【正文】 項(xiàng)目辦公室對(duì)該項(xiàng)目的資金管理設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，采用“報(bào)賬制”（先干工程后報(bào)賬）的財(cái)。（4）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。（2）合理安排施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工場(chǎng)地的布設(shè)、施工放線和施工計(jì)劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。施工單位確定后，應(yīng)及時(shí)組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行合同，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)行合同制。平羅縣水務(wù)局項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項(xiàng)目實(shí)施提供地塊、勞力等保障措施；加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系工作?？h長(zhǎng)為項(xiàng)目實(shí)施法人，水務(wù)局為項(xiàng)目實(shí)施管理單位。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級(jí)促一級(jí)，措施得力。水土保持預(yù)防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)管護(hù)力度。下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在平羅縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)前期工作。第九章　　項(xiàng)目建設(shè)管理該項(xiàng)目主管部門(mén)為自治區(qū)水利廳水土保持局，為加強(qiáng)工程建設(shè)的管理,保證工程建設(shè)的順利實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本建設(shè)程序。在項(xiàng)目建設(shè)前1～2個(gè)月，對(duì)管理、技術(shù)和施工人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，包括水土保持各個(gè)方面的知識(shí)和技術(shù)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)建設(shè)內(nèi)容及時(shí)培訓(xùn)有關(guān)人員，主要以建設(shè)中涉及到的各種水土保持技術(shù)為主；在項(xiàng)目建設(shè)完成后，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行各種管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，見(jiàn)表81。首先，采取平羅縣科技推廣培訓(xùn)中心培訓(xùn)和鄉(xiāng)村科技服務(wù)站兩種不同形式、不同內(nèi)容和相互結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)；其次，要外出參觀培訓(xùn)，參觀**市周邊地區(qū)水土保持先進(jìn)治理區(qū)及優(yōu)良工程區(qū)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。治理開(kāi)發(fā)技術(shù)主要包括水土保持林草種植、撫育等技術(shù)；水土保持工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)；林草及農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化技術(shù)。主要開(kāi)展管理技術(shù)、治理開(kāi)發(fā)技術(shù)兩方面的培訓(xùn)?？蒲谐晒茝V要與培訓(xùn)農(nóng)民群眾相結(jié)合，使農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與農(nóng)民科技素質(zhì)同步發(fā)展，從而提高自我發(fā)展能力。生物草毯試驗(yàn)示范；節(jié)水灌溉技術(shù)示范；草業(yè)加工和舍飼養(yǎng)殖技術(shù)示范和推廣；特色品種經(jīng)濟(jì)林果栽培示范；建立行政領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、農(nóng)民群眾相結(jié)合，科研、推廣、示范相結(jié)合，信息、物資、資金相配套的科技推廣技術(shù)服務(wù)體系和開(kāi)發(fā)實(shí)體。承擔(dān)單位為平羅縣水務(wù)局下屬水土保持站。初步擬定項(xiàng)目區(qū)調(diào)研內(nèi)容有以下幾項(xiàng)：水土保持綜合治理工程監(jiān)測(cè)的研究；土石山區(qū)封育措施與封育效果的研究；水土保持小型攔蓄工程技術(shù)的研究。因此，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和技術(shù)成果推廣、培訓(xùn)管理人員和施工人員、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是非常必要的，也是切實(shí)可行的。第八章　　技術(shù)支持　　　水土保持綜合治理對(duì)施工及管理人員技術(shù)要求較高，必須了解相關(guān)水保知識(shí)，懂得各項(xiàng)治理措施的技術(shù)要求，才能保證項(xiàng)目建設(shè)更加合理有效地進(jìn)行。在項(xiàng)目區(qū)賊湖設(shè)一個(gè)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)雨量筒及自記雨量計(jì)。生長(zhǎng)情況對(duì)高謀徑、灌幅及生物量進(jìn)行測(cè)量，生物量選標(biāo)準(zhǔn)株進(jìn)行測(cè)定。（1） 喬木林在樣方內(nèi)對(duì)喬木林樹(shù)種組成、分樹(shù)種測(cè)定株數(shù)、樹(shù)高、胸徑。覆蓋度=（“有”數(shù)/總數(shù)）100%④喬、灌、草混合體系覆蓋度監(jiān)測(cè)分別測(cè)定喬、灌、草的郁閉度與蓋度，三者之和減去喬灌草相互間重疊部分，為覆蓋度。投影長(zhǎng)度覆蓋度= —————— 100%測(cè)繩長(zhǎng)度③草地覆蓋度監(jiān)測(cè)針刺法。②灌木蓋度的監(jiān)測(cè)線段法：用測(cè)繩在植被上方水平拉過(guò)，垂直考察株叢在測(cè)繩垂直投影的長(zhǎng)度，并用尺測(cè)量，計(jì)算植物總投影長(zhǎng)度和測(cè)繩長(zhǎng)度之比即覆蓋度。①林地郁閉度監(jiān)測(cè)用樹(shù)冠投影法。對(duì)封育地塊，進(jìn)行全面普查，建立分區(qū)地塊基礎(chǔ)檔案卡。按各種立地條件，布設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。（1）林草植被監(jiān)測(cè)封禁期通過(guò)樣地逐年監(jiān)測(cè)喬木林生長(zhǎng)和郁閉度變化；灌木樹(shù)種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)分析時(shí)間序列，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果。一般在當(dāng)年的912月至次年的14月施工，工程施工不與農(nóng)事活動(dòng)沖突，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多，便于工程施工期間安排投勞，正是施工的黃金季節(jié)。各年度施工進(jìn)度計(jì)劃詳見(jiàn)表52。 施工進(jìn)度安排陶樂(lè)項(xiàng)目區(qū)水土保持項(xiàng)目建設(shè)期為3年（2012年—2014年），根據(jù)資金計(jì)劃、項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力情況，進(jìn)行工程進(jìn)度安排。用大卵石鋪底，其上磚砌基座，基座上磚砌一24墻弧型碑牌，水泥沙漿抹面。（包括封禁區(qū)范圍、封禁面積、封禁年限、封禁單元?jiǎng)澐?、封禁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等。（1）宣傳碑的作用在項(xiàng)目區(qū)銀家窯子村附近修建1個(gè)宣傳碑,其用來(lái)介紹項(xiàng)目背景和目的意義。為防止大風(fēng)將牌子刮倒或發(fā)生扭曲，在豎直角鋼兩側(cè)還可以焊斜撐角鋼。圖515 作業(yè)路設(shè)計(jì)斷面圖 （單位：cm）（1）標(biāo)志牌的作用在封禁區(qū)域沿線醒目的地方，設(shè)置2個(gè)標(biāo)志牌，告誡人畜不得擅自闖入封禁區(qū)，否則要受到處罰，具有警示作用。設(shè)計(jì)路面寬度4m，路基邊坡比1:1。（6）施工道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)為沙漠地帶，交通不便，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，需修筑作業(yè)路。水土保持預(yù)防監(jiān)督站進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)管護(hù)人員要付給報(bào)酬。若遇干旱，兩周內(nèi)需澆水3次，以保證苗木成活。(3) 經(jīng)果林施工步驟按定點(diǎn)、整地、施肥、起運(yùn)苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。(2) 水土保持林 施工步驟按定點(diǎn)、整地、起運(yùn)苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。坡度均勻，則開(kāi)挖線是一條等高線。再按設(shè)計(jì)的田面寬度定出埂坎線及開(kāi)挖線。 (1) 坡改梯 施工步驟：按測(cè)量定線、土方平衡計(jì)算、埂坎修筑和田面平整進(jìn)行。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”的政策，全面推行項(xiàng)目建設(shè)公示制和群眾投工承諾制，并對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行“以資抵勞”等措施解決投勞問(wèn)題。經(jīng)果林主要采取業(yè)主承包或大戶(hù)承包進(jìn)行栽植與管護(hù)。 施工組織形式與方法根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，施工組織采用群眾投勞和專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)兩種形式。 項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有12名專(zhuān)職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過(guò)硬，經(jīng)驗(yàn)豐富。施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地、施工臨時(shí)道路，均整理退耕。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%，通訊率達(dá)70%，90%的農(nóng)戶(hù)喝上了自來(lái)水，施工用水用電基本能解決，個(gè)別地方可由施工隊(duì)伍采用柴油發(fā)電機(jī)和人工拉水解決。表51　　　　　　　　　　　工程量估算表項(xiàng)目區(qū)小流域土石方開(kāi)挖（萬(wàn)ｍ3）土石方填筑（萬(wàn)ｍ3）砼（萬(wàn)ｍ3）砌石（萬(wàn)ｍ3）苗木（萬(wàn)株）種籽（ｔ）鋼材（ｔ）水泥（ｔ）施工機(jī)械臺(tái)時(shí)投勞(萬(wàn)工日)紅崖子山東來(lái)點(diǎn)合計(jì) 施工條件、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì)施工的影響。；，需動(dòng)用機(jī)械作業(yè)8397臺(tái)班；。第六章 施工組織設(shè)計(jì) 工程量估算經(jīng)分析與計(jì)算，；179。 （3）斷面設(shè)計(jì)排灌溝渠設(shè)計(jì)渠體采用干砌條石砌筑，矩形斷面，勾縫防滲。截水溝一般應(yīng)與排水溝相接，并在連接處前后作好沉沙、防沖設(shè)施。矩形溝底采用C20砼現(xiàn)澆，最后用M10砂漿抹面。平臺(tái)寬60100cm，梯踏步寬30cm，踏步高15cm。（2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇24小時(shí)最大降雨量設(shè)計(jì)。 （1）設(shè)計(jì)原則 因地制宜與坡面水系、引排水渠及石埂有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止沖刷，保證道路完整、暢通。 封禁措施：劃定封禁區(qū)域，設(shè)立封禁標(biāo)志，建立封禁制度，并由當(dāng)?shù)卣?；禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、采薪、割草、放牧等生產(chǎn)性活動(dòng)；在封禁區(qū)建立專(zhuān)職管護(hù)組織，實(shí)行承包管護(hù)辦法，落實(shí)責(zé)任；及時(shí)查處破壞封禁區(qū)的典型違法案例。 （1）建設(shè)條件 加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，建立封禁制度，采取封治結(jié)合的封禁方式，改善生態(tài)環(huán)境，有效地減輕水土流失。市場(chǎng)前景好，產(chǎn)、銷(xiāo)對(duì)路的名、特、優(yōu)、新品種。 （1）建設(shè)條件 農(nóng)戶(hù)自愿，有一定的技術(shù)支撐和管理水平。以上退耕的陡坡耕地和難以自然恢復(fù)的荒山荒坡上，在具體規(guī)劃中，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)量，因地制宜進(jìn)行布設(shè)，樹(shù)種選擇要求根系發(fā)達(dá)，固土能力強(qiáng)；生長(zhǎng)旺盛，易形成枯枝落葉層，具有改良土壤性能，提高土壤保水保肥能力；并有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性。建揚(yáng)水站1座，50萬(wàn)m3蓄水池1座，埋設(shè)干管1條，；支管1條， km；斗管9條，長(zhǎng)9 km；農(nóng)管為移動(dòng)式軟管，共配置90條農(nóng)管， km，閘閥井15座，給水栓井90座，新開(kāi)排水溝道99條， km，配套建筑物99座。在新開(kāi)農(nóng)田范圍內(nèi)新開(kāi)斗溝9條，長(zhǎng)9 km，新開(kāi)農(nóng)溝90條， km，斗溝尾水9座，農(nóng)溝尾水90座。建揚(yáng)水站1座，用低壓管道將水送到田間。項(xiàng)目區(qū)為沙質(zhì)土壤，新開(kāi)農(nóng)田需采用低壓管灌的方式進(jìn)行灌溉。（1）《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50288—99）；（2）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（SL207—98）；（3）《寧夏灌區(qū)支斗農(nóng)渠襯砌定型圖集》；水利工程設(shè)計(jì)包括灌溉工程和排水工程兩部分。（2）農(nóng)田防護(hù)林陶鄂公路、東干溝兩側(cè)骨干林帶采用水平坡方式整成樹(shù)池，樹(shù)池規(guī)格為815 m，以便于灌溉。 m以?xún)?nèi)。 m。（2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求，（200～700）m， m， m。主要包括措施配置、斷面計(jì)算依據(jù)及過(guò)程，設(shè)計(jì)相應(yīng)圖件，并估算工程量。 工程措施設(shè)計(jì)參照《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》進(jìn)行典型小流域設(shè)計(jì)。 根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)需要，參考各類(lèi)土地的適應(yīng)性評(píng)價(jià)，以小流域?yàn)閱卧瑥姆炙畮X到坡腳，1100ｍ等高線到農(nóng)田邊界，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應(yīng)的治理措施，建成完整的水土流失防治體系。（2）典型小流域水土保持措施配置 　　　　　　　　　　規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm2，根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項(xiàng)治理措施配置為：(，)；，；；；蓄水池10口，沉沙凼70個(gè)。非生產(chǎn)用地271 hm2。表51 　　　　 東來(lái)點(diǎn)小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：km2土地利用類(lèi)型調(diào)整前調(diào)整后增減（+，）土地總面積耕地小計(jì)水澆地+旱平地梯地坡耕地小計(jì)其中25176。％、％、％、％、％、12％，調(diào)整后， km2， km2， km2。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點(diǎn)，科學(xué)合理地配置各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配置各項(xiàng)治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合。 該類(lèi)型區(qū)土地總面積160km2，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7945人，%，以風(fēng)力侵蝕為主，流失強(qiáng)度主要以中度、強(qiáng)度為主，分布于大面積的沙漠、荒山荒坡地上。（具體詳見(jiàn)表4－2）表4－2　　　　　　　　　　　項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案表　　　　　單位：km2項(xiàng)目耕地林 地草地荒地未利用地其他用地合計(jì)天然人工小計(jì)現(xiàn)狀2820160規(guī)劃160第五章　總體布局與措施設(shè)計(jì) 水土保持分區(qū)根據(jù)《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，在水土保持綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域水土流失特點(diǎn)、地形地貌特征、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差異性，按照主導(dǎo)因子分區(qū)方法，以地貌為一級(jí)控制，侵蝕類(lèi)型和強(qiáng)度作為二級(jí)控制，對(duì)全縣進(jìn)行水土流失類(lèi)型劃分。由于項(xiàng)目區(qū)地差坡陡且基本無(wú)農(nóng)民居住，因此本次土地結(jié)構(gòu)調(diào)整不考慮農(nóng)業(yè)用地。表4－1　　　　　　　項(xiàng)目區(qū)新增水土保持治理措施數(shù)量表治 理 措 施合計(jì)人工造林（hm2）喬木林側(cè) 柏50山 杏100小 計(jì)150灌木林沙 棘150檸 條200小 計(jì)350合 計(jì)500封 育（hm2）700網(wǎng)圍欄（km）51蓄水池（座）3揚(yáng)水泵站（座）3作業(yè)路（km）51宣傳碑（座）1標(biāo)志牌（個(gè)）3在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以植物措施為主，工程措施與植物措施相結(jié)合，大力種植水土保持喬灌木林，擴(kuò)大林草面積，增加植被覆蓋率，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。（具體詳見(jiàn)表4－1）項(xiàng)目區(qū)位于鄂爾多斯臺(tái)地，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。在項(xiàng)目區(qū)交通要道或沿線醒目的地方設(shè)置宣傳碑和標(biāo)志牌。在流域面積較小且土料充足的支毛溝內(nèi)修建谷坊群和小型淤地壩。在項(xiàng)目區(qū)北部的天然草場(chǎng)和疏林地實(shí)施封育治理并修建必要的圍欄，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。具體布設(shè)如下：土層較厚的緩坡地帶種植水土保持側(cè)柏林和山杏林，起到保持景觀多樣性和綠化之目的。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、自然氣候、土壤條件，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和水土流失特點(diǎn)，堅(jiān)持坡溝兼治、因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹(shù)（草）的原則，對(duì)山、水、田、林、草、路進(jìn)行綜合治理。發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，新增林草植被1200hm2，其中：營(yíng)造喬木林150 hm2，灌木林350 hm2，封育700 hm2，％，占宜林宜草面積的80％以上。項(xiàng)目實(shí)施后，％。治理水土流失目標(biāo)。（4）當(dāng)?shù)厝罕娝帘３忠庾R(shí)淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，采礦、建房、修路等人為活動(dòng)加劇，地表植被遭到大量破壞，而當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)薄弱，政府宣傳