉租房是政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據(jù)***縣委、縣政府的安排，為了有步驟地解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，2013年擬向國家申請廉租房項目資金375 萬元，省配套資金300萬元，建設(shè)150套廉租房。 項目名稱***縣2013年廉租房建設(shè)項目。 項目性質(zhì)新建項目 報告編制單位項目管理公司法定代表人： 公司住所：***市人民路 證書編號： 上級主管單位：省發(fā)展和改革委員會 項目建設(shè)地址***縣城東區(qū)旬東大道北側(cè)保障性住房小區(qū)（豳風(fēng)庭韻）院內(nèi)。并按此規(guī)模配套相應(yīng)的院落硬化、綠化、給排水、健身器材、娛樂設(shè)施、圍墻、大門等生活、活動、管理設(shè)施。 項目總投資及資金來源***縣2013年廉租房住宅樓工程建筑面積7500 m2。 項目建設(shè)工期本項目擬定建設(shè)工期1年，即從2013年1月至2014年6月，確保在2014年7月工程建成全部投入使用。 可行性報告研究范圍根據(jù)***縣保障性住房小區(qū)（豳風(fēng)庭韻住宅區(qū)）廉租房項目初步規(guī)劃方案，本研究工作范圍主要是城市低收入家庭住房困難戶住宅分析及安居方案，建設(shè)規(guī)模及功能，住宅及公用工程建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，項目經(jīng)濟(jì)效益評價等。廉租房有特定的供給對象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請，并經(jīng)過政府相關(guān)部門核實批準(zhǔn)后，方能租賃。 結(jié)論與建議 結(jié)論 ⑴ 本項目符合國家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項目具備良好的建設(shè)環(huán)境。⑶ 本項目建設(shè)主要包括廉租房及其公共設(shè)施、道路、綠化等，目前國內(nèi)對此的設(shè)計和施工技術(shù)都十分成熟，結(jié)合選址點較好的地質(zhì)地形條件，本項目的建設(shè)是可行的。2013年計劃建設(shè)150套廉租房和300套公租房。 建 議⑴ 按照保障性住房及廉租房建設(shè)的有關(guān)政策，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好小區(qū)規(guī)劃設(shè)計。⑶加強工程項目管理，嚴(yán)格保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，做好項目成本控制。同時協(xié)調(diào)各方面的利益做到和諧拆建。08ˊ―108186。57ˊ―35186。東與延安市的黃陵縣和銅川市的耀縣、宜君縣接壤，西與本市的彬縣毗鄰，南含石門關(guān)和本市的淳化縣同脈，北和甘肅省正寧縣相接。縣城距西安市175公里，***市140公里。古稱豳，秦封邑，漢置縣。出土的300多萬年前的劍齒象化石和板齒犀牛化石，為世界之最，距今兩千多年前的秦第二大國防工程－－秦直道穿境而過，道路兵站遺址至今猶存。1926年建立了黨組織，1928年爆發(fā)了聲震渭北的“二八”起義，土地革命戰(zhàn)爭年代是陜甘邊革命根據(jù)地的重要部分，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期是陜甘寧邊區(qū)的南大門、關(guān)中分區(qū)和陜北公學(xué)所在地，劉志丹、謝子長、鄧小平、彭德懷、習(xí)仲勛、李維漢、汪鋒、馬文瑞、賈拓夫等老一輩無產(chǎn)階級革命家在此生活和戰(zhàn)斗過?？h域東北部為土石山區(qū)，屬子午嶺南緣余脈，；西南部為黃土高原溝壑區(qū)，原面分布似五指手掌，被支黨河、三水河、梁渠溝、姜家河、蒼兒溝五條水域分割成底廟、太村、湫坡頭、清原、土橋五大原塊。區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造在省地層區(qū)劃中屬陜甘寧盆地分區(qū)，處于陜北臺凹南緣。冬季寒冷干燥，春季干旱多風(fēng)，低溫欠熱，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，降溫較快。無霜期179天，年平均降水量611毫米。***。境內(nèi)有三水河、姜家河、支黨河、百子溝、四朗河5條河流，自東向西平行流經(jīng)縣境。建成了職田、土橋、清塬3大塬區(qū)和縣城供水工程，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活用水需要。礦產(chǎn)資源均為與地層有關(guān)的礦產(chǎn)，主要有煤、石油、油頁巖、陶土、粘土、腐植酸、石灰石、礦泉水、硫鐵礦等。境內(nèi)油氣資源顯示良好，勘探開發(fā)潛力較大。縣內(nèi)程控電話、移動通信全覆蓋，實現(xiàn)了村村通電話、通廣播電視，開辦了***公眾信息網(wǎng)站。***是環(huán)境質(zhì)量較好的地區(qū)之一，空氣清新，天藍(lán)水碧，2007年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級或好于二級天數(shù)305天。到2011年，%；，增長20%；，增長40％；，增長26％；全社會固定資產(chǎn)投資40億元, 增長29％；農(nóng)民人均純收入5500元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元，％。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果面積發(fā)展到50萬畝，總產(chǎn)量52萬噸，煤炭企業(yè)10家，年產(chǎn)原煤700萬噸。先后榮獲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎和中國優(yōu)質(zhì)蘋果基地重點縣、全國蘋果20強縣、全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國文化先進(jìn)縣、全國科普示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全省通村公路建設(shè)先進(jìn)縣、全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村“十大紅旗”單位、全省扶貧開發(fā)先進(jìn)縣、全省民政工作先進(jìn)縣、全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)先進(jìn)縣、全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)縣等榮譽稱號。 項目背景 廉租房是政府以租金補貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房。推進(jìn)廉租住房建設(shè)，是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排，是***縣委、縣政府落實黨的十七大精神，以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是一項民生工程和民心工程，縣委、縣政府高度重視，專門責(zé)成相關(guān)部門必須按照市委、市政府的統(tǒng)一安排和部署，切實履行好政府職責(zé)，精心組織、強化措施、建立健全各項制度，確保這項工程落到實處，真正把好事辦好，實事實辦，讓老百姓得到實實在在的實惠。國家正在實施廉租房政策，這是一個非常好的機遇，給***縣低收入人群提供了居者有其屋的保障。2012年下達(dá)的300套公租房、150套廉租房任務(wù)正在新規(guī)劃的保障性住房小區(qū)組織實施中。為了將廉租保障住房這一民心工程、德政工程抓實抓好，使低保無房戶真正享受到黨的惠民政策，縣上先后成立了以縣上主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，以監(jiān)察、人事、住建、民政、財政等部門為成員的縣廉租住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣房管所，抽調(diào)4名專職人員，全面負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)和租金補貼發(fā)放工作。并在縣電視臺和政府信息網(wǎng)上公開了廉租住房制度政策、申請條件、補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、服務(wù)電話等事項，規(guī)范程序，陽光運作。 項目建設(shè)的必要性、全面建設(shè)小康社會的需要。社會保障是保持社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的“托底”機制，如果廣大人民群眾可以享有可靠的社會保障，就可以安居樂業(yè)。住房問題作為人的最基本的生活需求，是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實事難事之一。由于中低收入家庭難以買得起商品房，住房問題就不可能完全依靠市場去解決。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，讓符合條件的中低收入家庭買得起、住得上經(jīng)濟(jì)、實用的住房，對于解決中低收入家庭住房問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會公平，建設(shè)和諧***，創(chuàng)建全國文明城市具有重要意義?！北卷椖恳郧袑嵳{(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，有步驟地解決***縣低收入家庭住房困難為原則，是保證社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)民本***的利民之舉。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。但也要看到，廉租住房制度建設(shè)相對滯后，住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分低收入家庭住房還比較困難等等，所以住房建設(shè)是關(guān)注民情，關(guān)注民生的重要體現(xiàn)?！?**縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是工業(yè)發(fā)展迅速的新型城市。城鎮(zhèn)低收入家庭（430 元/）%。隨著城市化進(jìn)程的加快，加之大學(xué)生回縣安置量的增加，居民住房矛盾越來越突出，特別是中低收入家庭的住房問題日益凸顯。城東豳風(fēng)庭韻保障性住房小區(qū)廉租、公租房項目的建設(shè)能有效地解決城市中低收入家庭的住房問題，是增加***縣城市住房容量、改善居民居住條件的需要，有利于營造和諧，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。***縣縣地處關(guān)中北部黃土高原溝壑區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 隨著城市化進(jìn)程的加快，社會經(jīng)濟(jì)的全面、迅速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，高收入人群不斷增多。城區(qū)城鎮(zhèn)低收入家庭（430 元/）的大部分家庭無房可住，不得不在民宅租住房屋度日，或人均住房建筑面積在 10 平方米以下，住房擁擠，條件較差，有一部分家庭不得不在外，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了家庭和睦、社會穩(wěn)定?；菝窠?jīng)濟(jì)適用房小區(qū)項目的建設(shè)，將從根本上解決一部分中低收入家庭的居住問題，體現(xiàn)黨和政府對中低收入家庭的關(guān)懷，消除社會不安定因素，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。 廉租房項目建設(shè)是加快縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、改善縣城市面貌、提高城市形象的客觀需求。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，全面推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位大幅提升， 必將會有更多的投資者和各類人才紛至沓來，與之配套的住宅需求必然會相應(yīng)增加。同時，能妥善解決普通居民特別是中低收入家庭的住房問題，也為新區(qū)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。項目的建設(shè)，必然會進(jìn)一步完善城市功能，在加快縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是黨中央進(jìn)一步加強民生建設(shè)的重要舉措。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。保障形式繼續(xù)以包括廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的政策性產(chǎn)權(quán)房和各類棚戶區(qū)改造安置房等實物住房保障為主，通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將提高到20%以