【正文】 生產(chǎn)用地（居民點、道路等），%。但我縣地方財政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應(yīng)平羅縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復(fù)和濃密，人進(jìn)沙退達(dá)50m左右，水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展陶樂農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。 km2，%；203省道向東5km處為界，東西寬2km，, 為水土保持預(yù)防監(jiān)督區(qū)，%；預(yù)防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km， ,為水土保持綜合治理區(qū)； km2，%。00′13″。49′51″，北緯38176。多年來，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行著堅持不懈的治理工作，積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進(jìn)行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。由于土地沙漠化的影響，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護(hù)程度低，在風(fēng)力的作用下，農(nóng)田表層土壤細(xì)粒和營養(yǎng)物質(zhì)被吹走，降低土壤肥力。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴(yán)重，蓄水能力差，破壞了項目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。， km2，%，水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣,水土流失嚴(yán)重, 據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項目區(qū)水土流失面積占總面積的45%，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點防治區(qū)之一。項目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪,日光充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。58′17″～39176。陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。根據(jù)《水土保持工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL4482009）、《水土保持小流域綜合治理項目實施方案編寫提綱》的要求，受平羅縣水務(wù)局委托，我院設(shè)計人員對項目區(qū)的自然、社會經(jīng)濟(jì)概況、水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，收集了有關(guān)資料和圖件，并按照《水土保持建設(shè)項目前期工作暫行規(guī)定》以及其它相關(guān)規(guī)范，結(jié)合項目區(qū)地形地貌等特點，初步確定了各項治理措施及其位置、規(guī)模等，并對工程進(jìn)度、項目實施和工程管理做了較為詳細(xì)的安排。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。項目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。為了進(jìn)一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。（2）促進(jìn)人與自然和諧的要求新時期治水思路的本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。新形勢新階段對水土保持工作提出了新的更高的要求， 中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時期水土保持發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)指明了方向，提供了依據(jù)。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。政府支持，群眾積極性高?；A(chǔ)設(shè)施條件較好，在優(yōu)選措施、提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過對水土流失區(qū)進(jìn)一步治理，對于提高群眾生活水平，發(fā)揮水土保持措施效益有一定的示范作用。本次所選項目區(qū)具有一定的典型性，項目區(qū)位于黃河?xùn)|岸，從地貌類型劃分屬黃河沖積平原區(qū)和鄂爾多斯臺地兩部分組成，土地沙化程度由西向東呈加重趨勢，中、重度沙化區(qū)占總面積的76%以上，也是風(fēng)力侵蝕比較嚴(yán)重的地區(qū)。地勢東西方向傾斜，相對高差60～80m，為緩坡階地，其中大部分屬臺地平原過渡地帶。€平羅縣陶樂水土保持小流域綜合治理項目可行性研究報告石嘴山市水利勘測設(shè)計院有限公司二O一一年十二月前　言深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以中央一號文件和新《水土保持法》為主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)大局，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，以改善民生為著力點，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，堅持水土保持工作方針，全面落實預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測評價、保護(hù)水源和改善人居環(huán)境等各項任務(wù)，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展平羅縣陶樂小流域水土保持綜合治理項目位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，（16000hm2），項目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人。項目區(qū)位于平羅縣黃河?xùn)|岸的最北端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄂爾多斯臺地和黃河沖積平原兩大地貌單元構(gòu)成。受毛烏素沙漠的影響，土地沙化嚴(yán)重， km2，占總土地面積的45%，重度沙化面積占沙化面積的47%。對該項目區(qū)進(jìn)行水土保持綜合治理，對改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理、減少水土流失、涵養(yǎng)水源、防治風(fēng)蝕具有一定的推進(jìn)作用。該區(qū)域土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。地方政府和群眾對改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。第一章　　綜合說明為了進(jìn)一步落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年1號）中央一號文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實施國家水土保持重點工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，要求水土保持積極實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)方面提供重要支撐和保障。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。實施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。（1）保障國家生態(tài)安全的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。實施生態(tài)修復(fù)，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護(hù)力度，減少人對自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實部黨組治水新思路的重要舉措。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項目作為本次規(guī)劃的重點項目區(qū)。政府支持，群眾積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。經(jīng)過設(shè)計人員的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘測設(shè)計院有限公司編制了本可研報告。49′51″，北緯38176。00′13″。 km2，項目范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/ km2。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。項目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對人和自然引起的擾動十分敏感。土壤在風(fēng)力的作用下，以懸浮、流動、跳躍、飄揚四種形式搬運堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱，品種單一，草質(zhì)低劣，可利用率低，牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈下滑局面。同時沙化形成沙丘，壓埋草場，農(nóng)田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。58′17″～39176。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。據(jù)統(tǒng)計，%。但從項目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢嚴(yán)峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)封育保護(hù)，有效恢復(fù)植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)還養(yǎng)能力，加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。陶樂水土保持小流域綜合治理項目，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/ km2。根據(jù)近年來勞動力外出務(wù)工情況，預(yù)計在項目實施期間，外出務(wù)工人員占30%左右。治理水土流失目標(biāo)。項目實施后，％。項目實施后，新增林草植被1200hm2，其中：營造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，％，占宜林宜草面積的80％以上。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。項目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。堅持東部地區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中部地區(qū)，有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設(shè)防；以封為主，封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護(hù)；人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的原則。、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動等因素對施工的影響。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%，通訊率達(dá)70%，90%的農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個別地方可由施工隊伍采用柴油發(fā)電機(jī)和人工拉水解決。施工場內(nèi)臨時用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場內(nèi)臨時用地、施工臨時道路，均整理退耕。 　項目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有12名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗豐富。　　　各項措施的施工方法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/）執(zhí)行。當(dāng)各項治理措施發(fā)揮效益后。從以上結(jié)果看，各項指標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。按各種立地條件，布設(shè)3個監(jiān)測點。（1）林草植被監(jiān)測封禁期通過樣地逐年監(jiān)測喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動態(tài)變化，系統(tǒng)分析時間序列，監(jiān)測數(shù)據(jù)動態(tài)變化，評價生態(tài)修復(fù)效果。封禁第一年開始監(jiān)測，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測。在推廣過程中，以水利部頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為原則，做到六個結(jié)合六個注重：（1）治理與開發(fā)結(jié)合，注重以開發(fā)促進(jìn)治理；（2）試點示范與面上推廣結(jié)合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結(jié)合，注重植物措施的經(jīng)濟(jì)效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重加強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)建設(shè)；（5）政府扶持與農(nóng)民投入結(jié)合，注重農(nóng)民和集體投入為主的多元化投入機(jī)制的建立；（6）開發(fā)治理與應(yīng)用現(xiàn)代科技結(jié)合，注重加大運用現(xiàn)代科技和管理的力度。由主管縣長任組長，水務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務(wù)局水土保站直接負(fù)責(zé)項目實施。在實施過程中，實行目標(biāo)責(zé)任制。（1）全面推行項目工程建設(shè)“四項”制度，即項目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制及合同制。（2）建立健全責(zé)任制，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、措施，制定考核和獎罰制度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和要求實施，確保工程質(zhì)量。（3）加強(qiáng)管護(hù)，縣水務(wù)局水保站與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護(hù)員均要簽訂管護(hù)責(zé)任書，鞏固項目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。施工單位確定后，應(yīng)及時組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。（2）合理安排施工中的各個環(huán)節(jié)，包括施工場地的布設(shè)、施工放線和施工計劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。（4）按規(guī)定做好工程驗收準(zhǔn)備，包括設(shè)計文件、圖紙、竣工報告，竣工決算等竣工資料。，縣、,詳見總投資概算表。計算詳見分年度概算表。，形成固定資產(chǎn)218萬元，項目維護(hù)每年需運行費7萬元。當(dāng)i＝7％時，經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果為：；％；。而且該項目在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，各級政府人民群眾對此也非常重視，建議應(yīng)盡快實施。、附表第二章　項目背景與設(shè)計依據(jù)陶樂水土保持小流域綜合治理項目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106176。58′17″～39176。項目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。年降雨量變幅較大,災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)20005000t/km2。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35％，沙丘及浮沙基本固定；項目區(qū)人口密度較小，緊靠揚黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項目區(qū)。自然坡降由東向