【正文】 如制定鄉(xiāng)規(guī)民約，在工程實施地塊樹立管護(hù)標(biāo)志牌，明確區(qū)域范圍、受益人、管護(hù)人、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)時限和獎懲辦法等，嚴(yán)禁人畜破壞，加強(qiáng)病蟲防治，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組定期檢查工程使用情況，對管理效果，如增產(chǎn)增收、植被演替、林木生長等有關(guān)基本情況建立技術(shù)檔案。 嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收制監(jiān)測驗收小組按照技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對每項工程地塊進(jìn)行（階段）檢查驗收，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不驗收，不簽字，不兌現(xiàn)資金，不安排項目，不轉(zhuǎn)施工點，并限期達(dá)標(biāo)。 監(jiān)督保證措施 加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)測采用逐地塊與逐單項工程的監(jiān)測方法。對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理技術(shù)的培訓(xùn)，對工程技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。 技術(shù)保障措施 技術(shù)服務(wù)對流域治理中的各類措施由縣水務(wù)局委托相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計、概算、施工、驗收。對公益性的水土保持工程，則制定鄉(xiāng)規(guī)民約，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明界址，確定專人管護(hù)。 工程實行公示制在項目工程施工前，將工程的前期規(guī)劃設(shè)計、工程地點、面積、投勞、投資、工程量、效益向群眾公示；在工程結(jié)束后，將工程的實際投勞數(shù)量、工程量完成情況、資金的使用情況向群眾公示，讓大家監(jiān)督，增強(qiáng)透明性。4)資金使用實行審計制。3)資金結(jié)算實行報賬制。2)資金撥付實行審簽制。 資金管理上實行“四制”1)資金管理實行專戶制。對于土地整治、植樹造林等勞動力分散的勞務(wù)，采取一事一議的辦法，由項目所在村提交投勞承諾書，讓農(nóng)民投勞彌補(bǔ)國家投入的不足。并在流域上常年安排有技術(shù)人員蹲點包片，從施工放線、質(zhì)量控制到竣工驗收全方位監(jiān)督。7. 組織管理 組織管理機(jī)構(gòu)在項目實施期間，縣里成立了“?？悼h雞冠河小流域綜合治理協(xié)調(diào)委員會”，由分管農(nóng)業(yè)的縣委副書記任主任、副縣長任副主任，水務(wù)局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、能源辦、林業(yè)局、馬良鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)及流域涉及村的主要負(fù)責(zé)人等任委員會成員，委員會下設(shè)辦公室，委員會辦公室設(shè)在水務(wù)局，委員會的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)行政協(xié)調(diào)、人員調(diào)度，保證按質(zhì)量進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。并采取項目投資增加10%、效益減少20%、效益推遲2年等多種不利情況計算，各項指標(biāo)均大于規(guī)定要求，說明本項目具有較強(qiáng)的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。項目實施后。項目區(qū)的社會基本情況資料依據(jù)《?？悼h國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，水土流失現(xiàn)狀數(shù)據(jù)依據(jù)《2006年湖北省水土保持公報》并結(jié)合?？抵鹉瓯O(jiān)測數(shù)據(jù)推算修正得出，數(shù)據(jù)真實可靠。表6—4 敏感性分析成果表 從敏感性分析的結(jié)果來看，當(dāng)各項敏感因素發(fā)生不利于工程的變化時，工程的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率均大于8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值均大于零，經(jīng)濟(jì)效益費用比均大于1，說明項目工程具有較好的抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。3)敏感性分析根據(jù)本項目的具體情況，分析采用3種不利影響因素，即項目投資增加10%、效益減少20%、效益推遲2年等3種情況。各項指標(biāo)均優(yōu)于國家規(guī)定的基準(zhǔn)值，說明工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。效益計算堅持以下原則：效益估算在種植、養(yǎng)殖模型預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行；考慮項目社會公益含量比重大，所有效益指標(biāo)均保守取值；效益分析只計算使用投資而新增加的各項措施的效益；計算效益的各項措施數(shù)量按規(guī)劃數(shù)量計算；效益按典型年、代表年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推算。考慮到本項目規(guī)模經(jīng)濟(jì)評價中費用和效益所涉及的物資種類和參數(shù)十分繁雜，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時采用適當(dāng)簡化的方法。本項目簡化計算，按工程總投資的5%計算。4)效益和費用計算范圍按照國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的要求，遵循“效益與費用計算口徑對應(yīng)一致”的原則，國民經(jīng)濟(jì)評價中的效益和費用包括工程措施、植物措施的全部費用和效益；效益按有、無項目對比可獲得的直接效益和間接效益計算。根據(jù)項目工程實施進(jìn)度安排，工程建設(shè)期為3年；根據(jù)本項目特征，項目產(chǎn)出以用材林和經(jīng)果林為主，其經(jīng)果林豐產(chǎn)期一般為5年以后，據(jù)此確定運(yùn)行初期為第8—10年共3年，正常運(yùn)行期按10年計算。2)社會折現(xiàn)率(is)和財務(wù)基準(zhǔn)收益率(ic)本項目為兼有社會效益、生態(tài)效益和一定經(jīng)濟(jì)收入的準(zhǔn)公益工程，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價時，社會折現(xiàn)率采用8%。 經(jīng)濟(jì)效益 依據(jù)和方法1)《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版），國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部2006年7月；2)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》（SL7294）；3)國標(biāo)《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T157741995）；4)?？邓２块T及鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料；5)項目規(guī)劃設(shè)計及設(shè)計提供的工程規(guī)模。人民群眾的生活將得到明顯的改善，并逐步走向富裕。4)提高群眾生活水平。項目將大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林、水土保持林。同時，隨著項目的建設(shè)將會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料以及其它商品的流通，拉動內(nèi)需，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過大面積營造水土保持林和實施封禁治理，%，％，有效地涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，保護(hù)野生動植物，凈化大氣，人類以及動植物賴以生存的環(huán)境趨于良性循環(huán)，人民安居樂業(yè)，農(nóng)村各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活水平逐步提高。通過對坡耕地退耕和荒山荒坡的重點治理，改變地面形態(tài)和土壤結(jié)構(gòu)，有效地保持水土，培肥土壤，提高地力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過實施塘堰、谷坊、溝道整治等措施，有效控制了水土流失，增加項目區(qū)的灌溉面積，提高單位面積產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。有效減輕洪澇、泥石流、干旱、滑坡、崩塌、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田、交通、工礦、城鎮(zhèn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，使群眾安居樂業(yè)的，維護(hù)社會安定。水土保持各項治理措施的合理布設(shè)，形成了立體的水土保持綜合防治體系，水土資源得到合理利用，蓄水、保土能力增強(qiáng)。表6—1 雞冠河流域水土保持措施經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)表 蓄水保土效益項目實施后，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1)水土流失基本得到控制，水土流失危害減輕。各項治理措施的蓄水、保土定額，根據(jù)?？悼h水土保持站多年監(jiān)測數(shù)據(jù)，并結(jié)合效益分析成果而確定。 效益計算為計算方便，本項目各項治理措施全部發(fā)揮效益后，、。種、養(yǎng)、加各業(yè)都將獲得長足的發(fā)展，項目區(qū)的農(nóng)民會得到更大實惠。木材、枝條產(chǎn)量的相應(yīng)增加，為群眾解決了能源短缺問題，減少群眾能源費用，方便了群眾生活。為計算方便，各種產(chǎn)品采用綜合單價。 主要指標(biāo)及參數(shù)確定各項治理措施的保存率和增產(chǎn)生效時間，各項治理措施的增產(chǎn)定額，根據(jù)保康縣水土保持站多年監(jiān)測成果，并結(jié)合農(nóng)、林、牧、統(tǒng)計等有關(guān)部門的資料確定。水土保持工程的經(jīng)濟(jì)效益，有直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩類，只計算直接經(jīng)濟(jì)效益。，按照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央投資70%，地方配套30%計算。 投資估算設(shè)計工期為三年。價差預(yù)備費：根據(jù)國家計委投資（1999）1340號文規(guī)定（從1999年9月起，年物價指數(shù)按零計算），確定本項工程價差預(yù)備費不計。⑸預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費兩部分。%計算。4)其它。其中，%計算。3)科研勘測設(shè)計費。2)工程建設(shè)監(jiān)理費。建設(shè)管理費由項目經(jīng)常費、技術(shù)支持培訓(xùn)費兩項組成?？紤]購置苗木的損耗，購置苗木的擴(kuò)大系數(shù)取2%。⑶第三部分　封育治理措施為封育治理措施建設(shè)各部分費用。按各部分林草措施的工程單價與措施量的乘積計算而得。按各部分工程措施的工程單價與措施量的乘積計算而得。4)稅金因治理區(qū)工程在縣城鎮(zhèn)以外，故按直接費、%計算。3)企業(yè)利潤企業(yè)利潤按工程類別實行差別利率，并按直接費和間接費之和的百分率計取。 費用計算標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)1)其它直接費：按工程措施、林草措施和封育治理措施等部同工程類別選取費率，%、%%計取。h）、。材料預(yù)算價格=（材料市場價+包裝價+運(yùn)雜費）（1+采購及保管費率），其中采購保管費率為3%；為避免由于砂石料、塊石、料石價格偏高引起取費的不合理增加，采取限價計入工程單價的處理辦法，購買超過70元/m3部分計取稅金后列入相應(yīng)部分之后。材料預(yù)算價格由原價、包裝費、運(yùn)雜費、運(yùn)輸保險費和采購保管費組成。材料分為建筑材料及苗木、種子兩部分。1)人工預(yù)算單價：本項目的生態(tài)建設(shè)水土保持工程的人工預(yù)算單價按工程措施和林草措施、封育治理措施分類。 定額依據(jù)執(zhí)行水利部水總[2003]67號文頒發(fā)的《水土保持工程概算定額》及《施工機(jī)械臺時費定額》。2011年治理面積為1346 hm2，其中綜合治理面積為715 hm2，生態(tài)修復(fù)面積為631 hm2，工程施工進(jìn)度見表41。計劃2009～ km2，其中：2009年治理面積為1923 hm2，其中綜合治理面積為1023 hm2，生態(tài)修復(fù)面積900hm2。3)溝道防護(hù)、疏溪固堤、塘堰整治等工程，盡量安排在冬、春季水枯、溝道水流較小時開工，在暴雨季節(jié)來臨必須完工。2)林草措施。根據(jù)本期項目的治理措施和農(nóng)事規(guī)律、擬定單項工程施工方法：1)坡改梯工程。項目按單項工程分坡改梯工程、溝道防護(hù)工程、水土保持林草、疏溪固堤、塘堰整治、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)措施等項，分類施工。 施工方法對于重點工程項目，采取人機(jī)結(jié)合、人工為主的施工方法，由專業(yè)施工隊伍完成。水泥：水泥可在縣城購買。其中：塊石：本項目區(qū)分布有豐富石灰?guī)r，儲蓄量大，能滿足施工需要。林草措施根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制現(xiàn)狀，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求，由水務(wù)部門做好規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行治理，最后統(tǒng)一驗收。因此，采取專業(yè)隊伍常年施工和農(nóng)閑時集中施工相結(jié)合的辦法，農(nóng)村勞動力完全能滿足項目建設(shè)需要。項目區(qū)除示范區(qū)建設(shè)外，其它各種措施均由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行實施。 建筑材料建筑所用水泥、炸材、燃料等均從市場采購，砂從清溪河運(yùn)至施工現(xiàn)場，石頭從當(dāng)?shù)夭杉?，林草措施種苗分別從林業(yè)、農(nóng)牧部門購進(jìn)，不單設(shè)苗圃。沿溝水源比較豐富，能滿足治理措施和施工、生活用水。 施工時間除溝道治理工程外，作業(yè)面分布的水土流失嚴(yán)重的坡耕地，荒山荒坡及植被較差的坡面上，作業(yè)面廣，施工人員較少，均為分散作業(yè)，除植樹種草在其適宜時期施工外，其它全年可施工。 農(nóng)事活動農(nóng)業(yè)種植主要是簡單的手工作業(yè)，對項目施工不會帶來影響。場內(nèi)交通：項目區(qū)均有鄉(xiāng)村公路，村村通水泥道路至村委會，施工所需的外購材料可直接運(yùn)至工地。表3—15 河堤穩(wěn)定、應(yīng)力復(fù)核成果表 從計算結(jié)果分析，地基應(yīng)力和抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)滿足規(guī)范要求，典型設(shè)計見附圖35?；A(chǔ)應(yīng)力按進(jìn)行復(fù)核。；壩體與基礎(chǔ)的摩擦力系數(shù)ｆ=；按剪摩公式，抗滑安全系數(shù)［K］=；各項荷載、受力計算按《水工建筑物荷載設(shè)計規(guī)范》(DL 50771997)和《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》(SL 379—2007)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行取值計算。設(shè)計洪水位工況：設(shè)計水深 。2)斷面尺寸的擬定根據(jù)《水工擋土墻設(shè)計規(guī)范》(SL 379—2007)，擬定采用的堤防斷面為漿砌石結(jié)構(gòu)，墻高230cm，頂寬60cm，迎水側(cè)1：，背水側(cè)為直墻，基礎(chǔ)埋深 40cm，設(shè)寬80cm 厚50cm的護(hù)腳。明渠均勻流公式： 式中：Q斷面流量，單位 m3/s；A過水?dāng)嗝?，m2；χ濕周，m；R—水力半徑，R=A/χ，m；C—謝才系數(shù)， ，；i河道坡降為 ；n河道糙率，取 。由于當(dāng)?shù)厥县S富，取材方便，本設(shè)計采用漿砌石墻。 堤線布置及堤型選擇堤線布置的原則：一是堤線與上下游山體（或自然高地）要平順相接；二是在保證堤線平順的前提下，過流斷面盡可能一致；三是要考慮地形地質(zhì)條件，在保證安全的前提下，盡可能減少工程量；四是要同時考慮和旁邊道路等建筑物結(jié)合起來問題。河道設(shè)計斷面匯水面積約為 。堤基礎(chǔ)均為風(fēng)化石。疏溪固堤的目的是保護(hù)左岸的農(nóng)田和道路。表3—14 疏溪固堤圖斑布置及工程量表 基本情況該疏溪固堤工程位于西溝小