【正文】 如制定鄉(xiāng)規(guī)民約，在工程實(shí)施地塊樹立管護(hù)標(biāo)志牌，明確區(qū)域范圍、受益人、管護(hù)人、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)時(shí)限和獎(jiǎng)懲辦法等，嚴(yán)禁人畜破壞，加強(qiáng)病蟲防治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組定期檢查工程使用情況，對(duì)管理效果，如增產(chǎn)增收、植被演替、林木生長(zhǎng)等有關(guān)基本情況建立技術(shù)檔案。 嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制監(jiān)測(cè)驗(yàn)收小組按照技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每項(xiàng)工程地塊進(jìn)行（階段）檢查驗(yàn)收，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不驗(yàn)收，不簽字，不兌現(xiàn)資金，不安排項(xiàng)目，不轉(zhuǎn)施工點(diǎn)，并限期達(dá)標(biāo)。 監(jiān)督保證措施 加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)測(cè)采用逐地塊與逐單項(xiàng)工程的監(jiān)測(cè)方法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 技術(shù)保障措施 技術(shù)服務(wù)對(duì)流域治理中的各類措施由縣水務(wù)局委托相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、概算、施工、驗(yàn)收。對(duì)公益性的水土保持工程，則制定鄉(xiāng)規(guī)民約，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明界址，確定專人管護(hù)。 工程實(shí)行公示制在項(xiàng)目工程施工前，將工程的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程地點(diǎn)、面積、投勞、投資、工程量、效益向群眾公示；在工程結(jié)束后，將工程的實(shí)際投勞數(shù)量、工程量完成情況、資金的使用情況向群眾公示，讓大家監(jiān)督，增強(qiáng)透明性。4)資金使用實(shí)行審計(jì)制。3)資金結(jié)算實(shí)行報(bào)賬制。2)資金撥付實(shí)行審簽制。 資金管理上實(shí)行“四制”1)資金管理實(shí)行專戶制。對(duì)于土地整治、植樹造林等勞動(dòng)力分散的勞務(wù)，采取一事一議的辦法，由項(xiàng)目所在村提交投勞承諾書，讓農(nóng)民投勞彌補(bǔ)國家投入的不足。并在流域上常年安排有技術(shù)人員蹲點(diǎn)包片，從施工放線、質(zhì)量控制到竣工驗(yàn)收全方位監(jiān)督。7. 組織管理 組織管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施期間，縣里成立了“保康縣雞冠河小流域綜合治理協(xié)調(diào)委員會(huì)”，由分管農(nóng)業(yè)的縣委副書記任主任、副縣長(zhǎng)任副主任，水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、能源辦、林業(yè)局、馬良鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及流域涉及村的主要負(fù)責(zé)人等任委員會(huì)成員，委員會(huì)下設(shè)辦公室，委員會(huì)辦公室設(shè)在水務(wù)局，委員會(huì)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)行政協(xié)調(diào)、人員調(diào)度，保證按質(zhì)量進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。并采取項(xiàng)目投資增加10%、效益減少20%、效益推遲2年等多種不利情況計(jì)算，各項(xiàng)指標(biāo)均大于規(guī)定要求，說明本項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。項(xiàng)目實(shí)施后。項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)基本情況資料依據(jù)《?？悼h國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》，水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)依據(jù)《2006年湖北省水土保持公報(bào)》并結(jié)合?？抵鹉瓯O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)推算修正得出，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。表6—4 敏感性分析成果表 從敏感性分析的結(jié)果來看，當(dāng)各項(xiàng)敏感因素發(fā)生不利于工程的變化時(shí)，工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值均大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比均大于1，說明項(xiàng)目工程具有較好的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。3)敏感性分析根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，分析采用3種不利影響因素，即項(xiàng)目投資增加10%、效益減少20%、效益推遲2年等3種情況。各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于國家規(guī)定的基準(zhǔn)值，說明工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。效益計(jì)算堅(jiān)持以下原則：效益估算在種植、養(yǎng)殖模型預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行；考慮項(xiàng)目社會(huì)公益含量比重大，所有效益指標(biāo)均保守取值；效益分析只計(jì)算使用投資而新增加的各項(xiàng)措施的效益；計(jì)算效益的各項(xiàng)措施數(shù)量按規(guī)劃數(shù)量計(jì)算；效益按典型年、代表年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推算?？紤]到本項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中費(fèi)用和效益所涉及的物資種類和參數(shù)十分繁雜，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)采用適當(dāng)簡(jiǎn)化的方法。本項(xiàng)目簡(jiǎn)化計(jì)算，按工程總投資的5%計(jì)算。4)效益和費(fèi)用計(jì)算范圍按照國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的要求，遵循“效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致”的原則，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的效益和費(fèi)用包括工程措施、植物措施的全部費(fèi)用和效益；效益按有、無項(xiàng)目對(duì)比可獲得的直接效益和間接效益計(jì)算。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度安排，工程建設(shè)期為3年；根據(jù)本項(xiàng)目特征，項(xiàng)目產(chǎn)出以用材林和經(jīng)果林為主，其經(jīng)果林豐產(chǎn)期一般為5年以后，據(jù)此確定運(yùn)行初期為第8—10年共3年，正常運(yùn)行期按10年計(jì)算。2)社會(huì)折現(xiàn)率(is)和財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率(ic)本項(xiàng)目為兼有社會(huì)效益、生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)收入的準(zhǔn)公益工程，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，社會(huì)折現(xiàn)率采用8%。 經(jīng)濟(jì)效益 依據(jù)和方法1)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部2006年7月；2)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL7294）；3)國標(biāo)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T157741995）；4)?？邓２块T及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；5)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)提供的工程規(guī)模。人民群眾的生活將得到明顯的改善，并逐步走向富裕。4)提高群眾生活水平。項(xiàng)目將大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林、水土保持林。同時(shí)，隨著項(xiàng)目的建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料以及其它商品的流通，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過大面積營(yíng)造水土保持林和實(shí)施封禁治理，%，％，有效地涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，保護(hù)野生動(dòng)植物，凈化大氣，人類以及動(dòng)植物賴以生存的環(huán)境趨于良性循環(huán)，人民安居樂業(yè)，農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活水平逐步提高。通過對(duì)坡耕地退耕和荒山荒坡的重點(diǎn)治理，改變地面形態(tài)和土壤結(jié)構(gòu)，有效地保持水土，培肥土壤，提高地力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過實(shí)施塘堰、谷坊、溝道整治等措施，有效控制了水土流失，增加項(xiàng)目區(qū)的灌溉面積，提高單位面積產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。有效減輕洪澇、泥石流、干旱、滑坡、崩塌、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、工礦、城鎮(zhèn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，使群眾安居樂業(yè)的，維護(hù)社會(huì)安定。水土保持各項(xiàng)治理措施的合理布設(shè)，形成了立體的水土保持綜合防治體系，水土資源得到合理利用，蓄水、保土能力增強(qiáng)。表6—1 雞冠河流域水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表 蓄水保土效益項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1)水土流失基本得到控制，水土流失危害減輕。各項(xiàng)治理措施的蓄水、保土定額，根據(jù)?？悼h水土保持站多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并結(jié)合效益分析成果而確定。 效益計(jì)算為計(jì)算方便，本項(xiàng)目各項(xiàng)治理措施全部發(fā)揮效益后，、。種、養(yǎng)、加各業(yè)都將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民會(huì)得到更大實(shí)惠。木材、枝條產(chǎn)量的相應(yīng)增加，為群眾解決了能源短缺問題，減少群眾能源費(fèi)用，方便了群眾生活。為計(jì)算方便，各種產(chǎn)品采用綜合單價(jià)。 主要指標(biāo)及參數(shù)確定各項(xiàng)治理措施的保存率和增產(chǎn)生效時(shí)間，各項(xiàng)治理措施的增產(chǎn)定額，根據(jù)?？悼h水土保持站多年監(jiān)測(cè)成果，并結(jié)合農(nóng)、林、牧、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門的資料確定。水土保持工程的經(jīng)濟(jì)效益，有直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩類，只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益。，按照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央投資70%，地方配套30%計(jì)算。 投資估算設(shè)計(jì)工期為三年。價(jià)差預(yù)備費(fèi)：根據(jù)國家計(jì)委投資（1999）1340號(hào)文規(guī)定（從1999年9月起，年物價(jià)指數(shù)按零計(jì)算），確定本項(xiàng)工程價(jià)差預(yù)備費(fèi)不計(jì)。⑸預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩部分。%計(jì)算。4)其它。其中，%計(jì)算。3)科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。2)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)。建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目經(jīng)常費(fèi)、技術(shù)支持培訓(xùn)費(fèi)兩項(xiàng)組成。考慮購置苗木的損耗，購置苗木的擴(kuò)大系數(shù)取2%。⑶第三部分　封育治理措施為封育治理措施建設(shè)各部分費(fèi)用。按各部分林草措施的工程單價(jià)與措施量的乘積計(jì)算而得。按各部分工程措施的工程單價(jià)與措施量的乘積計(jì)算而得。4)稅金因治理區(qū)工程在縣城鎮(zhèn)以外，故按直接費(fèi)、%計(jì)算。3)企業(yè)利潤(rùn)企業(yè)利潤(rùn)按工程類別實(shí)行差別利率，并按直接費(fèi)和間接費(fèi)之和的百分率計(jì)取。 費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1)其它直接費(fèi)：按工程措施、林草措施和封育治理措施等部同工程類別選取費(fèi)率，%、%%計(jì)取。h）、。材料預(yù)算價(jià)格=（材料市場(chǎng)價(jià)+包裝價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）（1+采購及保管費(fèi)率），其中采購保管費(fèi)率為3%；為避免由于砂石料、塊石、料石價(jià)格偏高引起取費(fèi)的不合理增加，采取限價(jià)計(jì)入工程單價(jià)的處理辦法，購買超過70元/m3部分計(jì)取稅金后列入相應(yīng)部分之后。材料預(yù)算價(jià)格由原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購保管費(fèi)組成。材料分為建筑材料及苗木、種子兩部分。1)人工預(yù)算單價(jià)：本項(xiàng)目的生態(tài)建設(shè)水土保持工程的人工預(yù)算單價(jià)按工程措施和林草措施、封育治理措施分類。 定額依據(jù)執(zhí)行水利部水總[2003]67號(hào)文頒發(fā)的《水土保持工程概算定額》及《施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》。2011年治理面積為1346 hm2，其中綜合治理面積為715 hm2，生態(tài)修復(fù)面積為631 hm2，工程施工進(jìn)度見表41。計(jì)劃2009～ km2，其中：2009年治理面積為1923 hm2，其中綜合治理面積為1023 hm2，生態(tài)修復(fù)面積900hm2。3)溝道防護(hù)、疏溪固堤、塘堰整治等工程，盡量安排在冬、春季水枯、溝道水流較小時(shí)開工，在暴雨季節(jié)來臨必須完工。2)林草措施。根據(jù)本期項(xiàng)目的治理措施和農(nóng)事規(guī)律、擬定單項(xiàng)工程施工方法：1)坡改梯工程。項(xiàng)目按單項(xiàng)工程分坡改梯工程、溝道防護(hù)工程、水土保持林草、疏溪固堤、塘堰整治、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)措施等項(xiàng)，分類施工。 施工方法對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采取人機(jī)結(jié)合、人工為主的施工方法，由專業(yè)施工隊(duì)伍完成。水泥：水泥可在縣城購買。其中：塊石：本項(xiàng)目區(qū)分布有豐富石灰?guī)r，儲(chǔ)蓄量大，能滿足施工需要。林草措施根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)狀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，由水務(wù)部門做好規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行治理，最后統(tǒng)一驗(yàn)收。因此，采取專業(yè)隊(duì)伍常年施工和農(nóng)閑時(shí)集中施工相結(jié)合的辦法，農(nóng)村勞動(dòng)力完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目區(qū)除示范區(qū)建設(shè)外，其它各種措施均由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行實(shí)施。 建筑材料建筑所用水泥、炸材、燃料等均從市場(chǎng)采購，砂從清溪河運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)，石頭從當(dāng)?shù)夭杉植荽胧┓N苗分別從林業(yè)、農(nóng)牧部門購進(jìn)，不單設(shè)苗圃。沿溝水源比較豐富，能滿足治理措施和施工、生活用水。 施工時(shí)間除溝道治理工程外，作業(yè)面分布的水土流失嚴(yán)重的坡耕地，荒山荒坡及植被較差的坡面上，作業(yè)面廣，施工人員較少，均為分散作業(yè)，除植樹種草在其適宜時(shí)期施工外，其它全年可施工。 農(nóng)事活動(dòng)農(nóng)業(yè)種植主要是簡(jiǎn)單的手工作業(yè)，對(duì)項(xiàng)目施工不會(huì)帶來影響。場(chǎng)內(nèi)交通：項(xiàng)目區(qū)均有鄉(xiāng)村公路，村村通水泥道路至村委會(huì)，施工所需的外購材料可直接運(yùn)至工地。表3—15 河堤穩(wěn)定、應(yīng)力復(fù)核成果表 從計(jì)算結(jié)果分析，地基應(yīng)力和抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求，典型設(shè)計(jì)見附圖35?；A(chǔ)應(yīng)力按進(jìn)行復(fù)核。；壩體與基礎(chǔ)的摩擦力系數(shù)ｆ=；按剪摩公式，抗滑安全系數(shù)［K］=；各項(xiàng)荷載、受力計(jì)算按《水工建筑物荷載設(shè)計(jì)規(guī)范》(DL 50771997)和《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL 379—2007)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取值計(jì)算。設(shè)計(jì)洪水位工況：設(shè)計(jì)水深 。2)斷面尺寸的擬定根據(jù)《水工擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL 379—2007)，擬定采用的堤防斷面為漿砌石結(jié)構(gòu)，墻高230cm，頂寬60cm，迎水側(cè)1：，背水側(cè)為直墻，基礎(chǔ)埋深 40cm，設(shè)寬80cm 厚50cm的護(hù)腳。明渠均勻流公式： 式中：Q斷面流量，單位 m3/s；A過水?dāng)嗝妫琺2；χ濕周，m；R—水力半徑，R=A/χ，m；C—謝才系數(shù)， ，；i河道坡降為 ；n河道糙率，取 。由于當(dāng)?shù)厥县S富，取材方便，本設(shè)計(jì)采用漿砌石墻。 堤線布置及堤型選擇堤線布置的原則：一是堤線與上下游山體（或自然高地）要平順相接；二是在保證堤線平順的前提下，過流斷面盡可能一致；三是要考慮地形地質(zhì)條件，在保證安全的前提下，盡可能減少工程量；四是要同時(shí)考慮和旁邊道路等建筑物結(jié)合起來問題。河道設(shè)計(jì)斷面匯水面積約為 。堤基礎(chǔ)均為風(fēng)化石。疏溪固堤的目的是保護(hù)左岸的農(nóng)田和道路。表3—14 疏溪固堤圖斑布置及工程量表 基本情況該疏溪固堤工程位于西溝小